3800萬元獎勵雨污分流進展快鎮區
目前城區雨污分流工程建設正進行得如火如荼，而19個鎮區的雨污分流工程進展卻有喜有憂。近日，省環境保護宣傳教育中心到中山調研雨污分流工作時發現，19個鎮區進度參差不齊，差距甚遠，大部分鎮區完成或基本完成去年年度工作任務，民眾、黃圃、大涌3個鎮區未完成去年年度任務。
獎罰分明
5個鎮區各獲400萬元
鎮區雨污分流工程投資巨大，總投資約51億元，這是困擾鎮區雨污分流的核心問題之一。據悉，資金主要靠鎮區財政負責，一些鎮區采取銀行貸款、BT、BO、BO T等形式吸納各方資金。
此外，去年12月下旬，中山市環保局出臺了《鎮區雨污分流工作年度補貼方案(2013-2015年)》，擬出資1.3億元，對進展較快的鎮區給予資金獎勵，按照“先建設、后補貼，獎先進、促后進”的原則對鎮區進行補貼，從而刺激鎮區的積極性。
市環保局有關人士告訴記者，完成2013年度工作任務的5個鎮區均獲得了每鎮400萬元“優秀獎”，包括三鄉、神灣、坦洲、沙溪、板芙;而三角、小欖、阜沙、橫欄、港口、東升、火炬、東鳳、南頭等9個鎮區，則給予每鎮200萬“進度獎”，獎勵金額合共3800萬元。
理所當然，未完成年度任務鎮區，不僅不給予補貼，按照《中山市鎮區雨污分流工作實施方案》，還要被通報批評，其領導班子不得參加年度先進評定，并責令在一個月內做出書面解釋，提交整改方案。
工程進展
個別鎮區仍沒有實質工程進展
根據2013年考核結果，19個鎮區進度參差不齊，快慢差距甚遠。其中三鄉、神灣、坦洲、沙溪、板芙等5個鎮區完成2013年度工作任務，三角、小欖、阜沙、橫欄、港口、東升、火炬、東鳳、南頭、古鎮、南朗等11個鎮區基本完成年度工作任務，民眾、黃圃、大涌未完成年度任務。
例如，管網建設方面，進度最快的沙溪、板芙和火炬區等鎮區已提前開展2014年的建設任務，但進度較慢的大涌和黃圃鎮仍然沒有實質的工程進展。再如污水廠建設方面，進度最快的小欖鎮污水廠改造工程已建成投運并通過環保驗收，進度最慢的橫欄鎮由于土地問題還停留在前期工作階段，其余鎮區也普遍滯后，要在2014年底前建成投運，形勢非常嚴峻。
中山市環保局分析認為，個別鎮區仍不夠重視，過于強調客觀困難，拖延了建設進度。以大涌鎮為例，大涌鎮去年中已開展雨污分流規劃調整工作，但至今規劃的調整方案仍未完成，年度任務無法落實，工作難以展開，而與大涌鎮經濟實力相當的神灣鎮順利完成任務并獲得“優秀獎”。
此外，施工環境復雜、技術力量薄弱也影響了建設進度。與城區雨污分流施工單位技術力量相比，鎮區技術力量比較薄弱，普遍反映雨污分流工程施工場地情況復雜，問題較多。市環保局表示，將通過常態化開展技術專家現場調研及實地技術咨詢，及時解決施工遇到的技術困難。
今年情況
均未達到“時間過半，任務過半”
2014年是中山市鎮區雨污分流工作推進的攻堅年，全市管網建設任務比2013年任務多近一倍，加之2013年部分鎮區工程進度滯后，要在2014年的工作中補回來。目前2014年已過去一半，截至6月初，19個鎮區建設完成污水主干管網15.92公里，占年度計劃的20 .07%，污水支管網52.26公里，占年度計劃的16.55%。均未達到“時間過半，任務過半”。
為此，市環保局將特別督促岐江河流域內10個鎮區加快工程進度，確保工程進度與城區保持基本一致，發揮協同作用。
[鎮區經驗]
三鄉：雨污分流與道路改造共同施工
省環境保護宣傳教育中心參觀了三鄉鎮的雨污分流工程建設。三鄉鎮于2012年4月啟動實施雨污分流工作，繼2012年耗資3.15億元、跨歷四年的雨污分流工程順利完成規劃編制、立項、招投標等前期工作;20 13年，順利完成投資1 .8億元的平東、平南、西山、茅灣等第一批農村(社區)雨污分流工程以及建設路、振華路、上下李路等四條道路分項工程。
雨污分流施工期間，會大范圍造成交通擁堵等對群眾生產生活的影響，取得群眾的理解就顯得非常重要了。三鄉鎮采取雨污分流與道路改造共同實施、分標段與分項工程同步推行的方式。今年三鄉鎮將投入1.2億啟動圩仔、橋頭、烏石、南龍等4條村雨污分流工程項目建設，投入3300萬啟動小瑯環路、新下沖路、振華路延長段、城桂公路三鄉段等道路雨污分流分項工程建設。
去年家里完成支管到戶工程的三鄉鎮西三村的林老先生的感受就是：支管到戶后，家門前和附近的路好走了，村里凡完成支管到戶的人家門前小路都是水泥路，而且連廳臺上的水都不用掃，直接連接雨水管。
另外，管線建設無序、縱橫交錯的不規范問題，不利于雨污分流后續管理。為此，三鄉鎮將統一規范實施地下管線的建設，其中新建市政道路雨污管道與信息管道實行平行走向、兩管分開，一定程度上杜絕了地下管線互相串門、互相堵塞的情況。同時雨污管網建設有“名片”，每個檢查井均安裝采用帶有市政雨污管網標識和聯系方式的防沉降防盜井蓋，方便后續的巡查和維修工作。
[去年進度]
主干管網和支管網均超額完成任務
根據《中山市鎮區雨污分流工作實施方案》，2013年全市19個鎮區須完成第一批村(社區)雨污分流，計劃總投資約12億元，完成主干管網工程58.10公里，污水支管網工程145.40公里和第一批村(社區)支管到戶工程等。
中山市環保局有關人士告訴記者，去年主干管網和支管網建設均超額完成年度建設任務。其中，累計完成主干管網105.73公里，占2013年計劃的182.0%，占3年總計劃的57.3%;支管網197.65公里，占2013年計劃的135.9%，占3年總計劃的30.96%。
去年，中山市創新鎮區雨污分流工作推進方式，市委書記薛曉峰、市長陳良賢領銜市委市政府其他領導對岐江河重點保障水域控制區域內10個鎮區開展分片督導，市政府配套出臺《加快推進鎮區雨污分流建設工作方案》，進一步加大了鎮區雨污分流工作統籌推進力度。
在污水處理廠建設方面，小欖鎮、古鎮鎮、南頭鎮進展較快，其中小欖鎮污水處理廠改造工程已投運，古鎮鎮污水處理廠二期工程已建成，南朗鎮土建工程已完成超過96%，設備安裝正在進行;阜沙鎮、南朗鎮污水處理廠二期工程按計劃推進中，正在進行土建工程建設;東鳳、火炬、坦洲、橫欄鎮污水處理設施新建(擴建)工程分別由于質量控制、政府工作安排調整、施工安全和土地性質等原因，進展較慢，現已請示市政府調整工作任務計劃，等待市政府批復。
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