佳木斯環保局保護治理手不軟 監管教育用重槌
傳統農業大市,相比較工業基礎較為薄弱,生態環境先天優勢比較突出,但是隨著近年來產業項目發展速度日益加快,加上商貿飲食業超常發展,影響環境極易造成環境污染的不利因素也多了起來。
面對環境保護和治理新形勢,佳木斯市環境保護局自去年以來,堅守“既要碧水藍天又要經濟和社會可持續發展”這一宗旨,敢于擔當,主動出擊,全力推進大氣治理、污染物減排、松花江水質持續改善等項重點工作,取得了明顯成效。
佳木斯市建立了大氣污染源臺賬,印發了《佳木斯市大氣污染防治行動實施方案》,明確目標任務和各縣(市)、政府相關部門責任,層層簽訂責任狀,并實行大氣污染防治聯席會議制度,構建了政府決策,環保牽頭、政府督辦、紀檢監察介入的推進機制。市環保系統還投資522萬元,升級改造大氣自動監測系統,實現6參數上傳;開展大氣源解析,為有效防治大氣污染提供了有力支撐;制定《佳木斯市大氣重污染應急預案》,實行分級預警響應,保障公眾生活、學習和工作秩序。全年空氣質量達標天數在96.7%左右。
在具體防范治理上,佳木斯市主要控煤、控車、防塵。7個省級大氣治理項目建設進展順利,興發水泥揚塵治理、中恒熱電除塵改造、佳星玻璃脫硫、東興煤煙氣脫硫脫硝、中石油佳木斯分公司加油站油氣回收等5個工程已完成驗收,2014年建成大氣污染防治工程22個,淘汰小鍋爐141臺,治理燃煤鍋爐36臺、工業窯爐8座。建設移動熱源配水工程,停批10噸以下燃煤小鍋爐,建城區餐飲業和洗浴業全部使用了清潔燃料。全面執行國四汽油和國四柴油標準,嚴禁不符合排放標準的車輛準入,強化機動車環檢前置,檢測率達100%、標志核發率達97%。開展路檢路查,治理黑煙公交車62輛,購置新能源公交車90輛,22個加油站、18輛運油車油氣實現回收。加強工業除塵設施運行管理,加大煤堆、土堆、沙堆、料堆的整治力度,治理揚塵企業40家。實行全域秸稈禁燒,及時處置著火點300余個。
環境監管與服務水平雙提高,監管要到位,力爭實現零缺陷;服務要超前,爭取實現零距離。這是我市環保部門環境保護堅守的第二條規則和底線。為此,2014年佳木斯市環保部門著重加強以下幾項工作。首先是強化環保前置,從源頭上筑起一道監管防線。通過落實汽車美容、空車配貨、飯店和歌廳等行業工商許可環評審批前置,認真履行城鄉規劃專家評審委員會環境安全組牽頭部門的職責,對重大項目環保審查,抑制源頭準入。2014年,編制了樺南工業園區規劃,完成同江經濟技術開發區規劃環評的編制;水泥工業發展規劃環評,已通過了省廳批復。其次是強化環保服務,簡政放權,開辟便民興企綠色通道。全市實行環保審批一站式服務,堅持窗口首席代表制、A、B崗制、首問負責制和限時辦結制,重大項目提前介入、專人負責,現已順利完成了泉林自備電站工程、京撫國道湯原至長勝段改擴建工程等多個省審項目的評估和審批工作。采取邀請省專家指導、組織業務培訓等措施,努力提高環評審批人員素質,確保行政審批權力“接得住,管得好,放得下”。建設項目審批、前置要件、流程及時限大幅縮減,行政審批效能明顯提升。2014年審批項目198個,驗收20個。
推進環保產業園區建設,扶持環保產業發展,開展環保產業普查,建立環保產品(技術)及企業名錄。環保審批與服務更加優質高效。再就是強化執法監察。通過深化環境管理網格化、執法模板化、手段信息化,落實執法責任,全面開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、工業園區專項檢查、農村環境綜合執法檢查,檢查各類污染企業5600余家次,責令740余家污染企業限期整改,治理污染源594家。建立環保公安聯動機制,依法處理塑料顆粒加工廠8家;開展專項督查,對5個縣(市)環保局下達了環境監察通知書,涉及企業28家,已整改20家;推行移動執法,排污費申報、核定、對賬實現了全程信息化;同江、樺南執法績效評估試點達到了預期效果。堅持24小時超標報警制度,在全省率先完成了年度國控重點污染源在線監控建設任務;加強在線監控設備的運營管理,在線監控數據傳輸有效率達到95%以上,高于國家規定的75%標準。另外就是強化環境風險防范管理。開展環境安全專項檢查,做好汛期環境安全管理,整改風險源5家,危險廢物產生企業16家;專項整治公立、民營醫院21家。加強應急物資儲備,完善應急物資庫24家,風險源與應急管理系統基礎信息錄入已完成。組織東興煤化工和愷樂農藥開展環境突發事件綜合應急演練,實戰能力進一步提升。
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