燃煤碳排量下調(diào)！6月19條碳達峰碳中和政策發(fā)布
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】據(jù)北極星碳管家網(wǎng)不完全統(tǒng)計，6月共有19條涉及碳達峰碳中和的政策出臺，包括10個國家級政策、6個省級政策3個市級政策，包括以下地區(qū)：上海、內(nèi)蒙古、湖南、云南、四川、唐山、紹興、清遠。
國家級
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》
6月1日，國家發(fā)展改革委、能源局等九部門印發(fā)了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。明確加快發(fā)展可再生能源、實施可再生能源替代行動，是推進能源革命和構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重大舉措，是保障國家能源安全的必然選擇。
該文件強調(diào)，繼續(xù)推進清潔能源示范省建設(shè)推動四川、寧夏、甘肅、青海等可再生能源資源豐富地區(qū)進一步提升可再生能源消費占比，生物質(zhì)發(fā)電方面，提出探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯俊?/p>
《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》
6月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》，將促進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和綠色低碳發(fā)展列為重點任務(wù)，支持合作開發(fā)碳匯項目。
該方案提出，結(jié)合對口合作，積極支持革命老區(qū)重點城市推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索，推進生態(tài)保護補償。支持合作開發(fā)碳匯項目，全面提高資源利用效率，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。在保護好生態(tài)的基礎(chǔ)上，支持革命老區(qū)因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場、關(guān)停礦區(qū)建設(shè)風(fēng)電和太陽能發(fā)電基地。堅持綠色發(fā)展，支持革命老區(qū)強化品牌意識，培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
政策原文
《關(guān)于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)整2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作任務(wù)的通知》
6月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)整2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作任務(wù)的通知》。要求元素碳含量年度實測月份不足3個月的，缺失月份燃煤單位熱值含碳量使用缺省值。該缺省值由《報送通知》規(guī)定的0.03356tC/GJ調(diào)整為不區(qū)分煤種的0.03085tC/GJ。
政策原文
《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》
6月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，在綠色方面提出對5省（市）符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色公司債券予以支持。
在綠色金融方面，該通報提出2022年支持在北京市，上海市，江蘇省，浙江省，山東省開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區(qū)等方面給予重點考慮和支持，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行、保險公司在上述地區(qū)開設(shè)分支機構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”、綠色公司信用類債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》
6月13日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理部、中國人民銀行、中國科學(xué)院、中國氣象局、國家能源局、國家林業(yè)和草原局等17部門聯(lián)合印發(fā)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，對當(dāng)前至2035年適應(yīng)氣候變化工作作出統(tǒng)籌謀劃部署。
該文件提出了建設(shè)結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能完備、業(yè)務(wù)規(guī)范、流程科學(xué)、運行穩(wěn)定可靠的包括碳監(jiān)測在內(nèi)的與生態(tài)系統(tǒng)觀測站網(wǎng)；改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升海洋生態(tài)碳匯能力；健全碳排放信息披露框架，鼓勵金融機構(gòu)披露高碳資產(chǎn)敞口和建立氣候相關(guān)風(fēng)險及突發(fā)事件應(yīng)急披露機制。
政策原文
《減污降碳協(xié)同增效實施方案》
6月17日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，對碳達峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作做出安排。
該文件提出，強調(diào)加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)、嚴厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為，并提出優(yōu)化配額分配方法；在大氣污染防治、碳達峰碳中和等國家重點研發(fā)項目中設(shè)置研究任務(wù)，建設(shè)一批相關(guān)重點實驗室，部署實施一批重點創(chuàng)新項目；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中考慮減污降碳協(xié)同增效要求，優(yōu)化鼓勵類、限制類、淘汰類相關(guān)項目類別。
政策原文
《生態(tài)環(huán)境部2022年政務(wù)公開工作安排》
6月13日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部2022年政務(wù)公開工作安排》，文件提出要強化應(yīng)對氣候變化信息公開。公布并解讀“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃等應(yīng)對氣候變化相關(guān)政策文件。做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理相關(guān)信息公開工作，定期發(fā)布重點排放單位年度碳排放配額清繳情況。及時公布查處數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為相關(guān)信息。發(fā)布相關(guān)行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法與標(biāo)準。公布實施應(yīng)對氣候變化南南合作相關(guān)進展情況。
《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》
6月14日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，這份司法解釋涉及規(guī)范林業(yè)碳匯交易規(guī)則。
這份司法解釋明確，對于以林業(yè)碳匯為客體的新類型擔(dān)保，法院在堅持物權(quán)法定原則基礎(chǔ)上，依法保護擔(dān)保物權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)。該司法解釋還允許當(dāng)事人通過認購經(jīng)核證的林業(yè)碳匯方式，替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，明確法院可以綜合考慮各方當(dāng)事人意見、不同責(zé)任方式的合理性等因素，依法予以適用。
政策原文
《關(guān)于對擬發(fā)布機器人工程技術(shù)人員等職業(yè)信息進行公示的公告》
6月14日，人社部發(fā)布《關(guān)于對擬發(fā)布機器人工程技術(shù)人員等職業(yè)信息進行公示的公告》，啟動對《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》的修訂工作。并向社會公示包括碳匯計量評估師、建筑節(jié)能減排咨詢師、綜合能源服務(wù)員在內(nèi)的18個新職業(yè)。
政策原文
《關(guān)于組織開展2022年工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作的通知》
6月17日，工信部印發(fā)《關(guān)于組織開展2022年工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作的通知》，旨在引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
2022年工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作包括主要包括4方面：百家重點企業(yè)全面節(jié)能診斷、千家中小企業(yè)專項節(jié)能診斷、培育優(yōu)質(zhì)節(jié)能診斷服務(wù)機構(gòu)、跟蹤問效節(jié)能診斷成果。另外，對根據(jù)節(jié)能診斷建議實施節(jié)能提效改造的企業(yè)，在有關(guān)財政資金、政府投資基金和綠色制造體系建設(shè)等工作中予以優(yōu)先支持。
政策原文
省級
《上海市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳“百一”行動計劃（2022-2025）》
6月2日，上海市經(jīng)濟和信息化委員會，上海市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《上海市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降碳“百一”行動計劃（2022-2025）》。
該文件提出主要目標(biāo)是到2025年，工業(yè)和通信業(yè)用能企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效，能源利用效率持續(xù)提高，力爭平均每年節(jié)約1％的用能量。在零碳示范方面，目標(biāo)創(chuàng)建零碳工廠30家、零碳園區(qū)5家、零碳數(shù)據(jù)中心5家。
《自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》，6月6日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)了《自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（以下簡稱《方案》），助力內(nèi)蒙古實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。
該文件提出主要目標(biāo)是到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%。在健全節(jié)能減排市場化機制方面，《方案》提出積極對接全國碳排放交易市場，培育和發(fā)展自治區(qū)碳排放市場。推廣綠色電力證書交易，鼓勵市場主體通過綠色電力證書交易方式完成可再生能源電力消納。
《湖南省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方案（2022-2025年）》
6月14日，湖南工信廳印發(fā)了《湖南省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方案（2022-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），要求到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)，清潔生產(chǎn)審核深入推進，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年降低14.5%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，單位工業(yè)增加值用水量比2020年下降12%，主要再生資源回收利用量達到3000萬噸，綠色制造體系基本形成。
政策原文
《上海市2022年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工作安排》
6月15日，上海市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《上海市2022年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工作安排》，強調(diào)2022年能耗強度和總量、碳排放強度得到合理控制。
該文件在2022年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工作任務(wù)和分工表中提出，在年內(nèi)出臺能源電力、工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域等行業(yè)的碳達峰實施方案。
政策原文
《云南省高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案》（征求意見稿）
6月15日，云南省發(fā)改委印發(fā)了《云南省高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案》（征求意見稿），要求穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術(shù)改造，避免“一刀切”管理和“運動式”減碳。
該方案要求，梳理形成企業(yè)能效清單目錄，形成重點領(lǐng)域企業(yè)名錄和建立企業(yè)能效清單目錄。在制定技術(shù)改造實施方案方面，該方案提出，對需開展技術(shù)改造的項目，各州、市要在實施方案中明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年），科學(xué)合理制定不同企業(yè)改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點、預(yù)期目標(biāo)等。
《四川省林草碳匯發(fā)展推進方案（2022—2025年）》
6月15日，四川省林業(yè)和草原局印發(fā)《四川省林草碳匯發(fā)展推進方案（2022—2025年）》，鼓勵林草碳匯項目鼓勵先行先試。
該文件提出，落實林草碳匯扶持政策，將落實開發(fā)主體并啟動實施、引入國際國內(nèi)企業(yè)與社會力量投入開發(fā)的林草碳匯項目，優(yōu)先納入林草財政支持范圍。支持試點縣（單位）設(shè)立林草碳匯發(fā)展專項基金，結(jié)合生態(tài)建設(shè)重點工程項目資金投入，形成推進林草碳匯發(fā)展合力。對項目通過國際國內(nèi)碳信用市場主管機構(gòu)注冊（備案）的試點縣，采取以獎代補方式給予50—100萬元獎勵。
市級
《唐山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》
6月1日，唐山市人民政府印發(fā)了《唐山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（以下簡稱《方案》），提出主要目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達指標(biāo)，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別完成省下達的2.6萬噸、0.09萬噸、3.8萬噸和1.4萬噸目標(biāo)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，綜合指數(shù)排名穩(wěn)定退出全國后十位。節(jié)能減排政策制度日趨完善，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟和社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
該文件提出，強化統(tǒng)計監(jiān)測能力加強能源計量和統(tǒng)計能力建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查制度和標(biāo)準，強化統(tǒng)計信息。嚴格執(zhí)行重點用能單位能源利用狀況報告制度，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。完善二氧化碳等溫室氣體排放統(tǒng)計核算和計量體系。嚴格落實重點企業(yè)溫室氣體核算報告制度。
《清遠市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
6月2日，清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《清遠市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》。
該文件提出發(fā)展原則為產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展。
《紹興市綠色低碳工廠（園區(qū)）評價辦法》
6月13日，紹興市經(jīng)濟和信息化局印發(fā)了《紹興市綠色低碳工廠（園區(qū)）評價辦法》。
該文件明確由市經(jīng)信局負責(zé)市級綠色低碳工廠（園區(qū)）評價、認定和管理工作。各地經(jīng)信部門負責(zé)本區(qū)域綠色低碳工廠、綠色低碳園區(qū)的培育創(chuàng)建和推薦申報工作，并協(xié)助做好指導(dǎo)和管理。市級綠色低碳工廠（園區(qū)）每年組織評價一次，評價有效期為五年,有效期內(nèi)應(yīng)進行持續(xù)符合性聲明及跟蹤復(fù)審,到期后應(yīng)進行重新評價。
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