浙江一企業無排污證仍正常生產 環保局稱合法
調查動機
今年全國“兩會”上,溫家寶總理所作的政府工作報告及通過的“十二五”規劃綱要就節能減排都作出了更為嚴格的指標要求和剛性約束。
但浙江省東陽市的一家印花企業,被當地群眾頻頻舉報稱“污水直接對外排放”。
近日,《法制日報》記者收到群眾舉報,稱“浙江省東陽市一家名為‘北極秀’的印花企業,無排污許可證卻正常生產達數月之久,污水直接對外排放”。
4月13日,《法制日報》記者趕赴東陽市,對舉報信中所述內容展開調查。
有過“前科”的印花企業
4月13日14時30分,《法制日報》記者來到東陽市環保局,將群眾反映的情況轉告該局紀檢組長王進文。王進文告訴記者,北極秀公司在成立之初就曾遭到過舉報,省環保廳也來查過,但沒有查出大問題,這家企業是很合法合規的。
隨后,王進文指派該局環境舉報中心一名張姓副主任陪同記者前往該企業實地查看。張副主任將記者帶到一家門前掛著“北極秀服裝有限公司”牌子的廠房前,告訴記者,這是“北極秀”唯一的廠區。
而北極秀公司提供的資料顯示,該公司成立于2010年4月,位于東陽市江北經濟開發區,是一家以針織坯布印花加工、后整理、內衣服裝制作為主體的企業,有3個廠區,占地面積18160平方米,職工400人,項目總投資5000萬元。
《法制日報》記者在采訪中了解到,2010年7月27日,浙江省環保廳會同東陽市環保局曾經對北極秀公司進行過檢查,檢查中發現,該公司在沒有取得環保部門同意的情況下擅自進行試生產,且存在設備批建不符等多個問題。
浙江省環保廳隨即責成東陽市環保局下達了責令整改通知書。要求:1、立即停止生產；2、三天內拆除全部水洗設備(因設備污染較大未獲批準。記者注),改由外協加工,即送往已經獲得批準的水洗公司加工,燃煤鍋爐改用燃油鍋爐；3、對污水管網進行徹底整改,標出每根管道的用途。
《法制日報》記者發現,張副主任所稱的唯一廠房中并沒有群眾舉報稱的坯布印花生產線,只有布料整理和服裝加工生產線。直到該廠房一名王姓經理出來,才透露“北極秀”的印花車間并不在這里,而在另一個地方。
印花廠稱不需要排污許可證
在王經理的帶領下,記者來到“北極秀”印花廠。途中王經理一直試圖聯系該公司董事長梁文明,均因電話無人接聽而未果。但當記者到達印花廠廠區時,梁文明已經在現場等候了。
梁文明帶著記者參觀了廠區的每一道生產線,他向記者介紹說,印花廠的工作就是給坯布印上花紋,然后對其進行平整,按道理還有一道“水洗工序”,即用水洗去印完花的布匹上多余的顏料,由于這道工序會產生大量污染廢水,公司在受到環保部門責罰后已經拆除,現在工廠水洗工序全部委托給其他有資質的工廠完成。現在工廠的污水主要產生于沖洗模板剩余顏料以及清洗顏料桶和地板等,一天只需要20至30噸水。
據記者了解,這些污水中COD(化學耗氧量)、SS(水質中的懸浮物)、PH值均嚴重超標,會對環境產生較大影響。
“你們是否有排污許可證?”記者問。
“我們的污水是經處理后100%回用的,不需要排污許可證。”梁文明說著就帶記者前往工廠的污水處理池,“印花廢水都排入一個地下蓄水池,我們再從這個蓄水池中抽到污水處理池,經過沉淀、微生物除污等數道工序共8個水池,就可以全部拿來重新使用了,一滴水都不會流出去。在沉淀池中留下來的污泥,我們經過壓縮,最后會送到磚廠去,也都不會有污染。”
梁文明在辦公室向記者出示了東陽市環保局蓋章的《建設項目竣工環境保護驗收報告》和《關于〈建設項目環境影響報告表〉審核意見的函》,以證明自己的所有審批程序都是合法的。
陪同記者前往的東陽市環保局張副主任對這一切也均表示認可。
環保廳稱必須有排污許可證
據了解,印染一向被認為污染較高的產業之一,正因如此,浙江省環境科學設計研究院一名負責人告訴《法制日報》記者,近年來,浙江省加緊了對這一產業的審批限制,“近兩三年來,我們省一級一家都沒批過”。
《法制日報》記者搜索相關資料也得知,印染行業的控污一直是困擾行業發展的一大難題。那么,這樣一個讓地方政府和行業頭疼的大問題,是否真在北極秀公司得到徹底解決,實現污水100%回用、零排放?
為此,記者采訪了浙江省環保廳污防處副處長喻志剛,他在給記者的書面回復中稱:污水100%回用理論上可行,但是沖洗顏框產生的污水中含有多種不同種的染料、化學助劑等,回用處理成本可能會比較高,100%回用有一定難度,實際操作中要視企業生產的具體情況而定。
記者從東陽市環保局出具的《北極秀公司建設項目竣工環境保護驗收報告》上看到,該公司每天產生的污水是200噸,并非梁文明所稱只有20至30噸,其污水處理的成本僅為每噸1.85元,這與每噸1.5元的水價相差無幾。
“開玩笑,如果和水費差不多那誰不選擇污水回用啊?這樣的成本不可能實現100%回用。”《法制日報》記者致電福建永安及浙江紹興的3家同類型、同工藝企業求證,他們均表示自己的企業都必須要辦理排污許可證,而且不可能實現100%污水回用。“模板都是用網織成的,非常細,需要清理得非常干凈,回用的水可能用一次兩次還可以,但是到第三次就一定得換了,怎么可能永遠都使用那些水?最多最多達到60%回用”。
“顏料很濃的,只有用自來水才能沖干凈,要是沒沖干凈,把布印壞了,那損失就非常大。”《法制日報》記者輾轉找到一名曾在北極秀公司干過沖洗工的男子,他告訴記者,“平時工廠里大家都知道,那個污水池就是做樣子,我去過幾次都沒有運轉。”
事實上,眾多跡象表明,“北極秀”是需要排污的。在2010年東陽市環保局的整改通知書中,曾有“對污水管網進行徹底整改,標出每根管道的用途”這一要求,而梁文明告訴記者的卻是,沒有對外排放的污水管網。
當記者將“印花企業是否需要排污許可證”這一問題擺在浙江省環保廳相關部門的工作人員面前時,他們均表示,肯定是需要排污許可證的。“只要有廢水、廢氣排放,是一定要取得排污許可證的。”浙江省環保廳污染物排放總量控制處副處長陳俊說。
此外,在污水處理過程中,有毒物質幾乎全部濃縮到沉淀下來的污泥中。梁文明告訴記者,這些污泥最終被送到磚廠,這是不需要審批的。這一說法與浙江省環保廳固廢中心的說法產生了沖突。
固廢中心副主任張宇告訴記者,只要是被列入國家危險廢物名錄的,都要有嚴格管理,不管是處置還是利用都要有資質,包括用來制磚之類的也要經過審批。“印花污水處理中的物理沉淀,危險是比較大的,排放需環保部門審批、鑒定”。對于張宇的說法,記者從國家危險廢品名錄上得到了證實,在其中“染料、涂料廢物”一項,“廢水處理污泥”赫然在列。
一家沒有排污許可的企業,為何能在當地環保部門眼皮底下正常生產?
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