不斷完善《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》，助力經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2021年10月25日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》。這是《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》自2017年以后的又一次更新，既是基于我國“十三五”時期打贏污染防治攻堅戰(zhàn)過程中經(jīng)驗和科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的總結(jié)，又是對“十四五”時期貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨中央國務(wù)院關(guān)于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中和工作總要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)新要求的體現(xiàn)。
意義與成效
新發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》分兩部分，第一部分是限制類的《“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄》，旨在引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型；第二部分是鼓勵類的《環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄》（以下簡稱《設(shè)備名錄》），主要著眼于推動綠色發(fā)展，支持先進(jìn)裝備創(chuàng)新，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。自2012年《設(shè)備名錄》納入《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》以來，始終將服務(wù)于制修訂、調(diào)整環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和引導(dǎo)企業(yè)使用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備作為制定《設(shè)備名錄》的根本目標(biāo)。《設(shè)備名錄》在發(fā)揮政策引導(dǎo)和促進(jìn)環(huán)保企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級改造方面具有重要意義，發(fā)揮了重要的作用。
一方面為污染防治攻堅戰(zhàn)提供物質(zhì)支撐。環(huán)保設(shè)備制造業(yè)是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是支撐生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，新版《設(shè)備名錄》共囊括了79項環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備，《設(shè)備名錄》的發(fā)布促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備的推廣使用，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。
另一方面為國家有關(guān)部門制定和調(diào)整綠色稅收政策提供參考依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。《設(shè)備名錄》的發(fā)布直接推動了財政部關(guān)于《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》（2017年版）的發(fā)布。據(jù)測算，2018年以來，累積為企業(yè)減免企業(yè)所得稅約120億元。《設(shè)備名錄》的發(fā)布帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)保設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
新版《設(shè)備名錄》的內(nèi)容
2021年版《設(shè)備名錄》主要包括環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、大氣污染防治設(shè)備、固體廢物污染防治設(shè)備、廢水處理設(shè)備、噪聲與振動污染控制（材料）設(shè)備和土壤污染防治設(shè)備6部分。與2017年版《設(shè)備名錄》相比，新增土壤淋洗設(shè)備等7項土壤污染防治設(shè)備，均聚焦當(dāng)前土壤污染治理需求，具有一定工程實踐案例且需重點(diǎn)推廣的設(shè)備。這既是貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)的內(nèi)在要求，又是落實《土壤污染防治行動計劃》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》等政策的重要舉措。
此次新增7項設(shè)備具體包括：破碎篩分一體機(jī)、振動篩（最小分級粒徑≤10毫米）、氣味抑制設(shè)備、間接熱解吸設(shè)備、土壤淋洗設(shè)備、土壤均化混合一體機(jī)和直推式鉆探與采樣設(shè)備。這些設(shè)備具有以下幾個共同特點(diǎn)：一是入選設(shè)備相對成熟，至少有5項以上的典型成功應(yīng)用案例；二是入選設(shè)備在使用過程中運(yùn)行穩(wěn)定、可靠，故障率少，設(shè)備無故障穩(wěn)定運(yùn)行時間至少8000小時；三是入選的設(shè)備已實現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，能夠滿足不斷擴(kuò)大的市場需求；四是入選設(shè)備具備經(jīng)濟(jì)可行性的原則，同等條件下入選設(shè)備投資低、運(yùn)行成本低。
《設(shè)備名錄》未來發(fā)展展望
習(xí)近平總書記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時指出，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。因此“十四五”時期，《設(shè)備名錄》將重點(diǎn)圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，鼓勵企業(yè)從全生命周期角度對產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，對納入《設(shè)備名錄》的設(shè)備性能指標(biāo)中增加碳排放要求，篩選采用環(huán)境友好型藥劑、低碳化工藝的輕量化環(huán)保裝備，提高污染治理綠色化水平。
同時，繼續(xù)擴(kuò)展《設(shè)備名錄》覆蓋范圍及應(yīng)用范圍。適時擴(kuò)充環(huán)境應(yīng)急污染防治設(shè)備、海洋污染防治設(shè)備、電磁污染防治等領(lǐng)域的產(chǎn)品，并鼓勵環(huán)境保護(hù)設(shè)備龍頭企業(yè)參與《設(shè)備名錄》的制修訂工作，針對各行業(yè)的環(huán)境治理需求和典型應(yīng)用場景，共同搭建產(chǎn)學(xué)研用共同參與的共性技術(shù)交流平臺，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步推廣《設(shè)備名錄》在各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，為持續(xù)改善我國生態(tài)環(huán)境發(fā)揮更大的作用。
作者單位：中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會
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