中國黃金集團(tuán)滇桂黔區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞問題突出
2021年8月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國黃金集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國黃金）開展督察發(fā)現(xiàn)，其位于云南、廣西、貴州3省（區(qū)）的13家礦山企業(yè)中，9家企業(yè)主體責(zé)任缺失，存在生態(tài)破壞、環(huán)境污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問題。
一、基本情況
滇桂黔區(qū)域河流縱橫，生物資源豐富，是珠江、長(zhǎng)江流域重要生態(tài)功能區(qū)，擁有世界上最典型的喀斯特地貌，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)恢復(fù)治理難度巨大。同時(shí)該區(qū)域礦產(chǎn)資源富集，中國黃金在云南、廣西、貴州分別布局有3家、7家、3家礦山企業(yè)。
二、主要問題
（一）主體責(zé)任缺失，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重
云南黃金鎮(zhèn)沅分公司是中國黃金二級(jí)公司中金科技的下屬企業(yè)，違規(guī)越界露天開采超過27公頃，造成生態(tài)破壞；環(huán)評(píng)批復(fù)要求利用現(xiàn)有露天采坑作為廢石場(chǎng)，但該公司違規(guī)建設(shè)總占地約16公頃的4個(gè)廢石場(chǎng)堆放廢石。本應(yīng)于2020年前基本完成的選排場(chǎng)地地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾任務(wù)，截至目前仍未完成。
廣西貴港市金地礦業(yè)是中國黃金二級(jí)公司廣西公司的子公司，為國家級(jí)綠色礦山企業(yè)。2012年企業(yè)生態(tài)修復(fù)方案要求，2013年前應(yīng)完成1個(gè)廢石場(chǎng)截排水溝修建，2014年前應(yīng)清運(yùn)原民采堆淋場(chǎng)廢渣并回填至采空區(qū)，至今均未落實(shí)。2018年生態(tài)修復(fù)方案要求，2021年前應(yīng)完成兩個(gè)廢石場(chǎng)截排水溝工程，也未落實(shí)。由于保護(hù)措施長(zhǎng)期不落實(shí)，礦區(qū)范圍內(nèi)山間溪水沿廢石堆場(chǎng)一路淋溶而下形成紅棕色水塘，溢流進(jìn)入自然水系。水塘pH值為2.53，呈酸性，氰化物和砷濃度分別為0.63毫克/升、3.47毫克/升，分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值的2.15倍、68.4倍。此外，該公司龍殿坑尾礦庫滲濾液直排山間溪流，排放廢水銅和錳濃度分別為1.89毫克/升、9.61毫克/升，分別超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.78倍、3.81倍，下游地表水鉛濃度為0.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值17倍。
云南黃金新平分公司是中國黃金二級(jí)公司中金科技的下屬企業(yè)，未按批復(fù)要求處置廢石，擅自直接堆放在麻洋河邊。廣西賀州市金琪礦業(yè)是中國黃金二級(jí)公司廣西公司的子公司，其張公嶺尾礦庫滲濾液收集池旁有鐵銹色污水滲出，監(jiān)測(cè)顯示砷濃度超標(biāo)。
（二）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得不牢，違反重點(diǎn)功能區(qū)要求問題突出
廣西鳳山縣宏益礦業(yè)（金礦）是中國黃金的二級(jí)公司，礦權(quán)范圍與廣西樂業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園部分重合。2016年廣西發(fā)布《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱負(fù)面清單），要求鳳山縣禁止新建金礦采選項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目2019年退出。宏益礦業(yè)不但不退出，反而于2020年申請(qǐng)恢復(fù)建設(shè)。作為上級(jí)公司，中金黃金還批復(fù)同意重啟采選改擴(kuò)建項(xiàng)目，在申辦手續(xù)過程中知悉負(fù)面清單相關(guān)情況后，不是按要求進(jìn)行整改，而是想辦法推動(dòng)調(diào)整負(fù)面清單。督察發(fā)現(xiàn)，宏益礦業(yè)礦井水直排周邊水體，砷濃度為0.19毫克/升，超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值2.8倍。
廣西鳳山天承黃金礦業(yè)是中國黃金二級(jí)公司中金黃金的子公司，金秀茂源礦業(yè)是中國黃金二級(jí)公司廣西公司的下屬企業(yè)，鳳山天承黃金礦業(yè)金礦采選項(xiàng)目和金秀茂源礦業(yè)銅礦項(xiàng)目也屬于負(fù)面清單中禁止類項(xiàng)目，均未落實(shí)相關(guān)要求。中金黃金批復(fù)同意鳳山天承黃金礦業(yè)2020年恢復(fù)試生產(chǎn)；中國黃金廣西公司多次向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門行文，協(xié)調(diào)推動(dòng)調(diào)整負(fù)面清單。督察發(fā)現(xiàn)，鳳山天承黃金礦業(yè)超標(biāo)排放含砷廢水造成地表水污染，2011年當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門責(zé)令其停止試生產(chǎn)并要求開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，但該公司直至2019年才開始實(shí)施后評(píng)價(jià)相關(guān)措施。目前，周邊地表水砷濃度最高為0.15毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值2倍，地下水砷濃度最高為0.12毫克/升，超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值11倍。
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境安全隱患突出
云南黃金鎮(zhèn)沅分公司廢石場(chǎng)截洪及擋渣設(shè)施不完善，2020年礦渣被沖入麻洋河支流河道，對(duì)下游河水造成污染。督察發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)內(nèi)柳樹箐溝內(nèi)堆積大量廢渣阻塞河道，大翁子溝也堆有部分廢渣，今年雨季這些廢渣順流而下，直接被沖入下游河道。冬瓜林東露天采坑由于未修建排水溝等設(shè)施，下雨形成的淋溶水直接流入礦區(qū)河道。
貴州省黔西南金龍黃金礦業(yè)是中國黃金的二級(jí)公司，已停用的尾礦庫未做防滲，堆存含氰尾渣約218萬立方米，存在環(huán)境安全隱患。但該公司對(duì)此重視不夠，直至目前尾渣資源化治理項(xiàng)目仍未動(dòng)工。
按照國家有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》要求，停用超過3年的尾礦庫必須在1年內(nèi)完成閉庫。金地礦業(yè)五指山尾礦庫自2012年停用已多年，至今仍未閉庫，對(duì)下游水環(huán)境造成污染。據(jù)監(jiān)測(cè)，下游地下水pH值為4.18，呈酸性，鉛和錳最高濃度分別為0.21毫克/升、14.2毫克/升，分別超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值20倍、141倍；金琪公司龍水尾礦庫自2011年停用至今也未閉庫，下游地下水pH值為5.5，呈酸性。
三、原因分析
中國黃金及相關(guān)二級(jí)公司沒有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，對(duì)下屬企業(yè)存在的資源粗放利用、生態(tài)恢復(fù)治理滯后等問題重視不夠、解決乏力。位于滇桂黔區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)淡薄，生態(tài)破壞、環(huán)境污染以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
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