河南：重污染天氣重點行業績效分級全攻略
進一步指導各地高質量完成2021年重點行業績效分級和重污染天氣應急減排清單修訂工作，突出精準治污、科學治污、依法治污，更好地保障公眾身體健康，積極應對重污染天氣，優化營商環境，促進相關行業高質量發展，省生態環境廳將通過“河南環境”微信公眾號發布《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》《河南省重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2021年修訂版）》《河南省重污染天氣通用行業應急減排措施制定技術指南（2021年修訂版）》相關培訓課件，陸續推送各個重點行業的技術指南要點解讀，詳細講解適用范圍、績效分級差異化指標劃分標準、不同級別預警期間各類企業減排措施以及核查方法等內容，為相關單位全面深入理解重點行業績效分級工作提供有力保障。
政策解讀
重點行業績效分級是指為做好重污染天氣應急期間重點行業企業差異化管控，縣級以上地方生態環境主管部門以企業裝備水平、污染治理技術、排放限制、無組織排放管理水平、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式等作為績效分級指標，會同技術單位和有關專家對重點行業企業的大氣污染防治水平進行分級。
績效分級分為A級、B（含B-）級、C級、D級、績效引領性和非績效引領性等級別，其中，A級和引領性企業應達到國家級先進水平，各項指標為全國一流；B級企業應達到區域或省級領先水平。原則上，A級和引領性企業在重污染期間可自主采取減排措施，并減少監督檢查頻次；B級及以下企業和非引領性企業，減排力度應不低于國家和省級應急減排措施制定技術指南相關要求。
申報與核定行業范圍
國家指南包含的重點行業：長流程聯合鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、石灰窯、鑄造、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉬冶煉、再生銅鋁鉛鋅、有色金屬壓延、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖礦棉、玻璃鋼（纖維增強塑料制品）、防水建筑材料制造、煉油與石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制藥、農藥制造、涂料制造、油墨制造、纖維素醚、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、汽車整車制造、工程機械整機制造、工業涂裝等39個重點行業。
省級指南包含的重點行業：礦石（煤炭）采選與加工、紡織印染與服飾制造、有機化工、肥料制造（除煤制氮肥）、活性炭制造、塑料制品、珍珠巖加工、磨料磨具、金屬表面處理及熱處理加工、電池制造、汽修行業、商砼（瀝青）攪拌站等12個省級重點行業和通用行業。
保障類企業包括：新興產業、戰略性產業、重大工程項目、涉外貿訂單以及保障民生、保障城市正常運轉等保障類企業。
申報與核定工作程序
企業：應按時完成自評估及對標，及時向生態環境主管部門提交申請材料及相應證明材料；有變更需求的，提出變更申請；未提出變更申請的，下一年度按原定級別執行；
市級：指導本行政區內企業開展績效分級的申報工作；按要求完成C級及以下企業的績效評級工作，初步審核申報A級、B（含B-）級和引領性企業材料并上報省廳；會同有關單位和專家對本行政區內保障類企業進行審核認定；根據重點行業企業績效分級結果，修訂完善重污染天氣應急減排清單。
省級：修訂完善省級重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南；分批次對各地申報的A級、B（含B-）級和引領性企業進行抽查審核；會同有關部門和專家對各地申報的保障類企業進行審核把關；修訂完善重污染天氣應急減排清單，落實重污染天氣差異化管控措施。
申報與核定時間節點
注意事項
1、保障類企業須達到B級及以上績效分級或引領性指標水平。
2、同一企業涉及多個行業，將污染物排放量最大的行業作為主行業，涉及到的其他行業也應達到與申報主行業等級一致的指標要求，有一項指標未達到相應級別指標規定的，不得評級。
3、對申報日前一年內存在未批先建，未按排污許可證規定超過許可排放濃度、許可排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動監測設備等環境違法行為，或構成犯罪的，當年不得申報A級企業、B（含B-）級企業、引領性企業和保障類企業。
4、拒不參加績效分級的企業，在重污染天氣預警期間按照行業最嚴格措施實施應急減排。
5、各級績效分級主管部門不得設置A、B級企業數量限制。在績效分級過程中，不得向企業收取任何費用，若企業存在隱瞞或提供虛假材料行為的、賄賂專家或工作人員行為的，直接評定為最低等級。
6、各地在2021年12月31日前開展一次績效分級動態調整，并按原程序報送省生態環境廳。
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