長江經濟帶農業面源污染治理需合心合力合拍
當前沿江地區應該能察覺到，在推進生態環境保護各項工作中，各地都在大步快跑，如果個別地區井底之見，僅滿足于小步快跑，那么遲早會被甩在后面，因此要持續增強后有追兵的緊迫感。
◆叱狼
為指導長江沿江11省（市）加大污染防治力度，加快推進農業農村面源污染治理，確保到2020年取得明顯治理成效。近日，國家發展改革委、生態環境部等五部委聯合印發了《關于加快推進長江經濟帶農業面源污染治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步明確了長江經濟帶農業農村面源污染治理的指導思想、基本原則、治理目標、重點任務、支持政策和保障措施，為探索協同推進長江經濟帶生態優先和綠色發展奠定了堅實基礎。
長江經濟帶河流水系發達，經濟和人口相對集中，是重要的糧油、畜禽和水產品等主產區。近年來，國家有關部門和沿江省（市）按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求，根據黨中央關于生態文明建設的有關部署，積極開展農業農村面源污染治理，促進綠色發展，取得一定成效，農業源總氮和總磷排放均有所下降。
然而，由于農業總量大、生產生活方式不合理、歷史欠賬多等原因，農業農村面源污染形勢依然嚴峻。例如，水產養殖布局不合理，農村垃圾污水治理僅在經濟較發達地區得到部分解決，化肥的耕地單位面積使用量高于全國平均水平，畜禽糞污處理利用不及時不到位等。
圍繞長江經濟帶農業農村面源污染的主要構成、特點、現有治理基礎、存在的主要矛盾和問題，結合實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治三年行動方案，《指導意見》提出了一系列綜合性治理措施。深入研讀，筆者認為，《指導意見》凸顯了兩方面特點。
系統性更強。長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”是一項全局性、系統性、長期性工程。以往各職能部門也印發過不少規劃或方案，但往往局限在單個部門或業務條線。此次印發的《指導意見》對相關部門職能作了明確，并系統部署了與農業農村污染治理相關的各項工作，不僅涵蓋了傳統的農業面源治理內容，而且還包括了重點區域污染治理、地表徑流污染防治、廁所革命、垃圾處理等。可以說，涉及農業農村污染、需要治理的，《指導意見》都納入了進來。
針對性更強。從地域上說，沿江各地經濟社會發展狀況、生態環境保護水平各有不同。《指導意見》明確了全流域治理任務，同時根據沿江地區水環境狀況，針對性地提出了更具體治理目標。比如，到2020年鄱陽湖和洞庭湖周邊地區化肥農藥使用量比2015年減少10%以上，長三角地區2019年底前完成化肥農藥減量目標，在湖南長株潭重金屬污染區、貴州云南石漠化區的坡耕地和瘠薄地實行休耕，等等。從治理任務上說，劃分為綜合防控農田面源污染、嚴格控制畜禽養殖污染等5個方面，而對每個方面又提出了針對性舉措，比如，在優化發展空間布局中指出，長江干流和重要支流岸線延伸至陸域200米范圍內基本消除畜禽養殖場（小區）等.這就為各地科學治污、精準治污指明了努力方向。
農業農村面源污染是長江水體污染的重要來源之一，加快推進長江經濟帶農業農村面源污染治理，成為改善長江水質、修復長江生態環境、推動長江經濟帶高質量發展的迫切要求。因此，在當前形勢下，沿江地區務必要按照《指導意見》的部署要求，結合本地生態環境保護現狀，進一步分解目標、細化措施、落實責任，合心合力合拍地加快推進農業農村面源污染治理。
一要合心治理，筑牢生態環保的統一戰線。心往一處想，勁兒才會往一處使。沿江各地、各責任部門要始終以環境質量改善為核心，以聯手畫好長江大保護“同心圓”為根本，充分理解“一枝難獨秀，滿園才是春”的常理，摒棄你我地域之分、利益之限，在落實農業農村污染治理任務時，要杜絕各自為政、各自為戰的思想，始終秉持“分工不分家”的工作理念。只要利于長江流域生態環境保護，就要密切協作、齊心協力，就要擼起袖子加油干、大膽嘗試帶頭干。要開動腦筋，創新思路，挖掘潛力，釋放活力，積極探索符合本地實情的高效長效保護生態環境新路子。要善借他山之石，自覺向先進地區或部門看齊，學習先進做法，借鑒先進經驗，從而彌補和提升自身的污染防治能力和水平。
二要合力治理，凝合眾人劃槳的攻堅力量。常言道，眾人拾柴火焰高。推進長江經濟帶大保護，落實農業面源污染治理，亟待多地區和部門集中發力，比如控制和凈化地表徑流，一條長江支流可能流經多個地區，污染來源可能涉及多個方面，那么對其治理，絕非某個部門或地區單打獨斗就能夠見效的。此外，《指導意見》中還有不少難啃的“硬骨頭”，比如全面依法清理非法網箱網圍養殖，如果僅僅依靠某個單位和部門唱獨角戲，勢必會心有余而力不足，不僅不能一清了之，而且還會陷入清不完、打不盡的怪圈。因此，對于重難點問題，要動員和團結多方面力量，集中優勢兵力，強攻智取打好攻堅戰、殲滅戰。
三要合拍治理，防范局部滯后的木桶效應。落實長江經濟帶農業面源污染治理，各地各部門要按照《指導意見》的整治標準、完成時限等具體要求，細分責任、掛圖作戰，嚴防出現局部工作遲緩而影響全局的現象發生。其實，當前沿江地區應該能察覺到，在推進生態環境保護各項工作中，各地都在大步快跑，如果個別地區井底之見，僅滿足于小步快跑，那么遲早會被甩在后面，因此要持續增強后有追兵的緊迫感。要注重查缺補漏，堅持揚長補短。不能總是強調自身哪些方面出類拔萃，更要了解上下游兄弟城市環境質量狀況、任務進展情況等，反思和查找自身存在的不足和差距。要緊盯短板，下狠勁用實招，群策群力、攻堅克難，確保各項治理任務齊頭并進，取得實效。
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