垃圾圍城 城市管理之困
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垃圾山緊緊挨著蘭州城區
城市生活垃圾污染，已成為世界各國的一大公害，許多現代化的城市為生活垃圾所困擾。蘭州市近郊4區年產生活垃圾105萬噸左右，同時蘭州城區垃圾以每年5%～8%的速度遞增。產生的垃圾大多堆放在城市郊外，形成“垃圾圍城”的嚴重局面。這樣既侵占了大量的土地，又污染了環境，同時還成為蚊蠅孳生、傳染疾病的源頭。如何處置這些每時每刻都在產生的生活垃圾，已成為擺在城市管理部門面前的緊急任務。
垃圾圍城城市管理之困——關注城市垃圾處理問題
超負荷運行的垃圾場
“蘭州市近郊4區，每天產生的垃圾是2800多噸，主要采取的處理方式是深溝填埋，這么多年，也不知道具體埋了多少垃圾。”說起垃圾處理現狀，蘭州市城市管理綜合行政執法局(以下簡稱執法局)環衛處處長滕理如是說。
但是，蘭州市日處理垃圾的能力僅為2000噸左右，處理能力約為垃圾總量的70%。更令人遺憾的是，這種相當原始的垃圾處理方式，既侵占大量土地，又污染環境，垃圾無害化處理幾乎為零，最為直觀的是對空氣的污染后果非常嚴重。
“每當天熱時，或是雨后曝曬之后，一股酸臭味簡直讓人無法呼吸。”提起伏龍坪垃圾場散發的氣味，家住伏龍坪的退休干部張紅軍十分苦惱。而對于住在山下的村民徐致和來說，垃圾場長年向山下滲流的有毒液體，更是直接影響他們的莊稼長勢。
“當年這里是蘭州較有名的瓜果產地，可現在別說種瓜，日常生活都受到很大的影響。”徐致和還記得，每年夏天，一旦山上冒煙，他就知道是垃圾場自燃了，而他聽同村的人說，那巨大的“垃圾堆體沼氣”隨時都有可能爆炸，這讓他無時無刻不為自己的生命安全擔憂。
在伏龍坪垃圾場，一座座“垃圾山”不僅將山谷填滿，還高高地冒出了尖。在這個簡陋的垃圾場里，垃圾車剛把一車垃圾倒下，十幾名“拾荒者”就圍上去在垃圾中清理他們認為“有用的東西”，很快地分揀之后就繼續下一車。他們說在這個垃圾場里垃圾通常是被他們揀過后就被推進溝里，并沒有什么特殊的處理方式。
與伏龍坪垃圾場相似，在位于七里河西津坪的垃圾場，填埋工人老李已經多次有了辭職不干的打算。“每天呼吸那么難聞的氣體，真擔心對身體造成影響。”老李心里清楚，每天運到這里數以千噸的垃圾，都靠他和同事們進行簡單的掩埋、壓實處理，至于防護措施和其他無害化處理方法，他只是聽說過。
目前，蘭州近郊4區現有垃圾處理場4座，分別為：城關區的伏龍坪蘆家溝、安寧區的青石溝、七里河區的西津坪和西固區的白崖溝。4個大中型垃圾處理場中，始建于1989年、預計運行14年的蘆家溝垃圾處理場，已超期服役多年。其他的幾個垃圾場，也存在或面臨超負荷運行的困境。
“可以說，垃圾圍城已成嚴峻的事實，再這樣下去，我們的子孫將與垃圾為伍，深受其害。”從事生活垃圾處理問題調研工作10多年的蘭州大學資源環境學院副教授曾正中無不擔憂地說。
從“垃圾圍城”到“城圍垃圾”
“現在的4個垃圾場都緊挨著城郊，如果城市擴容發展，勢必將城邊的垃圾場最終容納進城市，而簡單填溝的處理方式，埋下了嚴重的隱患。”曾正中告訴記者，不樂觀地講，如果到了“城圍垃圾”的那一天，我們的生存環境將面臨嚴重挑戰。
針對這一問題，蘭州市在垃圾場的維修和建設方面并沒有間斷工作。2006年，蘭州市投資50萬元，對城關區伏龍坪蘆家溝垃圾場進行了擴容建設；2007年，投資612萬元續建七里河區西津坪垃圾場，同時各投資50萬元對紅古區垃圾場、西固區野狐溝垃圾場進行了維修建設，并已投入使用。記者從蘭州市執法局了解到，從2007年開始，蘭州市執法局根據《蘭州城市環衛專項規劃》和市政府的安排部署，就開始籌建專用的垃圾填埋場。2008年，蘭州市啟動了城關區中堡子、七里河區西津坪和安寧區、西固區的帽帽溝3個生活垃圾無害化處理場建設的前期工作，當時預計這3座垃圾處理場建成后，將使蘭州市生活垃圾無害化處理率達到70%以上。
目前，這三個“無害化處理垃圾場”中，只有七里河區的西津坪垃圾場投入了使用。近日，當記者來到七里河西津坪垃圾場時，看到的景象卻令人大失所望。
走上西津坪，雖然坪頂上一道深谷周邊已圍上了鐵絲網，管理區也進行了混凝土硬化，從山下到山頂還鋪設了垃圾車輛專用的水泥道路，看起來儼然是一個新型的垃圾場。
但是當記者走進垃圾場后，眼前的情景卻令人大失所望，新修的鐵絲圍欄邊堆滿了拾荒者分類出的“寶貝”，新修的地磅已被散落的垃圾包圍，一進大門，記者很快被逼人的腥臭和無孔不入的蒼蠅包圍，伴隨著推土機沾滿“垃圾漿”的鐵履帶開始轉動，生活垃圾被推向山谷，原本長滿青草的山溝被黑壓壓臭烘烘的生活垃圾侵占、填吞……
記者發現，原本只是設置了傾倒建筑垃圾的建筑垃圾場，卻讓生活垃圾唱了主角，在垃圾溝中，記者幾乎看不到建筑垃圾的影子。一名垃圾場工作人員告訴記者：垃圾場投入使用之初，還專門強調此處作為建筑垃圾場不能隨意傾倒生活垃圾，可是七里河區的生活垃圾沒地方傾倒，也只能倒在這里。
“西津坪垃圾場之所以出現這么尷尬的局面，原因就在于建設過程中并沒有嚴格按照真正無害化垃圾場的標準去建。”蘭州一位環衛工作者直言不諱。
垃圾的環保“成本”
“所謂無害化處理，就是衛生填埋。”那么究竟什么是衛生填埋呢？曾正中向記者介紹說，衛生填埋是目前世界上主要的垃圾處理技術之一，也是我國首選的技術方法。現在這種簡易垃圾填埋場通常會產生四害：一是滲濾液，這是生活垃圾產生的最有害的物質，這種廢水的污染性很強；二是填埋氣體，包括二氧化碳、甲烷和氨氣、硫化氫等，我們通常能聞到的那股惡臭就來自于這些有害氣體；三是蠅蚊鼠害；四是輕質垃圾和粉塵。衛生填埋就是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋等手段對垃圾進行處理和對上述四害進行治理的垃圾處理方法。
曾正中告訴記者，滲瀝液污染問題在蘭州市區相對突出，以伏龍坪蘆家溝垃圾場為代表，滲瀝液流出溝口注入黃河支流雷壇河，因具有污染物種類繁多，色度、COD濃度高，金屬離子和氨氮含量高等特點，盡管排放量小，但對水體的污染猶如一個小造紙廠面對大河進行排污。
蘭州市執法局的相關負責人也坦言，按照創建國家衛生城市指標考核，蘭州市至今沒有一座符合國家標準的垃圾處理場，垃圾無害化處理率為零。
目前在生活垃圾場建設方面，酒泉、白銀、臨夏、平涼等13個地級城市都已建成并正在使用無害化垃圾處理場，蘭州市無疑是最落后的。
記者從蘭州市執法局了解到，建成一個衛生填埋場的經費大約在5000萬元以上，蘭州市由于受到資金制約，影響了無害化垃圾處理場建設的順利進行。
而記者也注意到，近年來，有關方面也曾考慮解決這個難題，其具體做法就是開征垃圾處理費，可結果卻不盡如人意，從2009年大范圍宣傳，到組織征收，再到如今，一名參與其中的工作人員告訴記者：“現狀基本是推進緩慢。”
從起初征收垃圾處理費，蘭州市有關方面就承諾這項費用主要用于垃圾無害化處理。當時規定，蘭州居民每戶每月征收5元的垃圾處理費。根據蘭州市執法局提供的數據，綜合蘭州近郊4區常住人口、暫住人口，按205萬人測算，包括機關企事業單位、大中專院校、集貿市場、賓館、醫院等，預計每年可征收垃圾處理費5479萬余元。這項資金，將極大地改善蘭州市處理垃圾的能力，但無奈的是推行中卻阻力重重。
在曾正中看來，市民不僅有義務配合繳納垃圾處理費，還應當對垃圾進行分類收集，實現垃圾“源頭減量”，減少垃圾處理的負擔和可回收資源的浪費，促進循環產業發展。
對于在蘭州到底該建怎樣的垃圾處理場，曾正中也有自己的想法，他說：“蘭州有著明顯的地理優勢：黃土層厚，黃河北岸山區，地下水貧乏，天然深溝又露出第三系泥質巖層，構成衛生填埋場的天然防滲屏障，在建設垃圾處理場時應該考慮充分利用這些地形地質優勢；同時，垃圾場的選址不要在城區邊界，以免造成對周邊環境的污染；此外，應該統一規劃選址建大型的填埋場，在市區內設置若干轉運站，將來還可以利用填埋沼氣，這樣達到污染治理和環保的同時還能保證規模效益，而不是像現在這樣分區建垃圾填埋場，造成資源浪費。”
曾正中告訴記者，蘭州市應完善和加強目前已經形成的“家庭或單位個人，街巷拾荒者和垃圾場撿破爛者”三級垃圾分類收集體系的管理，推進社區家庭廚余垃圾分類收集試點并逐步納入“蘭州餐廚廢棄物資源化處理廠”收集處理范圍，最大程度減少填埋垃圾中的可回收物和可堆肥垃圾的比例，走生活垃圾分類收集和衛生填埋處理的技術路線。
但面對垃圾“圍城之困”時，必須認識到垃圾處理問題市場和公益因素二者缺一不可，有關方面更應采取相對靈活的籌資方式，盡快解決這個問題。
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