廣州建垃圾焚燒發(fā)電廠利潤巨大 9.7億引進技術(shù)
番禺生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址風(fēng)波，將人們的目光引向了城市生活垃圾處理。多方信息顯示，廣州市政府目前已將廣州市生活垃圾的終端處理特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)給廣日(電梯)集團。廣日集團，這家以生產(chǎn)“日立”牌電梯而聞名的電器企業(yè)，如今正雄心勃勃地向生活垃圾焚燒處理領(lǐng)域進軍。
“明年廣日集團很可能形成4個垃圾焚燒發(fā)電廠同時在建的發(fā)展局面。未來廣日集團根據(jù)需要將在廣州興建若干個垃圾焚燒發(fā)電廠，并將市場逐步推廣至其他城市。”今年7月，廣日集團董事長潘勝燊在廣日工業(yè)園竣工儀式上發(fā)出了宣言。
一家專業(yè)從事電梯制造的電器企業(yè)，為何進軍垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)？沒有任何垃圾焚燒處理經(jīng)驗，廣日集團如何撬開垃圾焚燒發(fā)電的大門？
戰(zhàn)略部署
“這是我們的戰(zhàn)略部署！”昨日上午，廣州市政府副秘書長呂志毅在新聞通報會上證實，目前廣州市確實已經(jīng)把生活垃圾終端處理特許經(jīng)營權(quán)給予廣日集團。
“廣州決心走垃圾焚燒發(fā)電為主的路子，就有全盤引進，還是消化吸收再創(chuàng)造的問題。廣州從決心走這條路子的那天起，就決心把垃圾焚燒廠、垃圾焚燒設(shè)備引進、消化吸收再創(chuàng)新的工作，由市屬國有企業(yè)承擔(dān)起來，打破國外設(shè)備在這個領(lǐng)域?qū)ξ覀兊膲艛唷?rdquo;他說，我國垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)在的主要設(shè)備都是國外的，大多數(shù)來自歐洲，但進口的設(shè)備非常昂貴。
“我們國家遲早要走垃圾焚燒的路子，土地比國外城市更稀缺，不可能在這個領(lǐng)域全盤引進，不可能沒有自己的產(chǎn)品，怎么辦？廣州1萬多噸垃圾都要引進國外的設(shè)備，我可以告訴大家一個數(shù)字，一噸垃圾的設(shè)備焚燒處理建設(shè)費用第一次投資的費用大概是50萬元左右，進口的設(shè)備非常昂貴。
“舉個例子，李坑用的爐子引進的是日本三菱，實際上日本三菱是德國馬丁改造過來的，一個爐子花了1億，我們的煙氣處理系統(tǒng)用的比利時，也花了1億多，因為我們不能自己制造，我們從廣州平臺做起，引進、消化吸收再創(chuàng)新，做出自己的品牌，發(fā)展自己的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”最后他再次強調(diào)說，“為了在垃圾焚燒技術(shù)創(chuàng)立自己的品牌，使我國在垃圾設(shè)備上不完全進口，他們(指廣日集團)做了大量的工作，這是我們的戰(zhàn)略部署”。
特許經(jīng)營
呂志毅沒有透露有關(guān)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體內(nèi)容。但有知情人士透露，廣州市政府通過BO T的形式，將廣州市未來25年的生活垃圾處理終端特許經(jīng)營權(quán)給予了廣日集團，作為回報，廣日集團將幫助承擔(dān)廣州市政府的18億元債務(wù)。
所謂BO T，實際上是英文單詞build—operate—transfer的簡寫。是指政府通過契約授予私營企業(yè)(包括外國企業(yè))以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。
這意味著，廣日集團今后將全面負責(zé)廣州生活垃圾焚燒發(fā)電廠的投資建設(shè)、運營管理和維護。直到合約期滿，再將垃圾焚燒發(fā)電廠交付廣州市政府管理運營。
今年7月，在廣日集團番禺工業(yè)園竣工儀式上，廣日集團方面宣布，廣州市政府已經(jīng)將廣州市生活垃圾的終端處理專營權(quán)授權(quán)給了廣日集團，現(xiàn)在已在運營的李坑一期垃圾焚燒發(fā)電項目，也將逐步移交給廣日集團進行運營。
“第一個項目，日處理2000噸垃圾的李坑二期垃圾焚燒發(fā)電廠已經(jīng)在建。同時，另外幾個同類項目也已經(jīng)在做環(huán)評，完成評估后建設(shè)就可以鋪開。”廣州市政協(xié)副主席、廣日集團董事長潘勝燊在會上說：“明年廣日集團很可能形成4個垃圾焚燒發(fā)電廠同時在建的發(fā)展局面。未來廣日集團根據(jù)需要將在廣州興建若干個垃圾焚燒發(fā)電廠。”
除電梯產(chǎn)業(yè)和電梯配套產(chǎn)業(yè)外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為廣日集團第三個支柱產(chǎn)業(yè)。潘勝燊說，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，廣日將在投資、建設(shè)、營運和產(chǎn)業(yè)化等方面全方位發(fā)展，其中更為看中的是產(chǎn)業(yè)化。
“我們在廣州科學(xué)城有個20萬平方米生產(chǎn)基地，希望在兩三年以后，把它建設(shè)成為環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)的基地，為國內(nèi)垃圾處理行業(yè)，提供包括垃圾焚燒的設(shè)備、煙氣處理設(shè)備、污泥處理設(shè)備等在內(nèi)的具有國際先進水平的環(huán)保裝備系列產(chǎn)品。”他們提出了“建設(shè)全國最大垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地“的口號。
環(huán)投謎局
讓上述人士感到詫異的是，獲得廣州市生活垃圾處理終端特許經(jīng)營權(quán)后，廣日集團并沒有獨自吞下這個大蛋糕。
2008年1月23日，由廣日集團控股的廣州環(huán)保投資有限公司注冊成立，全面負責(zé)由廣日集團擔(dān)負的生活垃圾處理業(yè)務(wù)。這家注冊資本3億元的公司，由廣日集團與廣州誠毅科技開發(fā)有限公司共同出資。其中廣日集團出資1.53億元，占51%；誠毅科技出資1.47億元，占49%。
記者檢索發(fā)現(xiàn)，廣州誠毅科技開發(fā)有限公司是廣東立信企業(yè)有限公司的子公司。廣東立信企業(yè)有限公司是一家臺港澳合資公司，依靠為廣東移動公司開發(fā)電子計費器起家。與廣日集團公司類似，廣東立信企業(yè)公司也沒有從事垃圾焚燒處理的技術(shù)和經(jīng)驗。
上述知情人士表示，對此他感到很困惑：“廣日集團為什么要和誠毅科技合資成立廣州環(huán)投？這是BO T項目，只要簽了特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，利益就是穩(wěn)定的。這就好比把自己碗里的肉，分一半出去給別人。”
按國家建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)。
同時他還強調(diào)：“與廣州市政府簽訂生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的是廣日集團，并不是廣州環(huán)投。現(xiàn)在廣州環(huán)投并不是廣日集團的全資子公司。如果廣日集團要把特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給廣州環(huán)投公司，必須經(jīng)廣州市政府允許。”
廣州環(huán)投公司成立后，立即介入李坑垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程建設(shè)。今年6月25日，廣州環(huán)投公司又在廣州市工商局注冊登記成立了“廣州禺山環(huán)保能源有限公司”，公司注冊資金為1.85億元。隨后，廣州禺山環(huán)保能源有限公司成為番禺生活垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)單位，并于今年9月開始進行工程監(jiān)理招標。
朝陽產(chǎn)業(yè)
據(jù)悉，廣日集團最初曾有自己研發(fā)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的想法，但最終還是選擇了從丹麥偉倫公司購買焚燒爐技術(shù)專利。2007年10月19日，廣日集團與丹麥巴威偉倫公司簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以9.7億元引進垃圾焚燒技術(shù)。
知情人士表示，雖然花巨資購買了偉倫公司的技術(shù)，“但一些關(guān)鍵性的參數(shù)沒有全部給，每次都是像擠牙膏一樣。”他說，目前廣州環(huán)投公司對偉倫技術(shù)圖紙的轉(zhuǎn)化已經(jīng)進行了100多萬次。
“明年廣日集團很可能形成4個垃圾焚燒發(fā)電廠同時在建的發(fā)展局面。”針對廣日集團董事長潘勝燊這一發(fā)言，該知情人士稱：“廣州環(huán)投公司總共才幾十號人，如果四個發(fā)電廠項目同時啟動，怎么應(yīng)付得過來？”
公開招標文件顯示，番禺垃圾焚燒設(shè)計采用3個丹麥偉倫焚燒爐，每個焚燒爐日燒垃圾750噸，日處理垃圾總量2000噸。
“按理應(yīng)有備用爐，但現(xiàn)在的設(shè)計中，卻沒有。這是很危險的。”該知情人士表示。
昨晚，就上述若干問題記者致電廣日集團董事長潘勝燊，他表示：“工作的事情，明天上班再說。”
巨額利潤
公開資料顯示，垃圾處理費補貼和上網(wǎng)電價收入是垃圾發(fā)電廠成本補償和利潤的主要來源。
所謂垃圾處理費補貼，是指每處理一噸垃圾，政府就給予一定金額的補貼。目前，海南是全國垃圾處理補貼費最低的地區(qū)，每噸只有50元；上海屬于比較高的地方，每噸120元。
“一般在60元到80元就有贏利空間。”一位業(yè)內(nèi)人士稱。
目前廣州市政府給予廣日集團的垃圾處理費補貼標準未見公布。昨日記者在通報會現(xiàn)場，曾對此進行追問，但未得到答復(fù)。有消息人士稱，廣州市政府將給予廣日集團的垃圾處理補貼費約為每噸140元。
根據(jù)廣州市政府通報，目前廣州全市每天產(chǎn)生的生活垃圾為1.2萬噸。按照這個數(shù)據(jù)來計算，那么廣日集團每天可獲得的垃圾處理費補貼168萬元，全年累計超過6億元。這意味著，如果廣州市政府給予廣日集團25年城市生活垃圾終端處理特許經(jīng)營權(quán)，那么在廣州垃圾數(shù)量維持在每日1.2萬噸，僅垃圾處理費補貼，廣日集團就可獲得150億元。
此外，廣日集團還可從發(fā)電業(yè)務(wù)中獲得收入。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國家為扶持再生能源項目，除保證垃圾發(fā)電的電量全部收購上網(wǎng)外，每度電還補貼0.25元，同時免征增值稅、減免所得稅。
2000年，廣州市物價局曾批復(fù)李坑垃圾焚燒發(fā)電廠上網(wǎng)電價為0.63元/千瓦時(不含稅)，而普通電廠上網(wǎng)電價每度只有兩三毛錢。
今年2月，曾有媒體報道披露，正在運行的李坑焚燒發(fā)電一廠，每噸垃圾平均發(fā)電360度，最多可達400多度，年上網(wǎng)電價達到5000多萬元，實現(xiàn)了收支平衡。
根據(jù)報道，李坑垃圾焚燒處理廠每日處理垃圾1040噸。1999年曾有媒體報道，大坦沙資源電廠(即現(xiàn)在的李坑垃圾焚燒發(fā)電廠)，建成后處理每噸垃圾可獲運營補貼124元。如果照此標準計算，李坑垃圾焚燒發(fā)電廠年利潤額高達1.2億元。
上述知情人士指出，對于垃圾焚燒發(fā)電廠來說，一般僅僅依靠電價收入，就能基本實現(xiàn)收支平衡。政府給予的垃圾處理費補貼，則成為企業(yè)利潤。
“更關(guān)鍵的是，由于是特許經(jīng)營，具有壟斷性質(zhì)。只要簽了合同，這個利潤就是有保障的。”該人士指出，在高額利潤的誘惑下，垃圾焚燒處理悄然成為一個熱門產(chǎn)業(yè)。
公開資料顯示，廣日集團強勢進入垃圾處理領(lǐng)域后，以工商銀行牽頭的金融機構(gòu)已經(jīng)為它提供了80億元貸款。
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