黑龍江分類設置159項違法行政處罰事項 自由裁量不再難
【谷騰環保網訊】黑龍江省生態環境廳近日印發《關于進一步規范適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），旨在全面梳理自由裁量基準，規范執法行為，探索建立包容審慎監管，有效銜接排污許可監管制度體系。在規范生態環境行政執法工作，著力提升行政執法質量和效能等方面具有重要意義。
《指導意見》進一步明確了黑龍江省環境行政處罰裁量規則和基準的制定方法，并提出強化裁量規則和基準對調查取證的指導作用。《指導意見》堅持過罰相當、寬嚴相濟原則，根據違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度細化量化行政處罰裁量權基準，將我省常見生態環境違法行政處罰事項歸總為159項進行分類設置，設置了十大類違法行為，形成有關不同違法行為的共性、個性、修正裁量因子的自由裁量權基準，裁量罰款金額的計算采用二維疊加函數計算法，確？茖W精準。《指導意見》還明確了不予處罰、免于處罰、從輕處罰、減輕處罰的裁量階次，通過裁量輔助決策系統計算生成情節輕微、較重、嚴重等具體情形，進一步合理細化具體情節、量化罰款額度，增強裁量的靈活性和可操作性，進一步助企紓困、服務經濟高質量發展。
此外，為全面貫徹落實生態環境部《關于構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系實施方案》，《指導意見》規定黑龍江省將違反排污許可證環境違法行為全面納入裁量范圍，細化裁量因子，合理設置裁量等級，嚴厲打擊無證排污、不按證排污的違法行為，實現了處罰裁量基準與排污許可監管制度的有效銜接。
下一步，黑龍江省將加強對全省各地有關行政處罰自由裁量權規范化指導和培訓工作，通過稽查、幫扶等多種形式，繼續規范各級執法人員的執法行為，統一執法標準尺度，強調執法過程中痕跡化管理，確保履職盡責有據可查和可回溯管理，提升執法透明度和公信力，讓人民群眾在每一項執法決定中感受到公平正義。
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