山東公布5大環(huán)境違法案例 青島一企業(yè)私存鹽酸被查獲
今天上午，山東省人民檢察院召開新聞發(fā)布會，公布了前期環(huán)境保護行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項活動中，檢察機關和環(huán)保部門聯(lián)動依法查處的5大環(huán)境違法典型案例。
典型案事例1
日照嵐山區(qū)檢察院重拳出擊，環(huán)保部門全面摸排整治
依法查處25家鋼渣磁選廠環(huán)境污染系列案件
2015年1月，日照嵐山區(qū)檢察院以派駐檢察室為依托開展下訪巡訪活動時，接到多方反映虎山鎮(zhèn)崔景陽村及附近水資源持續(xù)遭受污染問題。該院高度重視，依法調查核實，收集固定證據(jù)，查明：崔景陽村及附近村居多家鋼渣磁選廠未經(jīng)行政主管部門許可，無證非法從事鋼渣生產(chǎn)經(jīng)營活動、違法占用土地、長期污染環(huán)境未得到有效治理;遂依法通過檢察建議的方式開展監(jiān)督，督促相關部門依法履行監(jiān)管職能。環(huán)保部門進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面摸排調查，迅速啟動集中整治專項行動，共查出25家鋼渣磁選廠長期非法排污，按照修改后《環(huán)境保護法》有關規(guī)定，對排查出鋼渣磁選廠全部予以取締關停，拆除相關違法機械設備105臺(套)。同時，根據(jù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作有關規(guī)定，檢察機關對其中10家鋼渣磁選廠涉嫌環(huán)境污染犯罪案進行立案監(jiān)督，環(huán)保部門將相關案卷依法移交公安機關。目前，25家污染企業(yè)全部被關停，其中10家企業(yè)負責人涉嫌污染環(huán)境罪被公安機關立案偵查。
該系列案件是全省檢察機關深入開展環(huán)境保護行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項活動以來，檢察機關和環(huán)保部門聯(lián)動依法查處的環(huán)境違法典型案例。嵐山區(qū)檢察院以生態(tài)環(huán)境保護領域為切入點，抓住群眾反映強烈的鋼渣磁選廠環(huán)境污染突出問題，通過提出檢察建議、查處違法犯罪等方式，依法開展監(jiān)督;環(huán)保部門依法履職，全面摸排調查、集中整治。通過檢察機關和環(huán)保部門的共同努力，既依法懲治了非法排污行為，又實現(xiàn)了源頭治理、修復了生態(tài)環(huán)境，取得良好的法律效果和社會效果。
典型案事例2
夏津縣檢察院依法監(jiān)督，環(huán)保部門積極履職
查處洗毛作坊違規(guī)排放污水廢氣案
2015年5月18日至30日，夏津縣12345市民熱線先后5次接到群眾舉報反映鄭保屯鎮(zhèn)楊西村西南角水污染問題。夏津縣檢察院通過審查定期報送的12345市民熱線信息，并經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)：楊莊村洗毛作坊系個體加工戶，在未辦理任何手續(xù)，沒有任何制污設施的情況下，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含洗滌劑的洗毛廢水，未經(jīng)任何處理直接排放到廠外南邊溝渠內(nèi)，造成水污染;該洗毛作坊在生產(chǎn)時鍋爐產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物和灰塵等廢氣排放也造成大氣污染，嚴重損害了當?shù)丨h(huán)境，影響了周邊居民的正常生產(chǎn)生活，遂提出檢察建議依法開展監(jiān)督。該縣環(huán)保局高度重視，迅速行動，及時回復：2015年以來，該局已先后四次責令洗毛作坊停止生產(chǎn)、停止排污，且依法對其主要設備實施了查封扣押處罰，但查扣期間當事人擅自撕毀封條并啟用查封的主要設備，重新生產(chǎn)，實施非法排污行為。對此，縣環(huán)保局加強聯(lián)合執(zhí)法，并向公安機關移送了有關違法行為情況。2015年6月28日，公安機關對洗毛作坊負責人實施行政拘留處罰7天。針對該類“土小企業(yè)”環(huán)境污染問題治理難的現(xiàn)狀，夏津縣檢察院不斷強化檢察監(jiān)督，推動該縣成立了包括縣檢察院、縣環(huán)保局等10家執(zhí)法部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))在內(nèi)的“土小企業(yè)”專項整治活動領導小組，制定了專項整治活動方案，自7月20日起開始了為期2個月的“土小企業(yè)”專項整治活動;目前相關執(zhí)法部門正在實施關停取締行動。
該案系修改后《環(huán)境保護法》實施后因污染企業(yè)拒不執(zhí)行環(huán)保部門行政處罰，環(huán)保部門將案件移送公安機關對企業(yè)負責人實施行政拘留處罰的典型案例。針對一家“土小企業(yè)”洗毛作坊污染環(huán)境的違法行為，夏津縣檢察院依法監(jiān)督，縣環(huán)保局積極履職，加強聯(lián)合執(zhí)法，既增強了環(huán)保執(zhí)法的震懾力，又合力嚴厲打擊了環(huán)境違法行為;同時，在檢察機關推動下開展了全縣“一盤棋”的“土小企業(yè)”專項整治活動，嚴肅責任追究，建立長效機制，取得了良好成效。
典型案事例3
環(huán)保部門積極移送線索，青島李滄區(qū)檢察院依法履職
監(jiān)督公安機關對鹽酸撒漏污染環(huán)境案立案偵查
今年以來，青島李滄區(qū)檢察院接到青島市環(huán)保局李滄分局轉來的相關材料，反映文昌路十梅庵公園西側有四個玻璃鋼罐貯存的鹽酸經(jīng)常撒漏造成地面腐蝕且氣味刺鼻，移送公安機關但未獲立案問題。該院第一時間展開調查，查明該鹽酸貯存現(xiàn)場共有儲存罐6個，儲存鹽酸約50立方米，鹽酸撒漏造成地面污染面積約100平方米，罐體下部滲漏鹽酸共重4.01噸。環(huán)保部門已對該案調查取證并將該案線索移交公安機關，但公安機關未予立案。檢察機關認為，相關當事人涉嫌污染環(huán)境罪，遂依法向公安機關發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，后公安機關對李安常、劉向東涉嫌污染環(huán)境案立案偵查，并將2名犯罪嫌疑人刑事拘留。同時，針對罐體內(nèi)尚存50余噸鹽酸可能繼續(xù)泄露問題，李滄區(qū)檢察院與環(huán)保部門積極加強監(jiān)管，多次聯(lián)系有關部門在儲存罐周邊設置警示標志、挖掘防滲溝，有效避免了鹽酸繼續(xù)泄露，切斷了環(huán)境污染蔓延的通道。
該案是全省檢察機關開展環(huán)境污染犯罪立案監(jiān)督的典型案例，也是檢察機關與環(huán)保部門聯(lián)動打擊環(huán)境污染犯罪的典型案例。環(huán)保部門積極調查取證并及時移送案件線索，檢察機關認真履行職責，并及時督促公安機關依法立案，聯(lián)手形成打擊環(huán)境污染犯罪的合力，切實維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
典型案事例4
沂源縣檢察院嚴厲打擊破壞環(huán)境違法犯罪并提起附帶民事訴訟
相關部門聯(lián)動治理使受污染環(huán)境得以修復
2013年1月，王維鋒等人為提煉硫磺，合伙從山東埃森化學有限公司副經(jīng)理徐偉賢處購買96多噸硫磺廢渣，因提煉硫磺未成功，王維鋒等人將硫磺廢渣存放至沂源縣燕崖鎮(zhèn)劉莊村和悅莊鎮(zhèn)抗子溝村山上，對周圍環(huán)境造成嚴重污染。經(jīng)鑒定，硫磺渣子及受污染土地總重量約為106.8噸，造成公私財產(chǎn)損失32萬余元。因村用水源被污染致抗子溝村重新修建水井兩口及重修配套設施，共需花費29.8萬余元。
沂源縣公安局對該案偵查終結后移送沂源縣檢察院審查起訴。2014年12月，沂源縣檢察院以王維峰、周峰等6人涉嫌污染環(huán)境罪，向沂源縣法院提起公訴。2015年2月，沂源縣法院以王維峰、周峰等6人犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六個月到十個月不等，并處或單處罰金。為追回損失，并對被污染的環(huán)境作后續(xù)治理，沂源縣檢察院同時對本案刑事被告人及山東埃森化學有限公司及該公司副經(jīng)理徐偉賢提起附帶民事訴訟，法院判決被告人共同賠償抗子溝村委會29.52萬元，賠償劉莊村委會2.52萬元。
沂源縣檢察院、環(huán)保局與公安、國土及其他相關部門積極聯(lián)動，通過無害化處理、土壤回填等方式，對污染地進行先行修復，并對抗子溝村新水源修建作進一步規(guī)劃，通過定期對污染存放地及被污染水源地實施檢測，確保當?shù)赝寥兰八窗踩?/p>
該案是檢察機關代表國家對污染環(huán)境罪提起公訴，并對因環(huán)境污染造成財產(chǎn)損害提起刑事附帶民事訴訟的典型案例。沂源縣檢察院在嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪的同時，從積極修復治理環(huán)境的角度，嚴格審查職責，將山東埃森化學有限公司及有關負責人追加為刑事附帶民事訴訟的被告，使受到環(huán)境污染的村集體獲得賠償，是檢察機關發(fā)揮法律監(jiān)督作用，積極服務保障生態(tài)文明建設的成功實踐。
典型案事例5
淄博周村區(qū)、鄒平縣兩地檢察機關、環(huán)保部門“四方”聯(lián)動
開展“跨區(qū)環(huán)境污染治理”共同破解跨界污染難題
為深入推進環(huán)境保護行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項活動，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的共防共治共保，淄博周村區(qū)、濱州鄒平縣兩地檢察機關和環(huán)保部門共同開展“四方”會談，推動兩地在全省率先建立“跨區(qū)域環(huán)境污染綜合治理快速反應協(xié)查機制”，聯(lián)動破解跨區(qū)域環(huán)境污染治理難題。截至目前，兩地環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法對邊界污染企業(yè)出動200余人次，開展集中統(tǒng)一行動12次;取締位于兩地邊界的4家違法煉油企業(yè)，關停邊界線附近骨料企業(yè)60家;對周邊區(qū)域的2家電廠、11家混凝土企業(yè)、4家陶瓷企業(yè)和150家骨料企業(yè)進行了綜合治理。周村區(qū)檢察院持續(xù)跟進監(jiān)督，督促環(huán)保部門加快對26家耐材污染企業(yè)的治理，環(huán)保部門已關停7家污染企業(yè)。
周村區(qū)檢察院、鄒平縣檢察院以派駐檢察室為依托，針對實地調研發(fā)現(xiàn)跨區(qū)污染的源頭發(fā)現(xiàn)難、損害查證難、治理合作難的三個難題，主動作為，建議周村區(qū)環(huán)保局與鄒平縣環(huán)保局有效對接，共同協(xié)商建立跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應協(xié)查長效機制，即環(huán)保執(zhí)法人員可互相探入對方交界地域3公里范圍，先行調查取證再移交企業(yè)所在地環(huán)保部門立案查處的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)查機制。在此基礎上，周村、鄒平兩地檢察機關與環(huán)保部門還建立環(huán)境污染事件參與跟蹤監(jiān)督機制，多次深入企業(yè)進行督導，推動企業(yè)污染防治。周村區(qū)王村鎮(zhèn)僅在企業(yè)粉塵達標排放治理中就投入上千萬元，減少粉塵排放，經(jīng)檢測區(qū)西部大氣環(huán)境質量明顯改善，周邊群眾對于兩地聯(lián)動執(zhí)法的治理效果非常滿意。
該事例是檢察機關充分發(fā)揮依法監(jiān)督、跟蹤問效職能，積極實踐，主動作為的典型事例。兩地“四方”聯(lián)動的跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應協(xié)查長效機制，有效解決了跨界污染發(fā)現(xiàn)難、界定難、取證難、處理難的難題，推動了環(huán)境質量持續(xù)改善。在今年國家環(huán)保部、中國法學會組織開展的“生態(tài)環(huán)境法治保障”制度創(chuàng)新事例評選中，該事例從全國各地報送的324個創(chuàng)新事例中脫穎而出，獲得全國制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例，成為全省檢察機關唯一入選事例。
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