各地碳達峰實施方案彰顯我國行動力
【谷騰環保網訊】中國《聯合國氣候變化框架公約》國家聯絡人近日向公約秘書處正式提交《中國落實國家自主貢獻目標進展報告（2022）》，反映2020年中國提出新的國家自主貢獻目標以來，相應的落實和進展情況。其中特別提到，目前我國各省（自治區、直轄市）基本上都已制定了本地區碳達峰實施方案。總體上看，系列文件已構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系，形成各方面共同推進的良好格局，將為實現“雙碳”目標提供源源不斷的動能。
事實確實如此，為順利實現二氧化碳排放量到2030年前不增加、達到峰值后逐漸減少的碳達峰目標，去年10月24日，國務院印發了《2030年前碳達峰行動方案》，在國家版方案印發后，各地也陸續結合本地區實際情況出臺相應更加具體的實施方案。
據記者不完全統計，目前已發布相關實施方案的地區包括北京市、上海市、天津市、江蘇省、湖南省、寧夏回族自治區、江西省、海南省、黑龍江省、吉林省、遼寧省等地。
通過梳理不難發現，各地的實施方案既注重與國家版的一致性，也在布局和側重點上各有地方特色。
目標一致又有差異
在主要目標方面，《2030年前碳達峰行動方案》明確到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。
各地實施方案在目標設定上基本與國家目標保持一致。如江西、湖南、北京等地，明確提出“確保完成國家下達目標”。
這其中，也有一些省份結合自身實際情況，在個別目標上有所調整。
上海自我加壓，提出到2030年，單位生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%，比國家版目標高5個百分點。
高標準要求的還有海南，明確到2030年，非化石能源消費比重力爭提高至54％左右，比國家設定的25%的目標高出29個百分點。
仔細分析可以發現，上海在節能減排工作方面一直走在全國前列，為提前實現碳達峰目標打下了基礎。“十三五”期間，上海市堅持碳排放總量與強度雙控制，煤炭消費占比持續下降，天然氣消費占比穩步提高。目前，上海嚴格實施煤炭消費減量替代，煤炭消費總量占一次能源消費結構比重已降至31%。
海南省制定的目標遠高于國家目標，有分析指出，這與其新能源發展優勢相關。海南島的地理位置和條件在發展風能、海洋能和太陽能方面有較大優勢。記者注意到，海南發展可再生能源的優勢主要在于豐富的海上風能資源，“十四五”期間海南規劃海上風電場11個，總容量達到 1230 萬千瓦。
同樣結合本地新能源產業發展情況，不同地區實現碳達峰的速度有所不同，期間設立的目標也各有側重，靈活調整。吉林、黑龍江、遼寧、寧夏都提出到2030年，非化石能源消費比重達到20%，低于國家目標。
《2030年碳達峰行動方案》也提到，各地區要準確把握自身發展定位，因地制宜、有序達峰。
此外，江蘇除了對標國家外，還強調到2030年風電、太陽能等可再生能源發電總裝機容量達到9000萬千瓦以上，非化石能源消費比重、林木覆蓋率持續提升。
因地制宜明確重點任務
在具體措施和任務上，各省份行動方案基本與國家方案一致，均包括清潔能源、產業結構、交通運輸、城鄉建設、生態碳匯及配套措施等內容。結合各地資源環境稟賦、產業布局、發展階段也各有側重和不同，可謂因地制宜。
具有人才和創新優勢的北京，大力推動綠色低碳技術研發、示范和應用，努力為全國實現碳達峰提供重要科技支撐。具體措施體現為，強化低碳技術創新，推進能源領域國家實驗室建設，開展碳達峰、碳中和科技創新專項行動，在重點領域開展技術研發攻關。充分發揮“三城一區”主平臺作用，在智慧低碳能源供應、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完備的技術支撐能力，將北京建設成為具有國際影響力和區域輻射力的綠色技術創新中心。
上海在對標全國方案的基礎上，增加了“綠色低碳區域行動”這一項，明確堅持分類施策、因地制宜、上下聯動，深入推進各區碳達峰、碳中和工作，鼓勵支持重點區域和企業積極開展碳達峰、碳中和試點示范。計劃推進重點區域低碳轉型示范引領。在臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋國際開放樞紐、五個新城等重點發展區域，打造一批各具特色、可操作、可復制、可推廣的綠色低碳發展試點示范樣本。
湖南作為中部省份，在推進碳達峰、碳中和過程中積極推動城鄉建設綠色低碳轉型。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，鼓勵TOD模式（以公共交通為導向）的城市規劃開發。制定建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。推進綠色農房建設和現有農房綠色改造，研究推廣適合綠色農房建設的關鍵技術及產品。
作為北方重要的港口城市，天津的實施方案提出，要打造世界一流綠色港口。實施新型基礎設施建設，開發智能水平運輸系統，實現港口基礎設施智慧化。推進港口低碳設備應用，推進碼頭岸電設施建設，加快新能源和清潔能源大型港口作業機械、水平運輸等設備的推廣應用，到2025年，天津港靠港船舶岸電使用率力爭達到100%。創建“低碳碼頭”試點，推進港口太陽能、風能等分布式能源建設。到2025年，天津港生產綜合能源單耗要低于2.74噸標準煤/萬噸吞吐量。
聚焦重點領域謀劃工作
除了全面系統的實施方案，也有一些省份聚焦某個領域，提出相應的碳達峰行動方案、計劃或規劃。
聚焦能源領域，上海市印發了《上海市能源電力領域碳達峰實施方案》，明確到2030年全社會用電量碳排放強度下降至3.8噸/萬千瓦時左右。
浙江和寧夏關注科技創新，分別發布了《浙江省碳達峰碳中和科技創新行動方案》和《寧夏碳達峰碳中和科技支撐行動方案》。
廣東借力綠色金融，發布了《廣東省發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》。
黑龍江聚焦城鄉建設，發布了《黑龍江省城鄉建設領域碳達峰實施方案》，鼓勵選用新能源汽車，將新建居住社區要確保固定車位 100% 建設充電設施或預留安裝條件納入施工圖審查。
值得一提的是，《長三角生態綠色一體化發展示范區碳達峰實施方案》也于今年8月印發，旨在為探索區域一體協同落實碳達峰目標提供可復制可推廣的經驗。提出到2025年，在兩區一縣（上海市青浦區、江蘇省吳江區、浙江省嘉善縣）分別完成上級下達目標任務的基礎上，力爭示范區能耗強度較2020年降低15%左右、碳排放強度較2020年下降20%以上；到2030年前，整體率先實現碳達峰并穩步下降，為實現碳中和目標奠定堅實基礎。
這些方案的制定，為實現碳達峰明確了行動方向和重點。之后，陸續會有更多的省份出臺相應的碳達峰實施方案。相信在各地的共同努力下，不久的將來，我們一定能實現既定目標。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
