上海發布工業和新基建領域碳達峰實施方案
【谷騰環保網訊】12月13日，上海出臺了《上海市工業領域碳達峰實施方案》和《上海市新型基礎設施領域碳達峰實施方案》，扎實推進上海市工業領域和新型基礎設施領域碳達峰工作。
根據《上海市工業領域碳達峰實施方案》，“十四五”期間，上海要以能效提升為主要抓手，實施節能降碳“百一”行動，力爭平均年節約1%用能量。到2025年，規模以上工業增加值能耗較2020年下降14%。“十五五”期間，產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，重點行業能源資源利用效率達到國際先進水平。
為此，《上海市工業領域碳達峰實施方案》聚焦產業結構升級、重點行業降碳等方面提出了29條具體支持舉措。其中，聚焦產業結構升級，上海要打造先進高端產業集群，推動產業結構調整，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。
《上海市工業領域碳達峰實施方案》的一個重要內容是對鋼鐵、石化化工等重點行業降碳提出了路線圖和行動指南。其中明確，到2030年，鋼鐵行業噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強度持續下降。
為此，上海將嚴禁鋼鐵行業新增產能，確保粗鋼產量只減不增。大力推進鋼鐵生產工藝從長流程向短流程轉變，提高廢鋼回收利用水平。加快推進電爐項目建設和高爐調整，“十五五”期間推進高爐產能逐步轉向電爐，到2030年廢鋼比提升至30%。
為推進石化化工行業碳達峰，“十四五”期間，上海石化化工行業煉油能力不增加，能耗強度有所下降。“十五五”期間石化化工行業碳排放總量不增加，并力爭有所減少。優化產能規模和布局，加快推進高橋、吳涇等重點地區整體轉型。在上海化工區推進二氧化碳資源化利用、碳中和關鍵新材料等產業為主的“園中園”建設。
《上海市新型基礎設施領域碳達峰實施方案》中提出，“十四五”期間，上海新建數據中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，既有數據中心能源利用效率持續提升。全國一體化算力網絡長三角樞紐節點的大型數據中心PUE降至1.25以下。完成對不少于5000個機架的數據中心退舊上新或騰換；試點打造近零碳數據中心。“十五五”期間，新建數據中心PUE力爭1.25以下，既有數據中心實施改造后，力爭PUE不高于1.4，全面支撐上海建設成為具有世界影響力的國際數字之都。
為實現上述目標，《上海市新型基礎設施領域碳達峰實施方案》提出了6個方面、18條新舉措。其中明確，上海要實現5G基站共建共享。在交通、能源、工業和市政等基礎設施的規劃和建設中同步考慮5G 網絡建設。統籌考慮網絡演進以及行業應用需求，新建基站加大共建共享力度，實現基礎設施集約建設。鼓勵電力、高速公路、鐵路等企業與基礎電信企業開展5G網絡共享應用場景研究，積極探索各種形式共建共享需求。
同時，上海要嚴格新建數據中心準入管理，推進淘汰數據中心關停并轉，加強低效數據中心綠色改造。上海要加大“上大壓小”力度，推進規模小、效益差、能耗高的數據中心納入產業限制和淘汰目錄，研究制定減量替代等政策，對納入淘汰目錄的數據中心推進關停并轉，鼓勵企業通過市場化機制進行業務遷移和騰挪歸并。
上海市節能減排中心副總經理齊康對記者表示，這兩個方案是上海“雙碳”政策體系文件“1+1+8+13”中的8個重點領域中的兩個。工業是上海市碳排放量的主體領域，需要盡快實現達峰、并提供減量，為總量達峰目標情形下交通、建筑等領域實現一定增長創造條件。“當然工業達峰或實現減量的同時，還要確保產業鏈安全和能源安全，這也是需要回答的一個重要命題。新基建在較長一段時期內仍將快速發展，其能耗及相應的碳排放增量將是能否如期達峰的重要變量，在發展的同時要實現綠色化、低碳化發展，對于行業也是重大挑戰。”齊康說。
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