環保約束與價格杠桿雙調節 天然氣市場空間有望進一步打開
日前提交全國人大常委會會議審議的全國人大常委會執法檢查組關于檢查大氣污染防治法實施情況的報告建議，大力推進散煤治理，以保障北方地區冬季清潔取暖為重點，因地制宜、多措并舉，穩步推進“煤改氣”等工作。
氣庫資訊首席信息官黃慶對上證報記者表示，上述建議再一次體現了國家對治理大氣污染的決心，“煤改氣”是快速解決污染問題的途徑之一，政策的推動將使天然氣市場新空間進一步打開。此外，居民用氣與非居民用氣并軌等改革，最終將推動天然氣市場快速發展。
近年來，國家陸續出臺了《關于加速推進天然氣利用的意見》、《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制若干意見》等一系列文件，涉及天然氣領域的管網開放、價格改革、成本監審、壟斷合規等各個方面。
此次提交的大氣污染防治法執法檢查報告建議，到2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，基本完成京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區生活和冬季取暖散煤替代。上述地區是目前環境污染比較嚴重的地區，同時也是國內天然氣需求量較大的地區。
而在7月3日發布的《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（下稱《通知》）也確定“增氣減煤”的重點區域為京津冀、長三角地區、汾渭平原。
此外，今年5月國家發展改革委發出《關于理順居民用氣門站價格的通知》。為完成居民用氣與非居民用氣并軌提供理論依據，將逐步消除交叉補貼，實現天然氣市場化改革。
北京市發改委也在7月9日發布調整居民用天然氣銷售價格的通知，將北京市居民用管道天然氣銷售價格上調0.35元/立方米。
中宇資訊認為，對居民用氣門站價格機制而言，將原有的實行上限價格管理改為更反映供求變化的彈性價格機制，使居民用氣也能體現冬夏季節性差異，靈敏反應市場供求變化，有利于資源優化配置和高效節約使用。
國家統計局數據顯示，今年1至5月份，我國天然氣進口量與國內產量之比由去年底0.64:1擴大到0.74:1，進口量達3480萬噸，同比增長36.4%。國發能研院和綠能智庫分析認為，由于“富煤貧油少氣”的資源稟賦，隨著天然氣在能源消費結構比重的增加，我國對國際市場的依賴仍在逐漸上升，對國際市場供應穩定性的要求也在上升。
“目前天然氣市場還處于氣源緊張的局面，淡季不淡、旺季更旺就說明需求還是很‘剛性’。”黃慶告訴上證報記者。
對于整個天然氣的供應，黃慶認為，第一，國家層面要加大沿海天然氣進口碼頭海域資源的開放力度，可開放一些綠色通道給進口企業使用，這樣有助于天然氣進口企業碼頭的審批更快速。第二，加快管網的公開使用，以增強投資者信心，從而促進相關投資。第三，可以考慮將配套下游用氣的終端資源給相關的進口碼頭投資方，比如加氣站、城市燃氣經營權、燃氣電廠指標等。第四，儲備庫的建設和多式聯運可以加快推進，以配合上游和中游的市場化。
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