哈爾濱打響治黑煙百日殲滅戰(zhàn)
治理大氣污染是政府義不容辭的責任，各職能部門要切實增強大氣污染防治工作的責任感和危機感，按照省里確定的2017年完成治理任務這一時間節(jié)點，倒排工作計劃，進一步加大小鍋爐拆并力度，以更大的決心、更高的標準、更有力的措施，切實加大污染防治力度。尤其是環(huán)保部門要主動作為，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，對違法超標排放的單位和個人，堅決從嚴從重查處，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
——哈爾濱市委副書記、市長宋希斌
哈爾濱實施了哪些措施？
◎拆并2102臺分散燃煤小鍋爐。
◎淘汰7.26萬輛黃標車、老舊車。
◎建設15個萬噸級生物質(zhì)秸稈固化燃料加工項目。
◎?qū)θA能熱電開出200萬元史上最大罰單。
◆楊曉娣王軼慧
為進一步改善哈爾濱市大氣環(huán)境質(zhì)量，哈爾濱市環(huán)保局按照國家、黑龍江省大氣污染防治的總體部署和《黑龍江省大氣污染防治百日攻堅專項檢查實施方案》要求，在2015年底啟動了“治黑煙百日殲滅戰(zhàn)”。
今年3月底之前，哈爾濱市將以1月1日正式實施的新《大氣污染防治法》為“斬污利劍”，對所有逾期未完成清潔能源改造或并入熱網(wǎng)的燃煤鍋爐企業(yè)進行執(zhí)法檢查；監(jiān)督監(jiān)測所有逾期未完成提標改造的燃煤鍋爐企業(yè)；對存在的環(huán)境違法行為，依法實施行政處罰，敦促排污企業(yè)加速整改，調(diào)動公眾參與大氣污染治理的積極性，重拳出擊治理城市上空的黑煙，努力讓冰城市民每天都能看到藍天白云。
嚴查黑煙囪，實行有獎舉報
哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員從首戰(zhàn)開始，深入現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查大行動，各區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員連續(xù)作戰(zhàn)，放棄元旦等節(jié)假日休息時間，堅持早查、晚查、抽查等方式，深入轄區(qū)對重點排污企業(yè)和生產(chǎn)、供熱企業(yè)鍋爐除塵設施運行情況、用煤煤質(zhì)、司爐工規(guī)范操作等進行深入檢查。加大監(jiān)督監(jiān)管力度，嚴厲打擊冒黑煙違法排污現(xiàn)象，督促超標排放企業(yè)整改落實到位。
道外區(qū)環(huán)保分局按照全市煙塵檢查工作要求，在此次行動中打響了全市戰(zhàn)役的“第一槍”。檢查組對道外區(qū)用爐單位鍋爐運行、鍋爐使用要求落實、鍋爐排煙、煤堆覆蓋、助燃劑使用及除塵設施運行狀況進行檢查，加大監(jiān)測監(jiān)察力度，共計檢查企業(yè)96家，其中，處罰13家，拆除鍋爐6座，改用清潔能源兩家。
道里區(qū)環(huán)保分局組織召開低空污染整治聯(lián)席會議，專題安排部署低空超標排放污染整治行動，印發(fā)了區(qū)政府通告，區(qū)公安、市場監(jiān)督、城管、執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊超標低空排放污染等違法行為，對阻撓執(zhí)法的由公安部門采取強制措施。
平房區(qū)環(huán)保分局實行“三級網(wǎng)格化”煙塵檢查模式，嚴查鍋爐煙塵污染，一級管理由環(huán)保監(jiān)督員每天不定時巡查。二級管理由監(jiān)察大隊監(jiān)察人員開展早晚查、日查。三級管理由法規(guī)科、管理科組成的巡查組進行抽查，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
南崗區(qū)環(huán)保分局執(zhí)法人員在對轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)淘汰小鍋爐情況進行復查時發(fā)現(xiàn)，黑龍江省林業(yè)設計研究院和黑龍江省圣隆物業(yè)有限責任公司未在限期內(nèi)完成整改任務，根據(jù)新《環(huán)境保護法》相關條款分別被處罰款9萬元、5萬元，如仍不按期整改，將啟動按日連續(xù)處罰。
截至目前，全市已出動執(zhí)法人員1000余人（次），檢查機關企事業(yè)單位600余家，處罰違法排污單位近百家。
為了調(diào)動廣大市民參與冒黑煙治理行動，哈爾濱市環(huán)保局同期開展了冒黑煙有獎舉報活動。市民發(fā)現(xiàn)機關企事業(yè)單位冒黑煙及料堆、煤堆、灰堆不覆蓋等現(xiàn)象，可撥打“12369”環(huán)保舉報熱線或通過“12369”環(huán)保舉報微信平臺積極舉報，環(huán)保部門將在活動結(jié)束后1個月內(nèi)，對舉報人一次性給予價值100元的獎勵。
致信供熱企業(yè)，拆鍋爐并網(wǎng)治污降塵
為切實落實大氣污染防治主體責任，強化各項措施落實，形成政府主導、部門協(xié)同、公眾參與的應對體系，哈爾濱市環(huán)保局日前通過當?shù)孛襟w，向全市供熱企事業(yè)單位致信，要求企業(yè)認真貫徹落實新《大氣污染防治法》。環(huán)保部門將對違法排污企業(yè)出重拳、用重典、下狠心、下決心、零容忍，堅決打擊冒黑煙等違反《大氣污染防治法》的環(huán)境違法行為。
哈爾濱市環(huán)保局要求，供熱企事業(yè)單位要遵守相關法律法規(guī)，采取有效措施，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱鍋爐互為補充的供熱體系。對小鍋爐逐步拆除并網(wǎng)，實施集中供熱。對小型鍋爐的燃燒裝置進行改造，提高燃煤效率，降低排煙黑度和煙塵排放濃度，防治煙塵污染。同時，對其除塵設施進行提標改造，減少煙塵及二氧化硫的排放量。提高環(huán)境保護意識，遵守環(huán)境法律法規(guī)，為改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量做出應有的貢獻。
強化遠程監(jiān)控，倒查環(huán)檢機構(gòu)
三項舉措推進尾氣治理
◆楊曉娣王軼慧
為減少氮氧化物排放，推進機動車尾氣污染防治，哈爾濱市環(huán)保局綜合運用“防、管、治”3項舉措，從機動車準入、在用車管理、環(huán)保標志管理、環(huán)檢機構(gòu)管理、冒黑煙車管理、環(huán)境行政處罰及機構(gòu)隊伍建設等方面入手，不斷完善防治體系。
黑煙車上路“一案雙查”
哈爾濱市作為國內(nèi)較早引入尾氣遙感監(jiān)測車的城市之一，可以在不影響交通的情況下對路面機動車排放情況進行時時監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示在車載電子屏上，并可通過3G無線網(wǎng)絡連接哈爾濱市機動車尾氣排放數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實時查詢被監(jiān)測車輛有無違法行為。
目前，全市擁有6臺遙感監(jiān)測車，對路面監(jiān)測能力將達到每年60萬輛。今年，哈爾濱市還將強化遠程監(jiān)控，利用遠程審驗和遠程監(jiān)控平臺，加強對監(jiān)測環(huán)節(jié)的控制，通過遠程監(jiān)督監(jiān)測過程，對發(fā)現(xiàn)的超標車一律不予通過定期檢驗。
同時，哈爾濱市建立了黑煙車倒查制度，對黑煙車實行“一案雙查機制”，除向車主下達限期整改外，還將倒查環(huán)檢機構(gòu)有無違規(guī)行為。
當機動車排氣污染管理部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報冒黑煙車輛后，一是查車輛，通過管理系統(tǒng)獲取車輛信息，告知車主違規(guī)事實，向車主下達限期整改通知。二是查機構(gòu)，對涉案冒黑煙車輛的定期檢驗情況進行核實，倒查環(huán)檢機構(gòu)有無違規(guī)行為，規(guī)范環(huán)檢機構(gòu)的檢測行為。
從去年10月至今，哈爾濱市已查處冒黑煙車132輛，查處違法機動車環(huán)檢機構(gòu)1家，治理超標車3.1萬輛。
公安環(huán)保聯(lián)網(wǎng)，檢測范圍擴大
哈爾濱市環(huán)保局在去年年初投資170萬元，對機動車污染防治網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺進行了升級改造，經(jīng)過試運行，可對環(huán)檢機構(gòu)每條檢測線進行實時視頻監(jiān)控、定點拍照，對檢測過程數(shù)據(jù)采集、檢測結(jié)果判定、數(shù)據(jù)存儲及歷史回查等環(huán)節(jié)全方位監(jiān)控。
此次系統(tǒng)升級還實現(xiàn)了機動車管理中“環(huán)保和公安”兩大系統(tǒng)的第一次整合。對于車輛檔案轉(zhuǎn)移及報廢車輛信息及時掌握，使機動車污染物排放的基礎數(shù)據(jù)信息等的統(tǒng)計、分析將更加準確、可靠。
2015年，哈爾濱市十四屆人大常委會第二十五次會議對《機動車排氣污染防治污染防治條例》進行修改審議。修改后的條例將尾氣檢測范圍擴大到各區(qū)縣（市），規(guī)定檢測不合格的機動車復檢不合格的不能上路，并將原來“一次未參加定期檢驗處300元罰款”的內(nèi)容改為“首次未按期限檢測免于處罰”。這些條款的修改加強了對機動車尾氣污染的嚴格管理和防治。
哈爾濱市不斷加快黃標車和老舊車輛淘汰步伐，推動實施了4個階段的黃標車限行措施，限行區(qū)域已擴大到市區(qū)四環(huán)以內(nèi)，同時啟動實施黃標車尾氣排放一年四檢政策，使高污染車限制措施進一步加強。
從今年1月1日起，哈爾濱市機動車遠程審驗網(wǎng)絡平臺新增加了新車注冊環(huán)保登記系統(tǒng)，以往新車注冊都是手工錄入登記，采用新系統(tǒng)后，辦事人員只需要用掃碼槍掃描車輛合格證，即可獲取車輛登記的全部信息。辦理一輛車的環(huán)保注冊登記只需1分鐘，僅1月4日、6日兩個工作日，新系統(tǒng)就完成新車環(huán)保注冊登記3100輛，完成了以往近10個工作日的工作量。
2015年治煙保藍天大事記
3月1日
哈爾濱市“12369”微信舉報平臺正式開通運行。
3月17日4月13日
省政府高度重視，省長陸昊分別就哈爾濱大氣污染防治工作進行了兩次批示。
4月29日
《哈爾濱市2015年大氣污染整治行動重點工作實施方案》通過。
5月20日
啟大氣污染防治第二次聯(lián)席會議在市政府召開。
7月21日
印發(fā)《關于進一步規(guī)范全市煤炭市場秩序加強監(jiān)督管理工作的通知》。
8月24日
“哈爾濱環(huán)保”微信公眾平臺正式發(fā)布空氣質(zhì)量預報，實現(xiàn)空氣質(zhì)量提前預報。
9月30日
制定印發(fā)《哈爾濱市2015~2017年秸稈綜合利用實施方案》。
10月10日
制定《禁止野外焚燒秸稈實施方案》。
11月15日
市政府印發(fā)了新修訂的《哈爾濱市重污染天氣應急預案》。
12月26日
啟動“治黑煙百日殲滅戰(zhàn)”行動，嚴查鍋爐冒黑煙。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
