河北滄州出臺(tái)地下水超采綜合治理三年行動(dòng)方案
近年，滄州東光縣不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，下大氣力增強(qiáng)觀州湖水庫(kù)的建設(shè)與使用，使其常年保持一定規(guī)模的儲(chǔ)水量，解決了全縣38萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
觀州湖水庫(kù)無(wú)人機(jī)航拍圖。河北日?qǐng)?bào)通訊員朱林林?jǐn)z
河北日?qǐng)?bào)通訊員傅新春攝
獻(xiàn)縣商林鄉(xiāng)禮村村民在田間勞作。該縣投入資金發(fā)展節(jié)水型自動(dòng)化噴灌設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收。
2020年完成壓采任務(wù)0.76億立方米，2021年完成壓采任務(wù)0.99億立方米，2022年完成壓采任務(wù)0.59億立方米
為治理地下水超采，確保2022年實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、地下水位止降回升，日前，滄州市出臺(tái)地下水超采綜合治理三年行動(dòng)方案，通過(guò)強(qiáng)化節(jié)水、增加引水、調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)補(bǔ)水、增加蓄水、嚴(yán)格管控等綜合措施，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，確保到2022年全部完成剩余的2.34億立方米地下水壓采任務(wù)。按照我省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，分年度安排，2020年完成壓采任務(wù)0.76億立方米，2021年完成壓采任務(wù)0.99億立方米，2022年完成壓采任務(wù)0.59億立方米。
全面實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)和生活節(jié)水。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)千斤糧、萬(wàn)元田。在保障糧食面積產(chǎn)量“雙穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上，以節(jié)水為導(dǎo)向，發(fā)展種植旱堿麥、高粱、谷子、飼草等高效特色作物。實(shí)施季節(jié)性休耕30.68萬(wàn)畝，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位，改小麥、玉米一年兩熟為只種植雨熱同期的玉米、抗旱耐旱的高粱、雜糧雜豆等作物一年一熟，集中連片推進(jìn)季節(jié)性休耕。同時(shí)，提高工業(yè)用水效率，在依法依規(guī)淘汰低水效、高污染落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，下大力抓好企業(yè)節(jié)水，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)廢水處理等通用節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝；下大力抓好園區(qū)節(jié)水，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，建立上下游用水戶循環(huán)用水鏈條。此外，加快建設(shè)節(jié)水城鎮(zhèn)，有效降低用水損耗。加快實(shí)施供水管網(wǎng)改造建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)供水老舊管網(wǎng)清零，降低供水管網(wǎng)漏損率。
持續(xù)擴(kuò)大外調(diào)水量。把增加外調(diào)水作為解決地下水超采問(wèn)題的重要舉措，多渠道調(diào)水引水。大力引調(diào)長(zhǎng)江水，科學(xué)編制江水用水計(jì)劃，2020年達(dá)到2.718億立方米，2021年達(dá)到3.171億立方米，2022年工業(yè)及生活全部使用長(zhǎng)江水。大力引調(diào)黃河水，正常年份力爭(zhēng)年調(diào)水量達(dá)3億立方米，增加農(nóng)業(yè)灌溉水量。充分利用水庫(kù)水，減少地下水農(nóng)業(yè)灌溉水量。在保證大浪淀水庫(kù)飲用水備用水源地功能基礎(chǔ)上，推進(jìn)大浪淀水庫(kù)地表水灌溉區(qū)建設(shè)，改善周邊農(nóng)田灌溉條件。
強(qiáng)力推進(jìn)水源置換。統(tǒng)籌配置引江、引黃和本地地表水，最大程度置換城鎮(zhèn)生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)取用地下水。加快城鎮(zhèn)生活及城鄉(xiāng)工業(yè)水源置換，編制城市建成區(qū)公共供水設(shè)施建設(shè)方案及工業(yè)企業(yè)江水直供工程實(shí)施方案，2021年底前全部完成江水置換任務(wù)。置換農(nóng)業(yè)灌溉水源，充分利用引黃水、上游水庫(kù)水和河道來(lái)水，完善灌溉工程體系，置換農(nóng)業(yè)地下水灌溉。積極推進(jìn)東線引江水應(yīng)急線路置換南運(yùn)河沿線農(nóng)業(yè)地下水灌溉。支持各縣（市、區(qū)）利用現(xiàn)有坑塘、低洼地、廢棄磚窯等，建設(shè)一批調(diào)蓄水工程，增加蓄水能力，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率。
切實(shí)抓好生態(tài)補(bǔ)水。開(kāi)展河湖補(bǔ)水，持續(xù)回補(bǔ)地下水，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展河道清理整治，推進(jìn)入河排污口監(jiān)督管理，對(duì)非法排污口一律予以取締，對(duì)依法依規(guī)設(shè)置的排污口，開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)并加強(qiáng)監(jiān)管。完善臨河村莊垃圾分級(jí)負(fù)責(zé)體系，加強(qiáng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系建設(shè)，從源頭解決向河道內(nèi)棄置垃圾問(wèn)題。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，配合省實(shí)施滹沱河生態(tài)補(bǔ)水，增加地下水回補(bǔ)入滲量。嚴(yán)格入河排污總量控制，提高河湖水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)河湖坑塘蓄水。依托現(xiàn)有河道、湖庫(kù)、坑塘，加強(qiáng)蓄水工程建設(shè)，持續(xù)提高蓄水能力。加大河湖蓄水能力，實(shí)施“以河代庫(kù)”行動(dòng)，建立科學(xué)有效的洪水調(diào)度機(jī)制，層層攔蓄雨洪瀝水，減少入海流量。充分利用南大港等湖泊濕地以及大浪淀、楊埕、觀州湖、狀元湖等工程，增加蓄水量。實(shí)施農(nóng)村坑塘整治工程，開(kāi)展“一村一坑塘”、坑塘連通工程建設(shè)，對(duì)具有引蓄水功能的坑塘進(jìn)行整治，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，有效增加外調(diào)水和雨洪水的調(diào)蓄能力，坑塘調(diào)蓄能力達(dá)到2.9億立方米。
強(qiáng)力推進(jìn)取水井關(guān)停。強(qiáng)力關(guān)停取水井，減少深層地下水開(kāi)采，鞏固超采治理成果，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）以全部關(guān)停城市建成區(qū)內(nèi)取水井、建成區(qū)外工業(yè)企業(yè)取水井、農(nóng)村生活取水井、部分有穩(wěn)定地表水源和實(shí)施旱作雨養(yǎng)的農(nóng)業(yè)灌溉取水井為目標(biāo)，按照“先通后關(guān)、應(yīng)關(guān)盡關(guān)”原則，明確2020年至2022年取水井關(guān)停工作計(jì)劃，明確分年度、分措施關(guān)井?dāng)?shù)量，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。到2021年底，城市建成區(qū)的取水井全部關(guān)停，城市建成區(qū)外江水直供的工業(yè)企業(yè)取水井全部關(guān)停。農(nóng)村生活取水井要結(jié)合農(nóng)村生活水源置換項(xiàng)目隨通隨關(guān)。在有穩(wěn)定地表水灌溉條件、實(shí)施旱作雨養(yǎng)的區(qū)域，有力有序關(guān)停農(nóng)業(yè)灌溉取水井。農(nóng)業(yè)灌溉深層取水井適當(dāng)時(shí)機(jī)全部關(guān)停。2020年關(guān)停取水井739眼，2021年關(guān)停取水井1692眼，2022年關(guān)停取水井2021眼；城市公共供水水源井、農(nóng)村集中供水水源井可封存熱備。
嚴(yán)格地下水取用管控措施。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源承載能力剛性約束機(jī)制。嚴(yán)格地下水開(kāi)采總量控制，按照地下水開(kāi)采總量控制紅線，嚴(yán)格管控、嚴(yán)禁突破紅線。對(duì)于地下水開(kāi)采總量接近紅線的地區(qū)，實(shí)行取水限批，不準(zhǔn)新增地下水取水許可，并制定地下水開(kāi)采總量削減方案。嚴(yán)格地下水取水許可審批，不得新建擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目。
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