不能靠鎘污染群體性事件刺激環保神經
因化工廠非法生產導致廠區周圍樹林大片枯死，部分村民鎘中毒。湖南省瀏陽市鎮頭鎮上千名村民因污染問題分別圍堵鎮政府、鎮派出所。8月1日，瀏陽市有關方面已介入，正在妥善處置。湘和化工廠法人代表已被刑事拘留，瀏陽市環保局局長和分管副局長被停職，相關責任人在接受調查。
化工企業非法排污導致廠區周邊環境惡化，村民鎘中毒，還有村民為此付出生命代價。化工廠非法排污問題無疑十分嚴重。筆者注意到，在村民圍堵鎮政府、鎮派出所的情況下，瀏陽市有關方面介入，刑事拘留湘和化工廠法人代表，停止瀏陽市環保局局長和分管副局長職務。化工廠煉銦生產線未經審批，害人不淺，法人代表被刑拘自是咎由自取，環保局正副局長作為主管部門負責人，無視化工廠非法排污與村民健康，“貓不抓老鼠”，停職接受調查也是情理之中的事情。
但是筆者在想，環保局為何“貓不抓老鼠”呢？這難道僅僅是環保局的錯嗎？我想起兩則舊聞。一則是：為了關停轄區內的兩家污染企業，江蘇省儀征市環保局幾任環保局長、書記聯名舉報污染企業四年。另一則是：黑龍江省召開2009年全省環境執法暨應急管理工作會議，邀請10余家媒體參會，而對哪些企業仍在違法排污等情況一概“保密”。部分記者難以理解退場。
其他地方的環保局奈何不了污染企業，瀏陽市環保局難道就有三頭六臂嗎？聽了儀征市幾任環保局長書記舉報污染未果與黑龍江環保部門為排污者保密的消息。我們或許可以認為，瀏陽市環保局兩位被停職局長“貓不抓老鼠”也有其“苦衷”。
事實上，很多環境污染問題，特別是政府重點保護的利稅大戶，環保部門是“無能為力的”。從儀征市環保局幾任領導舉報污染企業來看，如果環保部門地位不獨立，人財物配備都受制于當地政府，就算環保部門有心站回正義立場，公開違法排污企業監督檢查情況，對違法污染企業作出處罰、整改決定，也根本撼動不了污染企業一根毫毛。
環保局遭遇執法尷尬的問題并非個案。云南陽宗海污染事件也是一個典型的例子。陽宗海最大排污企業在建廠時根本沒有辦理任何環評手續。對此，群眾投訴不斷，云南省環保局多次點名通報該污染企業，但是該企業竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企業稱號，由于有政府護短，環保部門在人財物配備方面都依賴地方政府，企業根本不理會環保部門的警告與整改意見。對此，環保專家痛心疾首，環保部門也無可奈何。瀏陽市環保局“貓不抓老鼠”莫非與此“同病相憐”
種種事實表明，要破解環保執法難題，真正落實科學發展觀，單憑環保一個部門的戰斗力遠遠不夠。政府切實轉變環保觀念，提高環保部門威信與執行力，才是問題的關鍵。
從松花江污染事件，到太湖藍藻事件，再到陽宗海污染、鹽城水污染事件，環保教訓已經夠多了。每一次環境污染事件都令人警醒。痛定思痛，地方政府還能躺在靠犧牲環境而換來的GDP功勞簿上沾沾自喜嗎？但是為何那么多的環保教訓警醒不了地方政府？為何政府的環保神經如此麻木不仁？筆者擔心的是，相對于意義被無限夸大的GDP指標來說，環保工作再重要，也沒有GDP重要。污染問題再嚴重，也沒有GDP上不去嚴重。但是，我們是否需要不斷重演環境污染事件，靠村民圍堵政府這樣的群體性事件來刺激政府的環保神經呢？
所以，面對環境污染嚴重的現實語境，單純責備環保部門失職，“貓不抓老鼠”，有失公允，作用也不明顯。相對于龐大的政績需要而言，要讓環保問題真正受到重視，就要提高環保部門地位，改變環保部門受制地方政府的尷尬局面。痛下決心改革政績評價體系，落實環境污染問責機制，扣除官員的污染政績。可以考慮把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤，鏟除拿環境換GDP的現實土壤，遏制住官員制造污染政績的沖動。
如果政府畸形的污染政績觀不改變，環保部門權利地位不獨立，正副環保局長停職，根本走出“貓不抓老鼠”的環保困境。
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