念民生之本 筑民心工程
民生引領(lǐng)城建
——訪大連市城建局黨委書記、局長張亞東
自開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，大連市城市建設(shè)管理局提出了以“完善功能、提升環(huán)境”為學習實踐活動的載體，把“服務市民、服務大連”作為工作的宗旨和目標，體現(xiàn)“以人為本，關(guān)注民生”，在全局上下開展了“通過活動促進城市建設(shè)管理，通過又好又快地建設(shè)，管理深化學習實踐活動”的雙促進活動，收到了很好的效果。日前，本報記者對該局黨委書記、局長張亞東進行了專訪。
記者：張局長，想請您介紹一下，大連市城建局今年確立了哪些工作重點？
張亞東：2009年，大連市城建局確定的工作重點，是圍繞迎接“世界經(jīng)濟論壇第三屆新領(lǐng)軍者年會（又稱2009大連夏季達沃斯論壇）”和建國六十周年展開的。今年，我們承擔了33項大連市委市政府確定的“為民辦實事”重點工作任務。目前，在建項目還有15個，其它項目均已完成。
學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以后，我們局黨委立即研究制定方案，要著力解決民生問題，特別是對城建局承辦的“為民辦實事項目”，做出了實踐創(chuàng)新的“特別安排”。
記者：你們是如何實踐創(chuàng)新，又是如何“特別安排”這些為民辦實事項目的？
張亞東：我首先說一下城市道路建設(shè)。日前，大連迎客廣場立交橋、綠波人行天橋、勝利路西段拓寬改造、太原街拓寬改造、凌水路拓寬改造工程等項目已竣工通車。
迎客廣場是大連市中心區(qū)連接周水子國際機場等數(shù)個大型住宅區(qū)的一處交通匯聚點。迎客廣場立交橋建成后，解決了進出機場車輛與南北向車流相互交叉搶行的矛盾。綠波人行天橋建設(shè)在西北路上，該路路面較寬，往來車速較快，綠波人行天橋竣工日，周邊市民自發(fā)組織慶賀，還爭先為該橋起名。
地處大連市中心區(qū)的勝利路、太原街，是兩條重要的城市交通干線，兩條路的拓寬工程中，首次同步采用了雨水收集滲透、弱電共同溝、同桿架設(shè)和鋪設(shè)透水降噪路面四種工藝，暗含了地下生態(tài)修復、避免道路挖掘、減少視覺污染、有效降低噪聲等四種新的道路建設(shè)理念。
中山路和五惠路是市內(nèi)最重要的兩條主干路，每天往返車輛近十萬輛。我們采用了北京長安街地下通道建設(shè)中使用過的淺埋暗挖工藝，減少了對交通的影響，并保證路面下現(xiàn)有管線不用動遷，避免了以往地下通道建設(shè)中要中斷交通、大開挖路面的情況。
記者：您能否介紹一下最近完成的東聯(lián)路建設(shè)工程的情況？
張亞東：大連市東聯(lián)路高架橋建設(shè)工程，是大連建市以來最大的市政工程項目。這座高架橋全長11.3公里，寬24米，雙向六車道，設(shè)計時速60公里，于9月1日竣工通車。這條路的建成，極大地提升了大連主城區(qū)與新城區(qū)之間的通行速度。而如此浩繁的建設(shè)工程僅用了三百多天，可謂是創(chuàng)造了一個“傳奇”。
記者：該工程有哪些突出特點？
張亞東：大連市東聯(lián)路高架橋建設(shè)工程有6個突出特點：
一是科學規(guī)劃，全面系統(tǒng)。為解決交通擁堵問題，大連市規(guī)劃了以“五縱五橫”為骨架的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。其中東聯(lián)路就是“五縱”中至關(guān)重要的“一縱”。
二是把握大局，全力推進。東聯(lián)路沿線人口稠密、住宅林立、車輛集中，施工難度大、質(zhì)量要求高、建設(shè)工期緊。工程指揮部始終把“人往項目走、人往困難走、人往矛盾走”付諸于工程建設(shè)的全過程。抓協(xié)調(diào)、抓調(diào)度、抓落實，保證了工程的順利推進。
三是突出重點，防患于未然。工程指揮部始終把“安全和質(zhì)量”擺在工程建設(shè)首位，在施工中，所有工序均制定了科學嚴密的施工方案和應急預案。
四是依靠科技，勇于創(chuàng)新。這個工程采取了10余項科技創(chuàng)新，比如：采用魚腹式連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu)，橋體造型更加美觀；采用金屬防撞欄桿，橋上兩側(cè)視覺更加通透；采用放大墩帽的圓柱型橋墩，上下結(jié)構(gòu)更加輕巧大氣等。
五是以人為本，共促和諧。東聯(lián)路建設(shè)工程動遷量大、涉及面廣，動調(diào)遷2萬余平方米住宅、10余個單位；涉及各種地下管線2萬余米。在各相關(guān)部門的大力支持下，采取得力措施，有效化解了動調(diào)遷和施工中的各種矛盾。
六是嚴格程序，規(guī)范管理。東聯(lián)路的立項、審批、環(huán)評、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，嚴格按照基本建設(shè)程序規(guī)定進行實施。工程指揮部制定并實施了嚴格的招投標、政府采購和資金撥付等各項管理制度，與市檢察院、監(jiān)察局、審計局共同對工程實施全過程監(jiān)管，招投標率達到100%%。
記者：目前，環(huán)境工程已經(jīng)引起了各地市的高度重視。大連在環(huán)境工程建設(shè)方面開展了哪些工作？
張亞東：我們在馬欄河入海口附近規(guī)劃建設(shè)了景觀工程，提供了近水休閑的場所。由于采用重力自流，每年還可節(jié)電300多萬度，節(jié)省運轉(zhuǎn)費用200余萬元。今年9月1日，自由河景觀工程，也已竣工交付使用。
在污水處理上，大連市內(nèi)建成并運行的城市污水處理廠目前有15座，市內(nèi)污水處理率已達到90.4%。今年，我們還計劃建設(shè)三座污水處理廠，污水處理率有望提高到95%。
為徹底解決污泥處理這一問題，我們建設(shè)了國內(nèi)首家日處理600噸污泥的大連夏家河污泥處理廠，將分散產(chǎn)生的污泥進行集中發(fā)酵處置。這是國內(nèi)第一家污泥處理廠，這一項目的多項技術(shù)在國內(nèi)也是首次應用。
記者：大連城建局通過很多實際工作，把這座城市建在了美麗的花園之中。另外，聽說最近你們的一個項目獲得了吉尼斯“中國之最”的稱號？
張亞東：是的。大連是一座美麗、文明的城市。為了增加和豐富城市綠化，切實“還綠于民”，我們將勞動公園原有圍欄拆除，形成親民、敞開式綠地；以黃、紅、綠、桔紅等多色系植物搭配，形成春、夏、秋、冬四季不同的植物季相景觀；并利用原有林木，建造了3個臨街休閑廣場，提升了這一地區(qū)的格調(diào)和品味。2009年，大連市內(nèi)中心區(qū)新增綠地面積150萬平方米，新增公共綠地面積192萬平方米。還在市內(nèi)特別引進種植了2萬株彩葉樹種，給百姓以耳目一新的感覺。
獲得基尼斯“中國之最”，指的是大連濱海路木棧道工程。這條木棧道全程近21公里，有8大景區(qū)48個景點。全部采用材質(zhì)硬、強度大、無蟲蛀、耐磨和耐腐蝕的南美巨桉木鋪設(shè)而成，既具有觀賞性，更加適合市民鍛煉、休閑。建設(shè)的2100米通往海邊的親海路，順山勢而建，與周邊自然環(huán)境形成了完美融合。濱海路木棧道工程完成后，不僅給濱海路增添了一道迷人的風景，還從根本上解決了長期以來人車混行的問題，并以20.99公里的國內(nèi)木棧道最長的長度，造就了新的基尼斯“中國之最”記錄。
記者：大連市城建局為大連的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻，那么，你們下一步的工作目標又是什么？
張亞東：城市建設(shè)是城市發(fā)展的永恒主題，更是我們城建人始終的任務。我們將按照大連市委、市政府的工作要求，繼續(xù)堅持“完善功能、提升環(huán)境，服務市民、服務大連”的城建理念，開拓創(chuàng)新，科學實踐，攻堅克難。以更高的標準、更大的干勁，全力完成市委市政府交辦的各項任務，為把大連建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、設(shè)施完善、文明和諧的生態(tài)型宜居城市，做出更多的努力。本報記者 吳薇 劉參昌
實現(xiàn)科學發(fā)展 雕刻最美的城市風景
——記大連市風景園林處
大連市風景園林處成立于2000年，在市城建局的領(lǐng)導下，他們不斷創(chuàng)新，與時俱進，為詮釋“花園城市建設(shè)”做出了貢獻。
構(gòu)建優(yōu)美景區(qū)讓“海洋文化”彰顯城市魅力
近年來，大連市風景園林處以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，努力打造海洋文化，確保以藍天、島嶼、沙灘為特色的大自然風光，追求人工與自然、文化和人類生存環(huán)境的整體統(tǒng)一。
濱海路裸巖改造一直是景區(qū)改造的重點工程，從2005年開始，他們采用生物仿真雕塑改造技術(shù)，先后在十八盤兩側(cè)山體裸巖上，建造了海底生物雕塑群景觀。改造山體長度268米，平均高度11米，總面積2948平方米，建造了各種海洋生物雕塑組和古生物化石等。使十八盤兩側(cè)成為大連市大型海洋生物文化的重要展示區(qū)，被稱為海底大峽谷。
大連市付家莊公園占地8.6公頃，為了改變千篇一律的景區(qū)景觀面貌，2007年，對付家莊公園的沙灘進行翻新；在沙灘上建造高檔遮陽棚；完成了戲水區(qū)功能的提升；建造了集海洋動物表演、休閑為一體的多功能場館等。現(xiàn)在，付家莊公園已形成了一幅海、山、島、礁、灘互為相依的自然空間。海水浴場入圍全國首批16佳健康浴場，被評為3S旅游景區(qū)。
增強文化底蘊讓“花香翠綠”傳播城市文明
大連市勞動公園始建于1889年，位于大連市中心，占地面積72.2萬平方米。大連市風景園林處按照以人為本、還綠于民的建設(shè)理念，對勞動公園外圍的鑄鐵柵欄進行拆除，使其形成親民型的開放式綠地；改造中結(jié)合原有樹木進行搭配造景，構(gòu)成不同的模紋圖案；穿插栽植花灌木、造型樹、時令花卉等，為傳統(tǒng)風格設(shè)計注入現(xiàn)代氣息；用12萬株模紋造型，400株花灌木、400株彩葉樹、51株造型樹、5萬余株時令花卉、6000平方米優(yōu)質(zhì)草坪，塑造了一條長1500米、寬10米的剛?cè)嵊行颉⑸n茫疊翠的城市中心綠化景觀帶；公園內(nèi)建起了月季園、海棠園、牡丹園和紫薇園。創(chuàng)造了園中有園，四季有色、三季有花的美麗環(huán)境。
大連市植物園建于1920年，是一處科普、休閑公園。為了使公園更具特色，他們擴展了湖面；修建了環(huán)湖木棧道、塑膠跑道和通往山頂?shù)慕∩砺罚淮罱擞^景平臺等。園內(nèi)和山坡上栽種30余種、色彩各異的彩葉樹種，使植物園成為大連市彩葉樹最集中、數(shù)量最多、品種最全的彩葉樹種觀賞園。
堅持科學創(chuàng)新讓“特色景觀”揮灑城市浪漫
特色景觀是城市建設(shè)的標志，也是城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的要素。在大連南部海濱風景區(qū)，蜿蜒35公里的濱海路依山臨海，景色迷人。但路面狹窄，人車混行。大連市委、市政府本著以人為本的原則，把修建濱海路人行木棧道列為本年度為民辦的實事之一。
大連市城建局、市風景園林處科學規(guī)劃、精心組織、完成了木棧道建設(shè)。目前已建成的濱海路木棧道貫穿8大景區(qū)48個景點，沿線的景觀綠化帶呈現(xiàn)出多層次、多色彩、多品種的立體景觀效果，是目前世界上長度最長，連接景點最多的人行景觀路。該棧道全長20.99千米、最寬17.18米、最窄0.85米這一組數(shù)據(jù)，經(jīng)上海大世界基尼斯總部審查確認，于2009年8月28日獲得國內(nèi)最長的濱海木棧道證書，濱海路也由此被稱為“中國城市濱海觀光第一路”。
在燕窩嶺公園，每年都有大量的新婚情侶在此攝影留念，大連市風景園林處經(jīng)過充分論證，在公園內(nèi)建造了龍鳳系列、情侶系列、同心系列等溫馨景觀，又飼養(yǎng)了梅花鹿，孔雀等動物，燕窩嶺婚慶樂園成為大連市最新、最美、最具浪漫色彩的婚慶場所，也是目前全國惟一的以婚慶為主題的公園。
突出以人為本讓“優(yōu)質(zhì)服務”美化城市形象
大連市風景園林處緊緊圍繞“完善功能、提升環(huán)境、服務市民、服務大連”的理念，每年都策劃舉辦包括中國大連煙花爆竹迎春游園會、五一荷蘭郁金香花卉展、金秋菊花展、槐花節(jié)游園會、服裝節(jié)游園會等在內(nèi)的多項人文旅游項目。
大連市風景園林處提出了“創(chuàng)新發(fā)展，打造最佳景區(qū)；務實高效，建設(shè)一流團隊；構(gòu)建和諧，惠及一方百姓；誠信服務，云集四海賓朋”的創(chuàng)業(yè)理念、遵照“高品味、出精品、創(chuàng)名牌”的創(chuàng)新思路和“合理利用資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，拓寬經(jīng)營范圍，提高服務質(zhì)量，全面提升經(jīng)濟效益和社會效益”的發(fā)展原則，在景區(qū)服務上做了大量的工作，受到了各方的稱贊。他們努力挖掘人才、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提高隊伍的整體素質(zhì)。成立了園林設(shè)計室、大學生植物科研教學基地，為未來發(fā)展儲備了大量優(yōu)秀人才。充分發(fā)揮和優(yōu)化利用自然景觀資源和優(yōu)勢，努力做好整體環(huán)境效益下的生態(tài)保護與彈性規(guī)劃，為未來的發(fā)展留有余地。牟欣才
以人為本 注重民生
讓百姓體會實踐科學發(fā)展的真實成果
大連市城建局深入學習實踐科學發(fā)展觀，強調(diào)要著力解決民生問題，特別是對城建局承辦的“大連市2009年為民辦實事項目”做出了特別安排，讓百姓在這些惠民項目中，切身體會到實踐科學發(fā)展帶來的真實成果。
加快城市道路建設(shè)步伐
城市交通擁堵是一個世界性難題，大連也面臨著同樣的問題。大連市城建局在多次組織專家進行實地勘測和論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了以“五縱五橫”為骨架和網(wǎng)絡的城市交通系統(tǒng)，其中東聯(lián)路高架橋是“五縱”中至關(guān)重要的“一縱”。大連市城建局面對沿線交通情況復雜、地下管網(wǎng)密集等諸多困難，多方協(xié)調(diào)、反復攻堅，使這一長達11.3公里的巨大工程，從立項設(shè)計規(guī)劃直至最終完成，前后僅用了300多天時間。東聯(lián)路的竣工通車，進一步完善了大連市的城市交通網(wǎng)絡，提升了城市綜合功能。
五惠路（中山路）地下通道工程是大連市2009年重點掛牌督辦項目，為了在施工期間不影響每天近十萬輛機動車的往來通行，在地質(zhì)條件多變、地下水系復雜的情況下，工程技術(shù)人員采用了“淺埋暗挖”的施工工藝，沒有影響這兩條道路的通行，在預定時間內(nèi)實現(xiàn)了隧道貫通。
此外，大連市城建局2009年承建的迎客廣場立交橋、綠波人行天橋、太原街拓寬改造、凌水路拓寬改造工程等項目，都已按期竣工通車，緩解了這些路段的交通擁堵問題。完善生活功能建設(shè)
為減少生活垃圾在儲運過程中對環(huán)境造成的影響，大連市城建局設(shè)計了新型的垃圾儲運體系，目前，已完成安裝了13300個地埋式垃圾桶；完成了垃圾區(qū)間集運環(huán)節(jié)設(shè)備的購置工作，14套移動壓縮設(shè)備已經(jīng)到位。屆時，垃圾壓縮清運率將達到60%%以上。生活垃圾處理末端的焚燒發(fā)電廠建設(shè)場外配套工程的征地動遷、場地平整、可研評審等工作已經(jīng)完成，2條自來水供水管線施工竣工、專用道路已開工建設(shè)，廠內(nèi)工程項目法人招標已確定，力爭2009年底前完成部分主體建設(shè)工程。
提升市民休閑娛樂環(huán)境
位于大連市南部海濱的白云雁水景區(qū)始建于上世紀80年代初，是非常有特色的人文景點。本著城市建設(shè)要體現(xiàn)“以人為本”的理念，大連城建局建設(shè)完成了20萬平方米的“白云雁水健身公園”，并將其作為市民晨練、踏青、散步、鍛煉的場所。
大連植物園始建于1920年，今年，大連市城建局對其陳舊的設(shè)備和場地進行綜合改造。特別增加了科普、運動、健身三項功能，建設(shè)了540米木棧道和380米的塑膠跑道，新建湖面1950平方米；沿湖新建了3000多平方米的休閑廣場；增加了健身器材和羽毛球場。
大連市濱海路人行木棧道位于大連南部海濱風景區(qū)，木棧道全長20.99千米，貫穿8大景區(qū)48個景點，成為目前中國長度最長，連接景點最多的人行景觀路，目前，已被上海大世界基尼斯總部確認為中國之最。
不久前，大連市有關(guān)領(lǐng)導和部分市人大代表，在視察了部分工程項目后提出，“市城建局在實踐科學發(fā)展觀活動中能從實際出發(fā)，以先進理念開創(chuàng)性地開展工作，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的學習成果，體現(xiàn)了為民辦實事，體現(xiàn)了著力解決百姓關(guān)注的難點熱點問題，在城市建設(shè)中融入的很多新科技新方法，值得借鑒和推廣”。
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