像愛護眼睛一樣保護環境
環境治理
環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。
——摘自政府工作報告
青海西寧市市長王予波代表
污染治理重在抓落實
近些年，人們迫切希望多見到藍天白云，多呼吸新鮮空氣。針對治理大氣污染，西寧市下決心，依法管理，鐵腕治理，“不信藍天喚不回”。
治污需要全社會共同行動，我們首先抓干部、抓問責、抓作風。治污必先治吏，事在人為，關鍵在干部。政策定了，方向明了，最需要的是強力執行，抓和不抓效果不一樣，狠狠地抓和一般地抓，結果不一樣。青海是三江源所在地，我們肩負特殊的生態責任。西寧作為省會，容納了全省一半多人口，環境如果污染，人民群眾不答應、不滿意。近兩年，西寧市按省委、省政府要求，把治理大氣污染等環境污染作為建設生態文明先行區的重要內容，不折不扣地以硬措施來完成硬任務，以實際成效取信于民。去年西寧空氣質量優良率為73%，一抹“青海藍”，帶給人們神清氣爽的享受。
（本報記者張志鋒何擁軍）
江西九江市委書記殷美根代表
要從源頭抓污染治理
生態環境問題是一個系統性問題，需要歷史地看、辯證地看，必須把抓生態環境建設擺到發展的突出位置，謀求綠色可持續的發展。
實現綠色發展，必須一手抓環境治理，一手抓轉型升級，在保護生態環境中求發展，在發展中保護生態環境。抓環境治理，必須從源頭改善生態環境，開展“凈空、凈水、凈土”專項整治，扎實推進大氣、水體、土壤污染治理，改善人居環境，提升城市功能。抓轉型升級，就要堅決擯棄粗放發展的老路，切實轉變發展方式，加快企業、產業轉型升級，推動工業走上綠色、節能、高效、生態的發展之路。近年來，江西九江利用長江岸線現代物流和沿江瀕湖生態資源的優勢，依托現代加工技術，大力發展無污染、無公害的綠色食品產業，助推了長江經濟帶的綠色低碳發展。
（本報記者吳齊強錢偉）
四川攀枝花市市長張剡代表
對癥下藥有效治霾
攀枝花作為典型的資源型城市，環境污染一度比較嚴重。這些年，攀枝花大力發展以釩鈦資源綜合利用為主體的綠色經濟、循環經濟和低碳經濟。同時全面加強污染治理，近10年累計削減二氧化硫近5萬噸、煙粉塵5萬余噸，全市多年未出現中度及以上污染天氣，環境空氣質量和城市生活品質得到大幅提升。
從攀枝花生態建設的實踐看，治污如同治病，關鍵在于找準病灶、對癥下藥。一是要著眼源頭防控，優化能源結構。大力發展和推廣風能、太陽能等清潔能源，提升車用成品油質量，提高機動車排放控制標準，全面推廣低能耗、高產值的綠色技術，對煤炭進行清潔利用、減少直接使用。二是要強化全程管控，依法治霾。國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》，這是我們開展環境保護工作的有力武器。三是做好市場引導，注重發揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用。自上而下，逐級采取“以獎代補”方法，促進地方政府有效治霾。
（本報記者徐雋張文）
中華職業教育社副理事長蘇華委員
加強秸稈禁燒綜合利用
調查數據顯示，我國每年至少約26%的秸稈被焚燒或廢棄，不但浪費資源，污染空氣環境，還破壞了土壤結構，造成農田質量下降。
建議盡快建立完善秸稈收儲轉運體系。綜合利用稅費、信貸、土地等優惠政策，以財政投入為主體，政府和企業共同投資建設集秸稈打包、收儲、轉運等功能于一體的收儲轉運站，在縣城、重點集鎮周邊布設秸稈收購網點。政府安排專項資金，支持社會力量參與秸稈收儲運技術和設備的研發與推廣。擴大財政補貼的范圍和力度，推動秸稈就地還田、就地收集、集中儲運，從秸稈產生的源頭開始做好秸稈還田和收集工作。推動秸稈綜合利用的產業鏈建設，建立健全秸稈作為原材料的市場價格形成機制，形成秸稈原料有序收集、儲運、科技成果轉化、商品化開發生產的產業鏈條。
（本報記者趙婀娜）
桂林電器科學研究院董事長陳仲代表
加大對農村治污的投入
近年來農村經濟社會快速發展，出現了很多污染嚴重的作坊式企業。此外，由于城市環保門檻的抬高，一些高污染企業開始轉移到城鄉結合部或農村，加劇了農村污染。從調研的情況來看，由于農村的污染處理條件非常差，大部分污染物都沒有經過任何處理就進入了河流、土壤，所以農村的污染情況相較城市更為嚴重。
從整個治污投入來看，配置不合理的現象非常明顯。財政對城市的傾斜更多，而農村則處于治污投資的空白區或弱勢區。在全面建成小康社會的過程中，相較城市，農村面臨的問題更多更嚴重，卻沒有享受到更優惠的政策、更有力的扶持，會造成老少邊山窮地區生態與經濟社會發展速度的不斷下滑甚至倒退。因此，建議加大對農村治污的投入。
（本報記者白之羽）
內蒙古蒙草抗旱研究所所長王召明委員
環保要善用“加減法”
環境問題在發達國家工業化進程中也同樣經歷過。近年來，黨和政府加大力度治理和保護環境，出臺了史上最嚴環保法及系列法規，大力削減“三高”企業數量，改變經濟發展方式。
改變經濟發展方式，就是在經濟發展與環境保護的矛盾中找到平衡，善用“加減法”。一方面，要結合國情，保持適度的經濟發展規模。我們不可能簡單地以犧牲經濟、就業等“減法”來搞環保，應該在保護環境的同時發展經濟、實現轉型，變環境危機為轉型發展機遇。另一方面，要以“加法”來實現經濟和環保同步發展。在發展中出現的問題，在發展中用科技創新的力量去解決。“加法”的關鍵在科技創新。有些過剩產能和過度污染企業應該進行“關、停、并、轉”，但這個過程應該逐步在市場環境中實現，不能用行政命令去“一減了之”。只有化危機為動力堅持科學發展，這樣才能實現環境和經濟同步發展。
（本報記者丁志軍胡妍妍）
綠色發展
生態環保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。
——摘自政府工作報告
安徽銅陵市委書記宋國權代表
環境建設促轉型發展
當前，環境建設已經成為推動文明創建、促進轉型發展的突破口，成為改善民計民生、凝聚發展合力的“催化劑”。一個地方的人居環境和城市形象提升了，現代文明理念和科學發展觀念也就得到了有效傳播和確立。
銅陵市發展中生態欠賬一度較多。針對問題，銅陵堅持把生態文明作為推動科學發展、加快城市轉型的重要指導思想，深入推進森林增長和綠化提升、大氣污染防治等專項行動，改善人居環境，提升城市功能。
國家在環境治理改善上的資金和政策比較多，但大都分散在各個部門，沒有發揮整體效能和集束效應。建議借鑒“棚改”的做法，組合出臺“環改”政策，設立“環改”專項資金，全面系統地開展環境專項整治，煥發群眾參與文明創建、建設美好家園的熱情。
（本報記者錢偉）
福建南平市長林寶金代表
綠色發展效應日益顯現
去年，福建取消了34個縣的GDP考核，其中南平有7個。不考核GDP，不等于就不要GDP，而是要綠色GDP。
南平地處閩江源頭，是福建的生態屏障，保護生態環境責無旁貸。南平不以犧牲環境為代價換取發展，堅定不移推進綠色發展，重點發展食品加工、旅游養生、竹產品加工、生物醫藥和現代農業等綠色產業。由于選擇發展的產業與生態保護相一致，雖然關停了一些企業、限制了一些產業發展，但生態環境質量提高了，城鄉更加宜居，產業更有競爭力，招商引資也更加容易。去年南平招商引資突破2500億元，3年來年均增長超過45%。現在，南平綠色發展的效應日益顯現。2013年，在16項主要經濟指標中，南平有9個指標增速排在福建省前三名，績效考評居全省第一；2014年又有10個指標增速排在全省前列。
（本報記者蔣升陽李紅梅）
貴州黔東南州人大主任羅亮權代表
讓生態釋放更大紅利
保護生態不能讓老百姓窮在生態下，避免出現“樹長在山上，人窮在家中”的尷尬。完全可以圍繞生態發展林產經濟，做好生態文章。
建議在生態保護原則下，科學發展林產經濟，將植樹造林發展成為老百姓致富的途徑。利用林種結構的調整，在保護好防護林、生態林的基礎上，多種植經濟林、用材林，增加農民收入。在林木資源的深加工上下功夫，從粗放型轉變為高精尖。同時，建議對生態林區的農民實行獎勵政策，扶持力度應隨著國家經濟實力的增強而不斷提高，提高農民造林護林的積極性。讓農民樹立只有保護生態才能保護好自己經濟收入的意識，要將生態保護從國家戰略思考轉變成個人愿望，讓生態釋放更大的紅利。
（本報記者郝迎燦劉志強）
中國佛教協會副會長學誠委員
少欲知足推動環境改善
緣起因果的道理告訴我們，自身的發展訴求不能損害到他人的權益，不能罔顧子孫后代的生存環境，否則將遭惡果。
解決環境問題可以從宏觀和微觀兩方面努力。宏觀層面就是由國家主導制定一系列制度、機制與評價體系，以規范那些對生態環境可能構成重大影響的社會行為。在微觀層面，社會大眾要接受生態化、可持續的價值觀和生活方式。從佛教的角度看，現代人的生活方式應與生態文明一致，要知足常樂，放棄消費主義的生活方式，把對自然的索取和消耗降到最低，少欲知足。生態環境由無數個日常生活中的選擇所疊加而成，每個個體的改變凝聚起來形成巨大的力量就會推動整個生態環境的改善。從自己開始、從當下開始，用我們的行動做出努力，相信可以再見那片碧水藍天。
（本報記者銀燕蕭偉光）
億利資源集團董事長王文彪委員
沙漠治理孕育巨大商機
我國西部沙漠空間遼闊，蘊藏著豐富的光、熱及生物資源。在沙漠治理過程中，大規模實施生態光伏、節水農業、光伏農業、生態旅游、大健康產業等綠色生態經濟，變沙害為沙利，變劣勢為優勢。
庫布其沙漠在生態修復過程中，按照產業化、市場化、公益化的模式，帶動沙區10多萬人脫貧致富，創造了超過300億元的生態系統總值，成功探索出一條興沙之利、避沙之害的可持續發展之路。據估計，如果將庫布其治沙模式推廣應用到我國可治理的沙漠，將可實現生態修復、產業發展、民生改善和社會進步的良性循環。可以考慮和絲綢之路經濟帶沿線國家建立“絲綢之路經濟帶生態修復合作機制”，利用該機制為沿線地區沙漠治理提供技術援助。
（本報記者潘躍）
廣東清遠市代市長郭鋒代表
發展不以犧牲環境為代價
生態文明建設關系人民幸福，關乎民族未來。政府工作報告濃墨重彩予以部署，體現了中央政府推進生態文明建設的決心和信心。
清遠是珠三角北部門戶、廣州后花園，具有優美的生態環境。在實施“廣清一體化”發展戰略中，清遠秉持一個理念：經濟發展絕不以犧牲環境為代價；城市建設決不走先污染后治理的老路；既要金山銀山，更要綠水青山。生態文明是清遠的優勢所在，失去了生態優勢，清遠的對外競爭優勢就無從談起。為了實現“北江明珠、綠色崛起”，要堅定不移地走綠色生態、可持續發展之路。
（本報記者羅艾樺）
湖北凱迪集團董事長陳義龍代表
生物質能源納入國家規劃
能源安全跟糧食安全一樣，必須在本土解決。中國的石油儲備遠遠不能滿足自己的需要，大部分原油都得靠進口。凱迪集團已經成功生產出生物質油，生物質制油技術有260多項專利，140多項發明專利，在全球100多個國家申請了保護，這是目前這個領域全世界最領先的技術之一。
發展生物質能源，曾被寫入國家“十五”規劃，后來，因為發展不順，被擱置下來。現在，一批生物質發電企業已經正常生產并實現盈利，為生態建設、農民增收作出了應有貢獻。生物質能源產業經過十多年的努力，現在已經進入健康發展的爆發期，其戰略意義重大，發展前景廣闊，建議納入國家“十三五”規劃重大專項，來支持和推動這個產業的發展。
（本報記者時圣宇程遠州）
中國科協副主席馮長根代表
建議設立科學家博物館
生態文明講究人與自然和諧相處，注重環境和社會的可持續發展。生態文明建設要把科學技術作為重要的手段，把科學家作為重要力量，充分吸收科學家思維。在大力推進生態文明建設的大背景下，建議盡早立項啟動建設科學家博物館。
博物館是人類文明發展的結晶，人類知識的寶庫。中華民族是一個富于創造力的民族，在五千年文明史上產生過許多重大發明創造。特別是進入20世紀以來，我國在一些重要關鍵領域實現了從跟跑到領跑的跨越式發展。中國傳統文化注重整體思維和可持續發展，這樣的思維和精神對于生態文明建設有著獨特的優勢，在這種文化滋養下產生了許許多多具有這種優秀科學精神和思維的科學家。中國科學家博物館將是一座展現與科學家群體相關內容的大型博物館，集中展示我國廣大科學家艱苦探索、銳意創新的奮斗歷程，從而達到“宣傳科學思想，弘揚科學精神”的目的，對于建設生態文明也具有重要的指導意義。建設中國科學家博物館，打造全國科技工作者的精神殿堂和情感家園，建設中國科學家研究基地和國家級宣傳平臺，既確有必要，又切實可行。
（本報記者姜潔）
上海市經信委副主任邵志清代表
加快建設特高壓電網
目前，國家正在建設“兩交一直”特高壓工程，將于2016年全部竣工投產。屆時，“兩交一直”將錫盟煤電、寧東和淮南煤電及風電送到東中部，將新增輸送能力2600萬千瓦，可以減少東中部地區，尤其是京津冀魯、江浙滬等地區的煤電裝機，減少燃煤運輸6126萬噸，減排二氧化碳1.28億噸、二氧化硫32.53萬噸、氮氧化物34.15萬噸。
為此，建議將特高壓電網發展規劃納入國家“十三五”能源電力規劃。結合大型能源基地建設，加快建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強智能電網；盡快核準建設相關特高壓工程，保障東中部地區電網安全和電力供應，落實國家清潔能源發展戰略，治理大氣污染。
（本報記者勵漪姜泓冰）
重慶市武隆縣委書記何平代表
增強生態區的造血機能
生態文明建設不僅僅是指簡單的污染控制和生態修復，更是一種系統發展、科學發展、綠色發展的理念。就具體表現而言，就是指既要保護好生態，又要實現經濟社會的持續健康發展。
武隆生態旅游資源得天獨厚，重慶市委、市政府將武隆納入渝東南生態保護發展區，賦予生態保護的首要任務。近年來，由于堅定不移地走生態保護發展之路，武隆初步實現了生態建設與經濟發展的雙贏。下一步，武隆深入實施“綠色崛起、富民強縣”戰略，更加注重生態建設。
建議國家層面建立健全環境資源產權制度、生態建設補償制度、環境損害賠償制度、生態修復制度、生態文明考核評價制度等。同時，要加大直接性補償力度，在保障居民基本公共服務均等化的同時，增強生態區的造血機能，逐步擺脫貧困。
（本報記者李堅成慧）
天津中醫藥大學校長張伯禮代表
重視渤海灣生態安全
目前，渤海的生態環境不容樂觀。作為全球11個典型的封閉海之一，渤海水交換能力差，自凈能力有限，更新周期長達15年左右，幾十年的污染積累很難在幾年內消除。渤海灣海洋生態安全的缺失，嚴重影響京津冀一體化及環渤海地區的循環經濟及海洋經濟的發展。
建議國務院落實“渤海灣海洋生態安全監控及其綜合治理”相關工作，將“建立環渤海污染統籌防治機制、事故預警預報和應急聯動機制”上升為國家行為，強化環渤海各省、市大區域的環保戰略意識，建立一套行之有效的區域性污染統籌防治機制。
（本報記者靳博）
節能減排
我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。
——摘自政府工作報告
河南安陽市市長馬林青代表
向環境優化增長轉變
去年全國各地治理霧霾采取了許多有效措施。河南安陽市以壯士斷腕的決心開展大氣環境集中整治活動，嚴厲“控污、控煤、控塵、控車、控油”，累計投入資金2.9億元，關閉、取締企業360家，停產治理企業567家，減輕霧霾的發生。
治污不是發展的停止和倒退。把大氣污染防治與調整產業結構、深化改革等有機結合起來，推動由“環境換取增長”向“環境優化增長”轉變。為此建議：一是建議國家擴大大氣污染防治政策、資金支持覆蓋面，在工業企業設備更新、技術改造、產品結構調整等方面給予重點地區大力支持。二是強化區域聯防聯控，建立健全科學考評體系。治理大氣污染僅靠限產、限排、限行等措施，還不能起到“治本”功效，要充分發揮制度的導向作用，調動政府部門、企業、社會公眾廣泛參與。三是在大氣污染嚴重的老工業基地城市開展試點，探索可復制、可推廣的有效模式。
（本報記者馬躍峰寇江澤）
河北省環保廳廳長陳國鷹代表
環保標準不能參差不齊
沒有規矩，不成方圓；規矩不一，也難成方圓。目前，各地環保標準參差不齊，除了國家標準，又有各自的標準。環保法明確地方政府可以出臺嚴于國家標準的法規，比如河北省的鋼鐵標準就嚴于國家標準，但京津冀地區一些城市并不執行這樣的標準。
標準不一致對企業不公平。排放標準不一樣，環保成本也不一樣。環境治理不能各自為政，否則效果將會大打折扣，必須實行“一盤棋”，深化協同治霾的效果。因此，建議國家統一環保標準。標準統一后，有利于開展聯合執法、交叉執法。比如在APEC會議保障上，開展過跨區域執法。京津冀協同發展后，這種聯合執法、交叉執法應該成為常態。
（本報記者史自強楊柳）
江西晶科能源有限公司總裁陳康平代表
加快創造清潔能源步伐
隨著能源環境問題日益突出，能源轉型、創造清潔能源成為我國能源發展的當務之急。目前國家已為包含新能源在內的新興產業和新興業態設立400億元新興產業創業投資引導基金，支持力度不可謂不大。
下一步，還是要從三個方面加快步伐：一是要以創新推動發展。結合產業發展階段以及未來趨勢，提前布局新興市場，從原來的制造型調整為面向市場型、客戶型，探索一條低投入、低消耗、高產出的新型經濟發展道路。二是要引進國外高質量人才和智力。通過引進、消化、吸引、再創新和自主創新道路，提升新能源技術創新能力，實現彎道超越。三是完善有關優惠政策。因地制宜、分門別類地研究和制定相應的財政、投資、信貸、稅收、價格補貼和成本與風險分攤機制等各方面的優惠政策，構建推動企業創新的有效激勵機制，使技術創新步入良性發展軌道，從而提高新能源開發和使用效率。
（本報記者錢偉）
中建三局董事長陳華元代表
加快固廢處理產業化
近幾年我國每年產生的建筑垃圾總量約20億噸，占城市垃圾比例的40%。在農村，每天產生的生產生活垃圾量也多達100多萬噸，成為主要污染源之一。加快固廢處理及循環利用與產業化開發，對改善城市環境有顯著的促進作用。目前，我國固廢的處理、利用仍面臨著固廢管理標準體系不完善、固廢無害化處置技術水平低、固廢資源化利用程度不高等問題。
建議把我國固廢處理產業作為“十三五”重點發展的戰略性產業加以扶持，明確社會參與辦法，包括參與形式、程序、渠道及保障辦法，鼓勵與規范社會參與，形成固化處理產業鏈。建議政府大力發展循環經濟產業園，打造較為完整的固體廢物綜合利用產業鏈。
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