甘肅投污染減排資金5.86億元 對1408個重點減排項目資金補(bǔ)助
今年以來，甘肅省環(huán)保廳進(jìn)一步理清環(huán)境與發(fā)展的事權(quán)關(guān)系，加快促進(jìn)投資便利化;嚴(yán)抓污染減排，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量;嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，為全省經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供了重要保障。
簡政放權(quán)，促進(jìn)投資落地
為掌握全省重大項目環(huán)評工作進(jìn)度，甘肅省環(huán)保廳建立了逐個項目環(huán)評調(diào)度工作制度，按月對全省重點項目環(huán)評工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。
2015年全省166個重大項目中，由省級推進(jìn)的82個，已完成審批43個，正在報批22個;由市州推進(jìn)的84個，已完成審批44個，正在報批28個。
自6月以來，甘肅省環(huán)保廳及時組織力量先后赴重點企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)研，就環(huán)保工作存在的問題提出具體的解決對策和措施，推進(jìn)項目實施。
同時，針對項目業(yè)主對編報環(huán)評文件不重視、環(huán)評文件的委托和編制滯后等問題，與省發(fā)改、工信、交通、國土等相關(guān)部門及時就項目環(huán)評情況進(jìn)行對接，共同督促建設(shè)單位加快項目前期和可行性研究報告編制進(jìn)度。
甘肅省召開環(huán)評機(jī)構(gòu)座談會，要求各環(huán)評機(jī)構(gòu)對承擔(dān)的重大項目環(huán)評工作在不降低環(huán)評質(zhì)量的前提下，加快編制進(jìn)度，及早拿出合格的環(huán)評文件，為項目順利審批、及早落地創(chuàng)造條件。
甘肅省還對環(huán)評文件編制完成的項目加快審批，特別是對環(huán)境影響不大的精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等項目建立綠色通道，提高審批效率;對不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)保準(zhǔn)入的項目及早告知業(yè)主，避免投資損失。
甘肅省環(huán)保廳還從簡政放權(quán)、簡化審批、放管結(jié)合3個方面，不斷加大環(huán)評審批改革力度。在2014年下放市州審批13類建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將市州審批項目投資額度由1億元提高到5億元，將6類項目不分投資主體和投資規(guī)模全部下放至市州環(huán)保部門審批。
他們制定實施了《環(huán)境影響評價文件審批規(guī)則》，探索將建設(shè)項目環(huán)評審批按照環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險程度分為A、B、C三類，分別明確審批時限。制定實施相關(guān)管理辦法，強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)保“三同時”屬地管理，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管及企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，確保下放審批權(quán)的項目市州環(huán)保部門能夠接得住、管得好。
此外，甘肅省環(huán)保廳認(rèn)真落實省政府“超常規(guī)不超程序”的要求，支持重大項目和“6873”項目建設(shè)，對于前置手續(xù)齊備、符合相關(guān)政策規(guī)定的建設(shè)項目，省環(huán)保廳將環(huán)評審批時間壓縮在15個工作日內(nèi)辦結(jié);對于由市州、縣區(qū)環(huán)保部門審批的“6873”公路項目，加大督導(dǎo)力度，確保項目順利開工。
狠抓減排，騰出環(huán)境容量
“十二五”以來，甘肅省不斷健全完善污染減排激勵政策，省財政共投入污染減排專項資金約5.86億元，對全省1408個重點減排項目給予了資金補(bǔ)助，強(qiáng)力推進(jìn)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域減排工程建設(shè)。通過財政資金帶動，2011~2014年全省已累計投入約65億元，完成了1826個重點減排項目。
目前，甘肅省已基本完成了環(huán)境保護(hù)部與省政府簽訂的《甘肅省“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》中所有重點污染減排項目建設(shè)，基本實現(xiàn)了縣縣建成生活污水處理廠的目標(biāo)，提前完成了全省30萬千瓦以上火電機(jī)組脫硝、現(xiàn)役新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫等大氣減排任務(wù)。
全省重點涉水行業(yè)水污染物減排、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)減排、淘汰燃煤鍋爐，以及淘汰老舊機(jī)動車、黃標(biāo)車等重點減排工作取得了明顯實效。
經(jīng)過努力，甘肅省已連續(xù)4年完成了國家下達(dá)的4項主要污染物年度總量減排任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展騰出了環(huán)境容量，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。
嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)調(diào)整轉(zhuǎn)型
2015年1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》頒布實施，甘肅省主動作為、持續(xù)用力、重典治污，開展環(huán)境保護(hù)大檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型。
今年以來，甘肅省環(huán)保廳會同省發(fā)改、國土、水利等有關(guān)部門，分階段開展了5次省級督察，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在淘汰拆除不符合產(chǎn)業(yè)政策設(shè)備進(jìn)度緩慢、部分流域水質(zhì)尚未得到根本改善、多數(shù)工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題共371個。
目前，甘肅省環(huán)保廳已督促各地、各部門、各企業(yè)完成整改237個，正在整改134個，整改完成率達(dá)64%。采取綜合督察、專項稽查、暗訪抽查等手段，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅追責(zé)、依法行政，先后查處各類環(huán)境違法案件140件，其中實施按日連續(xù)處罰案3件，查封扣押案3件，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案26件，移送行政拘留案3件，污染犯罪移送案3件，處罰款998萬元。
在武威榮華公司向沙漠排污問題發(fā)生后，全省各地開展了沙漠涉水企業(yè)大排查，進(jìn)一步掌握了沙漠周邊區(qū)域工業(yè)園廢水、生活污水排放去向。先后排查出各類環(huán)境問題76個，現(xiàn)場關(guān)停企業(yè)4家，下達(dá)21份環(huán)境監(jiān)察建議書。
在環(huán)境執(zhí)法過程中，甘肅省強(qiáng)化服務(wù)意識，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步促進(jìn)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、科學(xué)化。同時，嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)境法律、法規(guī)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰了一批工藝落后項目、設(shè)施，使企業(yè)更具市場競爭力。
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