河北省環(huán)保廳長(zhǎng):京津冀機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)統(tǒng)一限行
去年年底，北京市民享受到了“APEC藍(lán)”;這兩天，參加兩會(huì)的代表委員領(lǐng)略了“兩會(huì)藍(lán)”。不過(guò)根據(jù)環(huán)保部昨天通報(bào)，今天京津冀北部地區(qū)空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，6日至7日，京津冀地區(qū)部分城市將出現(xiàn)空氣重污染過(guò)程。霧霾早已是一個(gè)避不開(kāi)躲不掉的沉重話(huà)題。大氣治污在近年來(lái)也越來(lái)越受到代表委員的關(guān)注。在這項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程面前，我們已經(jīng)做了什么?應(yīng)該做什么?還可以做什么?
河北治霾下重手 去年抓了1700人
從空中看霧霾，它會(huì)是什么模樣?來(lái)自江蘇的全國(guó)人大代表孫國(guó)慶見(jiàn)過(guò)。
兩會(huì)前夕，孫國(guó)慶與記者在長(zhǎng)江邊放飛了無(wú)人機(jī)，她第一次真切地看到了寬廣的城市上空和江面上的污染狀況。“沒(méi)有想到霧霾就像一層農(nóng)膜，環(huán)繞著整座城市。”孫國(guó)慶說(shuō)。她決定把無(wú)人機(jī)拍攝的視頻和照片帶上全國(guó)兩會(huì)，呼吁更多人關(guān)注環(huán)境污染治理。“我的孫子才三個(gè)月大，我希望他能看到青山綠水。”
河北省環(huán)保廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈都肩負(fù)著還給百姓“青山綠水”的艱巨任務(wù)。潘碧靈呼吁，加快生態(tài)文明體制改革，更多用市場(chǎng)手段推動(dòng)生態(tài)文明保護(hù)，比如解決最近比較熱的油品機(jī)制問(wèn)題，可以探索既保障國(guó)家能源安全，又真正通過(guò)市場(chǎng)化手段推進(jìn)。而陳國(guó)鷹則告訴北京青年報(bào)記者，河北去年治霾力度非常大，“去年我們共抓獲環(huán)境違法犯罪嫌疑人1700多人，這在過(guò)去是不可想象的，有力震懾了環(huán)境違法犯罪行為。”
陳國(guó)鷹說(shuō)，去年河北在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)600多人的環(huán)保警察隊(duì)伍，效果非常好，作用非常大。過(guò)去違法企業(yè)的負(fù)責(zé)人只覺(jué)得會(huì)被罰款但不會(huì)被抓，現(xiàn)在不僅要罰款，還要追究刑責(zé)，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。我們環(huán)保、公安、法院、檢察院都出臺(tái)了如何協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)，這在全國(guó)也是走在前面的。
應(yīng)統(tǒng)一制定大氣排放監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)
“京津冀一體化生態(tài)環(huán)境要先行。”陳國(guó)鷹說(shuō)，三地要盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法。在京津冀主體規(guī)劃出臺(tái)后，還應(yīng)該專(zhuān)門(mén)制定生態(tài)環(huán)境一體化的實(shí)施方案，“這個(gè)應(yīng)該是由國(guó)家發(fā)改委總牽頭，環(huán)保部等多個(gè)部門(mén)共同制定。”
現(xiàn)在京津冀地區(qū)有些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不完全一致。陳國(guó)鷹指出，河北省鋼鐵生產(chǎn)是嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。“尤其是對(duì)特別排放限值的要求，河北省的石家莊、保定、廊坊、唐山都實(shí)行國(guó)家特別排放標(biāo)準(zhǔn)，但有些地區(qū)并非如此。標(biāo)準(zhǔn)不一致對(duì)企業(yè)是不公平的。”陳國(guó)鷹說(shuō)。
“我們感覺(jué)生態(tài)環(huán)境在協(xié)同發(fā)展中是一個(gè)非常重要的方面，特別是大氣、環(huán)境治理，各自為政，獨(dú)立治理不可能達(dá)到理想的效果。”陳國(guó)鷹說(shuō)。清華大學(xué)教授、環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(zhǎng)郝吉明認(rèn)為，京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控在體制上還沒(méi)能徹底實(shí)現(xiàn)，地方之間還都在討價(jià)還價(jià)，大家應(yīng)該做好鄰居，在資源、信息、權(quán)利、義務(wù)平等的情況下討論聯(lián)合治霾。
此外，陳國(guó)鷹認(rèn)為，京津冀應(yīng)該統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法，多開(kāi)展區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。“以前跨區(qū)域執(zhí)法只有在重大活動(dòng)期間才實(shí)行，比如APEC保障、奧運(yùn)會(huì)保障期間，將來(lái)應(yīng)該使聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法成為一種常態(tài)。”
京津冀機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)統(tǒng)一限行
“我去年就呼吁過(guò)京津冀限行措施要一致，但在推行過(guò)程中有實(shí)際問(wèn)題或者操作難度。”陳國(guó)鷹建議，通過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇應(yīng)該把這個(gè)統(tǒng)一起來(lái)。
為什么三地限行不一致?陳國(guó)鷹舉例說(shuō)，比如某一天，A城市污染重，啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)，采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施，但這個(gè)時(shí)候B城市的污染沒(méi)那么嚴(yán)重，沒(méi)達(dá)到應(yīng)急反應(yīng)的要求。因?yàn)榇髿馕廴緫?yīng)急預(yù)案是法定的，通過(guò)后就要嚴(yán)格按照這個(gè)執(zhí)行。所以B城市沒(méi)達(dá)到，就不啟動(dòng)。但是過(guò)兩天B城市達(dá)到了，可能A城市又沒(méi)達(dá)到，這樣兩個(gè)城市啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)次數(shù)不一樣，比如A城市這次限行0、6，過(guò)兩天這兩個(gè)城市錯(cuò)位了，限行的號(hào)就不一致了，因?yàn)槲廴绢l次不一樣、污染嚴(yán)重程度不一樣、啟動(dòng)的級(jí)別不一樣。圖示制作/潘璠
建言
私家車(chē)：進(jìn)城停車(chē)都得“高收費(fèi)”
“針對(duì)私家車(chē)征收天價(jià)的進(jìn)城費(fèi)和停車(chē)費(fèi)，有效控制私車(chē)流量。”全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍認(rèn)為，中國(guó)有著巨大的污染物排放量，減排絕非一朝一夕之事，單一減排手段也絕難奏效，必須在國(guó)家層面上采用強(qiáng)有力的綜合措施，比如對(duì)違法、違規(guī)的排污加大懲罰力度;借鑒國(guó)外大氣污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)空氣污染問(wèn)題的不同方面，制定具體、明確、可操作性的專(zhuān)門(mén)法規(guī);實(shí)行多污染物的協(xié)同控制等，既治標(biāo)又治本。
政府要嚴(yán)格要求生產(chǎn)廠家改良發(fā)動(dòng)機(jī)，運(yùn)行車(chē)輛都要加裝催化劑和脫硫裝置，并使用含硫量更低的汽油等，以減少氮氧化合物和硫化物的排放。政府還要大力推動(dòng)新能源汽車(chē)、公共交通和綠色交通，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)買(mǎi)主進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并免交汽車(chē)碳排放稅，引導(dǎo)人們綠色出行、關(guān)注環(huán)保。
煤炭：排放標(biāo)準(zhǔn)接近天然氣就可用
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)吳新雄說(shuō)，煤炭不是不能用，而是要清潔高效利用煤炭。“第一，要清潔高效利用煤炭;第二是要大力發(fā)展水電;第三，安全發(fā)展核電，也就是三代核電。另外，要大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能。”
吳新雄表示，改變粗放型的能源消耗方式，在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，清潔高效地利用煤炭資源。特別是在中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)，煤炭發(fā)電的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到天然氣發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)，這樣因粗放型能源消耗引發(fā)的一些大氣污染問(wèn)題才能有效地得到解決。他表示，中國(guó)的新能源發(fā)展勢(shì)頭良好，所占比重已達(dá)能源供給總量的10%。我們還應(yīng)積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)能太陽(yáng)能和地?zé)崮堋?/p>
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