遼寧掛圖作戰加快推進水站建設
走進地處遼寧省沈陽市棋盤山國際風景旅游開發區境內的鳥島景區,坐落于渾河岸邊的一個由褐色鵝卵石外墻裝飾建筑映入眼簾,這便是遼河流域渾河沈陽鳥島水質自動監測站。
在過去的6年中,鳥島水站每4小時監測一次,每天監測6次,密切關注著渾河水質情況。在不久后,這個水站將成為國家2050個地表水考核斷面水站中的一個。
“按照要求,這個水站需要進行儀器設備補齊更新和系統功能升級改造,目前,各項準備工作已經就緒,能夠保證按時移交。”遼寧省環境監測實驗中心副主任張崢介紹說。
從項目選址到現場勘驗,從項目審批到常態督導,從掛圖作戰到馬上就辦,再到事不過夜……當前,遼寧省正在克服困難,如火如荼地加快推進國家地表水水質自動站的建設。目前,全省新建的45個國家地表水水質自動站已全部完成征租地、“四通一平”工作。
壓實地方政府責任,全力以赴推進水站建設
國家地表水水質自動站建設是國家地表水環境質量監測事權上收工作的基礎性工作。經原環境保護部組織專家論證,確認遼寧省96個考核斷面中,已建31個水站符合上收要求,需要新建水站45個,不具備建站條件的20個。
為了確保水站建設的進度,遼寧省以省水污染防治工作領導小組辦公室2018年1號文件向各市政府正式下發《關于加快推進國家考核斷面水質自動監測站建設工作的通知》,明確各市人民政府是水站站房建設的實施主體,負責做好水站建設審批手續辦理、征(租)地、“四通一平”、站房建設等相關工作,并將水站建設納入年度《水污染防治行動計劃》考核當中。
各地均在第一時間成立由主管市長牽頭的水站建設領導小組,形成了由地方政府牽頭,財政、國土、電力等各有關部門協同推進建設的工作模式。如,沈陽市成立由副市長于振明任組長的工作領導小組,并創新地建立周調度例會制度,及時解決問題,傳導工作壓力,壓實相關部門工作責任。
沈陽市環境監測中心站站長張嘉治告訴記者,周調度例會由市政府副秘書長趙永圣召集水站建設領導小組成員單位主要領導參加,聽取水站建設一周工作進展,并對水站建設中出現的問題進行協調解決。不能立即解決的問題制定責任清單,明確時間節點和具體責任人,在下周調度會上逐項核實工作完成情況。
在遼寧省所有新建水站中,沈陽市最先完成水站建站選址、“四通一平”等前期工作,迅速進入招投標階段。對于搶時間、抓進度這一點,沈陽市環境監測中心站環境監測室主任馬金波感觸頗深,他用“今天再晚也是早,明天再早也是晚”這樣一句話來形容同事的工作理念和工作狀態。
建立部門間協調機制,督導實現常態化
在遼寧省環境監測實驗中心3樓環境質量綜合室的墻上,赫然掛著一張“遼寧省國家地表水水質自動站建設作戰圖”,直觀地展示全省水站建設工作進展情況。
記者在這幅圖上看到,用紅旗、五角星、拇指等圖標分別表示經費落實、“四通一平”、站房開工等項目的完成情況。
張崢介紹說,省環境監測實驗中心每周更新全省水站建設進度,倒排工期,確保按時完成全省水站建設工作。
在采訪中,記者感受到的是,為了如期完成水站建設任務,遼寧省從上到下,搶時間、抓進度,與時間賽跑。
“在站址選取過程中,工作人員對全市需新建水站的斷面上下游5000米范圍內進行實地徒步勘察,了解當地自然、經濟、社會情況,并查閱水文和地質材料,統計歷年數據等。綜合土地、電力、通訊、道路、環保等情況,選定新建水站站址,編制論證報告,落實水站建設用地。”張嘉治介紹說。
盤錦市結合實際情況,與水利等部門達成協議,借助現有水利設施建設完成3個新建水站的建設任務。通過這樣的做法,不但保證了水站位置的合理性,滿足了防洪要求,更重要的是大大地簡化了審批手續,有效地縮短了水站建設周期,使水站建設可能遇到的諸多難題一并得到解決。
遼寧省環保廳還建立了調度督導機制。一方面,通過建立微信工作群,各市負責人及工作人員可實時在工作群中上傳工作進度及水站建設情況。省、市兩級互動,對建站過程中存在的問題,各市通過工作群及時反饋與討論解決,極大提高了工作效率。另一方面,組成督導組重點對各市水站征(租)地、“四通一平”等工作完成情況進行現場督導與確認,并對各市存在的問題進行指導與商討。
組建咨詢團隊,加強技術指導服務,高標準建設水站
遼寧省地處北方寒冷地區,氣候條件對水站建設提出了更高的要求。對此,張崢介紹說,一方面,遼寧省對新建水站在站房建設、采水設施及其相關指標都提出高要求;另一方面,遼寧省要求水站建筑設計上既要體現節能環保的要求,又要成為洋溢建筑特色的地標建筑。
馬金波告訴記者,沈陽市新建的5座水站均屬于固定式,能夠保證長期穩定運行,站房設計因地制宜,外觀美觀大方,結構經濟實用。各個站房的設計堅持“一站一景”“一站一策”、站房外觀與所處環境相協調的理念,與周圍建筑相融合。
針對因各市水站建設工作經驗不足而在具體工作中存在大量問題的情況,遼寧省環境監測實驗中心及時組建“遼寧省水質自動站建設工作咨詢服務組”,為各市的水質自動站建設工作提供技術咨詢服務。
作為咨詢團隊的一員,遼寧省環境監測實驗中心環境質量綜合室的李延東向記者介紹說,咨詢團隊除了日常解答各市水站建設相關技術問題的同時,還總結整理了已建成水站的技術報告等材料,供各市學習參考。為了提高各市水站建設推進效率,他們還總結梳理建站程序,編制水站建設工作涉及的相關部門及需要履行的相關手續的流程圖。
對于冬季封凍期較長的遼寧來說,水站建設時間更緊,任務更重。但是,在采訪中,記者感受到的是從上到下,以只爭朝夕的工作狀態,主動作為,勇于擔當,全力以赴推進水站建設任務。
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