預先關注噪聲因素有利于減少噪聲污染
無論是建筑施工工地傳來的鋼筋碰撞聲、機器敲打聲，高鐵、汽車、摩托車駛過的轟鳴聲，還是旅館隔壁房間間歇不斷又模糊不清的交談聲，住宅臥室聽到的電梯開合、空調運轉聲，對于大多數(shù)人來說，都是聲聲入耳，聲聲煩心。
在7月22日召開的以“改善聲環(huán)境質量，共建寧靜、和諧、美麗城市”為主題的第二屆全國噪聲污染防治研討會上，與會專家和代表針對建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、低頻噪聲等人民群眾關注的噪聲污染問題，圍繞噪聲與振動污染防治技術及工程、噪聲與振動控制理論與分析、噪聲標準等方面進行了研討。記者發(fā)現(xiàn)，與會專家不約而同地得出相似結論：在城市規(guī)劃、建筑設計，以及相關工程和技術中，如果能夠預先關注噪聲因素，就可能更好地解決環(huán)境噪聲污染問題。
噪聲污染問題成投訴熱點
過去幾十年來，世界衛(wèi)生組織及全球研究機構進行了系統(tǒng)調查研究，明確噪聲已經(jīng)成為僅次于空氣污染的第二個人類健康殺手，成為當代社會嚴重的公共健康問題。噪聲不僅會引起心血管疾病、睡眠障礙、耳鳴、兒童認知障礙，還會增加與壓力有關的多種疾病患病風險，對人的身心健康可能造成極大危害。
北京市建筑設計研究院有限公司聲學工作室技術總工孟妍介紹，歐盟2020環(huán)境噪聲報告指出，歐洲居民每年有20%的人受到危害健康水平的噪聲污染，1.13億人生活在超標噪聲環(huán)境下，2200萬人忍受鐵路噪聲污染，400萬人忍受飛機噪聲污染，每年損失100萬健康壽命年，因噪聲污染造成1萬起流產，90多萬人出現(xiàn)高血壓相關疾病。
在我國，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，噪聲污染防治狀況也隨之發(fā)生了重大改變。污染區(qū)域由城市擴展到了農村，高鐵、城市軌道交通等新型噪聲源不斷出現(xiàn)，公共場所及鄰里間的噪聲污染也日益多發(fā)、多樣。生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺中，有關噪聲的投訴量長期居高不下，位居各污染要素的第二位，僅次于大氣污染。
此次會議的主辦方之一中國環(huán)境文化促進會相關負責人說，環(huán)境噪聲污染已成為民眾關注的熱點問題、老百姓身邊的煩心事。防治噪聲污染，與水污染、大氣污染、固體廢棄物的污染防治一樣，是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作中不可或缺的重要內容，是事關人民群眾利益的重要工程。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標提出“要加強環(huán)境噪聲污染治理”。噪聲與振動污染防治就是為了切實解決人民群眾切身相關的環(huán)境污染問題，通過推進新技術、新產業(yè)發(fā)展，逐漸淘汰落后技術和產業(yè)，給人民群眾帶來更加寧靜、更加美好的生活。
據(jù)了解，此次會議旨在通過專家和學者們的研討，提高噪聲與振動污染防治技術水平，促進相關行業(yè)的健康發(fā)展，更好地支撐環(huán)境噪聲與振動的管理與防治工作，落實“為人民群眾辦實事”要求，致力建設寧靜、和諧、美麗的宜居環(huán)境。
中國環(huán)境科學學會環(huán)境噪聲防治專委會相關負責人表示，《環(huán)境噪聲污染防治法》修訂工作正在穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境部門對于噪聲污染監(jiān)管及防治工作高度重視。希望依托本次《噪聲法》的修訂工作,能夠凝聚廣大噪聲與振動研究領域專家學者的力量，共同推進我國噪聲監(jiān)管及污染防治工作在“十四五”期間邁上一個新的臺階。
規(guī)劃師和設計師應提高防范噪聲擾民意識
某地在做新建區(qū)域規(guī)劃時，把學校和幼兒園的宿舍等對環(huán)境噪聲敏感的建筑物布置在了距飛機場最近的一端。建筑物建成后才發(fā)現(xiàn)噪聲污染問題，請噪聲污染防治領域相關專家進行改善。顯然，項目建成后已經(jīng)不能對規(guī)劃和布局進行大的更改，所采取的補救措施不僅效果有限，而且需要花費大量資金。
孟妍說，這個項目可能在制定規(guī)劃的時候未考慮機場周邊區(qū)域的噪聲污染問題，未提前規(guī)劃設計將噪聲敏感建筑物遠離噪聲源。因此，在規(guī)劃和設計中，應當充分考慮區(qū)域開發(fā)、改造和建設項目所產生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排土地用途和建設布局，預防噪聲污染。
毋庸諱言，我國很多地方在推進城市化的進程中盲目擴張，造成許多城市出現(xiàn)了人口膨脹、交通堵塞、居住困難、環(huán)境惡化等問題，這些被規(guī)劃師和建筑師統(tǒng)稱為“大城市病”。近年來，有規(guī)劃師和設計師已開始關注健康城市和健康建筑，但仍有一些規(guī)劃師和建筑師缺少主動將防范噪聲擾民考慮到規(guī)劃和設計中的意識。
“城市規(guī)劃師側重于視覺而不是聽覺。”孟妍認為，規(guī)劃師和建筑師應把聲學作為城市規(guī)劃的組成部分和設計元素，積極主動創(chuàng)造舒適的城市聲環(huán)境。越早將聲學設計融入城市規(guī)劃和設計中，查找可能出現(xiàn)的生活環(huán)境問題及解決途徑，噪聲污染問題就越容易避免和解決，越能實現(xiàn)聲環(huán)境保護和城市功能的有機結合。
中國建筑科學研究院有限公司聲學室主任閆國軍介紹，目前實施多年的國家標準《民用建筑隔聲設計規(guī)范》修訂工作已完成報批，即將發(fā)布。在新的標準體系中，住宅建筑室內噪聲限值，門窗、墻體、樓板及房間之間的隔聲性能限值等都將接近或達到國際先進水平。據(jù)了解，這一標準啟動修訂最主要原因就是回應人民群眾反應最強烈的建筑樓內設備結構噪聲等問題。
實際上，對于居住在建筑內部的居民來說，可能會受到不同來源的噪聲干擾。除了建筑物外界的噪聲，還有建筑物內部空調新風系統(tǒng)、管道排水系統(tǒng)噪聲，以及建筑設備結構噪聲的影響。不同噪聲類型對人的影響程度、人能接受的限值水平均不盡相同。在新的標準中，將會根據(jù)不同的噪聲類型規(guī)定不同的噪聲限值和評價方法，同時相應限值對標國際先進水平，均有較大程度的提高。
另外，隨著工程建設領域標準化改革工作的推進，我國正在制定《建筑環(huán)境通用規(guī)范》《住宅項目規(guī)范》等全文強制性規(guī)范。在相應規(guī)范中，為了控制住宅建筑樓內共用設備結構噪聲擾民的突出問題，對于住宅建筑內電梯井道及電梯機房、水泵機房及冷凍機房設置位置提高了要求。現(xiàn)行標準中規(guī)定電梯機房和井道不應緊鄰臥室布置，如果無法避免，應當采取有效的減振降噪措施。實踐證明，電梯、井道和機房若緊鄰臥室布置，即使測試結果達標，也不能使群眾滿意。因此，在相應強制規(guī)范中，將明確電梯井道及電梯機房、水泵機房及冷凍機房嚴禁緊鄰臥室（不含兼起居室的臥室）布置。
建筑設計師應及時跟進相關規(guī)范的變化，在建筑規(guī)劃布局、平面設計、隔聲設計及設備選型時就要充分考慮各類噪聲的干擾，并采取適當?shù)脑O計和構造措施，才能確保建筑工程聲環(huán)境達到規(guī)范要求，否則可能引起公眾不滿，遭受更多損失。
企業(yè)應為減少噪聲污染積極作為
“現(xiàn)在建筑施工造成的投訴已經(jīng)占到噪聲投訴的第一位。”廈門大學航空航天學院教授、博士生導師肖望強說，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，施工的密度越來越大，建筑施工造成的投訴量也居高不下。在過去，施工現(xiàn)場周邊居民樓較少，噪聲影響問題不突出。如今，建筑施工場地位于居民樓、寫字樓、學校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物之間，周邊居民由于受場地施工噪聲影響進行投訴的情況時有發(fā)生。
夜間22點至次日6點不允許施工，很多城市還明確規(guī)定午間也不允許施工。對于施工企業(yè)來說，施工時間減少會對工程進度造成一定影響，而施工進度也是決定資金鏈周轉的一個很重要因素。有些施工單位前期會開展一些預防措施，包括簽訂噪聲補償協(xié)議、張貼擾民告示、上門慰問等，但終究是治標不治本。
施工現(xiàn)場噪聲源很多，現(xiàn)在通過技術可以降低一定噪聲影響。但被動地去防治建筑施工噪聲，投入的成本更高。有時候受限于項目的實際情況，治理效果也未必十分理想。
肖望強表示，在建筑工地，鋼筋加工通常是噪聲投訴熱點。而多數(shù)工地對于鋼筋加工的區(qū)域安排都比較隨意。如果鋼筋加工區(qū)能夠有一些建筑可遮擋，哪怕只有一兩米左右，就會明顯降低周邊敏感點的噪聲影響。因此，如果施工前期能夠綜合考慮影響聲傳播的空氣氣象、反射地面、樹木遮擋物、傳播距離等因素，擾民情況將有明顯改善。
但令人遺憾的是，很多建筑施工企業(yè)目前還沒有加強管理以減少噪聲影響的意識。這樣的問題，在一些門窗生產企業(yè)也同樣存在。
隨著建筑隔聲設計標準的提高，鄰近交通帶的外窗減噪性能也必須隨之提升。但目前，能夠達到修訂后標準要求的企業(yè)少之又少。
閆國軍說，之前做過一個調研，請20家門窗企業(yè)按照新標準指標值進行窗戶生產測試，結果只有兩家可以達到新標準水平。一些門窗企業(yè)可能認為提高窗戶的隔聲性，只要把玻璃做厚就行了。實際上，玻璃做厚了之后，還有其他性能會受到影響。比如，有的窗戶可能剛開始達標，但按照測試要求開關10次以后窗戶性能就下降了。門窗企業(yè)必須針對門窗的隔聲性能單獨進行研發(fā)，才可能滿足標準的要求。為了減少噪聲，促進建筑的綠色高質量發(fā)展，門窗企業(yè)必須有所作為。
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