深圳全方位推動海洋垃圾精細(xì)化管控
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】廣東省深圳市大鵬新區(qū)葵涌辦事處官湖海灘上，一支“紅馬甲”隊伍正在清理沙灘上的廢棄塑料袋、飲料罐……
這場“趨海塑料廢棄物”（距離海岸50公里范圍內(nèi)未經(jīng)正確管理的塑料廢棄物）分類回收主題志愿活動，是深圳市加強(qiáng)海洋垃圾治理的生動縮影。
早在2020年，深圳市就已經(jīng)開展了海洋垃圾精細(xì)化管控，并取得了顯著成效。在不久前舉行的第二屆聯(lián)合國海洋十年區(qū)域會議上，深圳市生態(tài)環(huán)境局受邀在特別論壇上做主題發(fā)言，向全世界分享了大鵬灣全域沙灘實現(xiàn)岸灘垃圾清理無死角等實踐經(jīng)驗。
明確壓實責(zé)任，建立長效機(jī)制
深圳，這座因海而生、向海而興的城市，坐擁311.4公里的海岸線和2297平方公里的海域，是粵港澳大灣區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心之一。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的持續(xù)增長，深圳市近岸海域的海洋垃圾污染問題日益凸顯，對海岸帶景觀和市民的親海體驗造成了一定影響。
2020年6月，由于暴雨、洋流潮汐運(yùn)動等因素的影響，在廣深沿江高速西鄉(xiāng)出口附近的濱海地帶出現(xiàn)了一個近百米的垃圾聚集帶，散發(fā)出陣陣惡臭，路人紛紛掩鼻而過。
“經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)這些垃圾多是從海上漂流過來，隨漲潮漂上岸灘聚集。”深圳市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)和海洋生態(tài)環(huán)境處副處長羅華銘告訴記者。
羅華銘解釋說，當(dāng)時深圳市的海洋垃圾監(jiān)管機(jī)制不健全：“漁業(yè)垃圾缺乏有效源頭管控，海洋垃圾清理責(zé)任落實不徹底，海洋垃圾污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，海漂垃圾應(yīng)急清理工作機(jī)制待優(yōu)化。”
痛定思痛，2020年，深圳市生態(tài)環(huán)境、自然資源、城管、海事等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)深圳市海洋垃圾清理工作的通知》，規(guī)范海洋垃圾源頭管控、日常清理和監(jiān)督考核等工作流程，建立海洋垃圾閉環(huán)管理鏈條，并將岸灘垃圾清理納入城市衛(wèi)生督查平臺進(jìn)行考核，初步建立了海洋垃圾清理工作長效管理機(jī)制。
為進(jìn)一步破解深圳市海洋垃圾底數(shù)不清、部分區(qū)域海洋垃圾未及時清理等難題，2022年深圳市對全市311.4公里海岸線開展了摸底調(diào)查，基本摸清近岸海域海洋垃圾污染狀況和垃圾分布情況，初步劃定海洋垃圾重點管控區(qū)域，系統(tǒng)繪制清理責(zé)任主體一張圖，全面壓實海洋垃圾清理責(zé)任。
2022年4月以來，深圳市持續(xù)開展海岸帶垃圾季度全覆蓋巡查和月度重點區(qū)域巡查，及時發(fā)布全市海岸帶垃圾聚集情況，督促各責(zé)任單位按時清理，形成“巡查—發(fā)布—清理—復(fù)核—通報”的海洋垃圾閉環(huán)管理機(jī)制。
“依據(jù)垃圾清理責(zé)任分工情況，由各相關(guān)責(zé)任單位開展垃圾清理，清理方法以機(jī)械清理為主，包含入海河口布設(shè)的垃圾自動攔截清理裝置、海上垃圾打撈船等。”綠鵬環(huán)境科技(深圳)有限公司工作人員張川說。
開展常態(tài)化清理、智慧化監(jiān)管
2022年6月，為進(jìn)一步鞏固海洋垃圾治理成效，深圳市組織開展了深圳灣、大鵬灣清漂專項行動，全面推動沿海各區(qū)和有關(guān)部門開展海洋垃圾清理工作。沿海各區(qū)開展沿海陸域常態(tài)化保潔工作，實現(xiàn)陸域垃圾“日產(chǎn)日清”。海事部門以“近岸為主、全面覆蓋”的原則，持續(xù)做好公共海域海漂垃圾常態(tài)化清理，進(jìn)一步提高重點區(qū)域日常清理作業(yè)力度、頻次，增加應(yīng)急清理力量。
生態(tài)環(huán)境部門增加了岸灘、河口、港口碼頭、濱海旅游度假區(qū)等重點管控區(qū)域巡查頻次，強(qiáng)化海洋垃圾監(jiān)管力度。城管部門建立健全海洋可回收物分類收運(yùn)體系，推動海洋垃圾資源化利用，最大限度實現(xiàn)垃圾趨零填埋。
以深圳灣公園為例，4個片區(qū)的垃圾清運(yùn)車靈活配合日常上岸海漂垃圾清運(yùn)工作，并將清理的垃圾分類打包堆放到指定收集點，收集點垃圾滯留時間不超過一天，不在岸灘焚燒、掩埋，園方每日還要記錄海漂垃圾清理臺帳。
深圳市還積極探索海洋垃圾智慧監(jiān)管模式，依托省專項資金支持，在海洋垃圾易聚集的重點岸灘和海域布設(shè)智能識別攝像頭，試點開展海洋垃圾種類、數(shù)量的實時監(jiān)控。
目前，深圳市形成了“碼上投訴+碼上處理+碼上反饋”全民監(jiān)督機(jī)制，開發(fā)海岸帶垃圾公眾反饋信息平臺，為群眾監(jiān)督提供便捷高效的參與渠道。公眾通過掃碼將海岸帶垃圾聚集的位置、照片發(fā)送到平臺，平臺管理的工作人員在收到群眾上傳的信息后，根據(jù)問題的具體情況，安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。一旦現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)存在垃圾問題，通知相關(guān)責(zé)任單位及時開展清理工作。清理結(jié)果反饋后，將及時開展現(xiàn)場復(fù)核，確保垃圾及時清理，并將清理結(jié)果反饋給投訴群眾。
同時，深圳市采取“固定+流動”相結(jié)合方式推廣二維碼使用。為了最大程度推廣投訴二維碼，提高群眾的參與度，除了在沙灘、徒步道路、旅游景區(qū)等布設(shè)固定的二維碼牌外，在每月開展的海洋垃圾宣傳科普系列活動中，向群眾發(fā)放印有投訴二維碼的小禮品，如抱枕、抽紙盒、停車牌等，向群眾講解二維碼的使用方法，讓二維碼在全市流轉(zhuǎn)。
自2024年3月海岸帶垃圾公眾反饋信息平臺上線以來，在清明、五一、端午等節(jié)假期結(jié)束后，均可收到群眾的投訴信息，為深圳市及時捕捉海岸帶垃圾信息，全力守護(hù)藍(lán)色深圳提供了非常大的幫助。
實現(xiàn)近岸海域環(huán)境質(zhì)量和人民群眾獲得感的雙提升
清漂專項行動實施以來，深圳市重點濱海區(qū)域無明顯塑料垃圾，實現(xiàn)了深圳市近岸海域環(huán)境質(zhì)量和人民群眾獲得感的雙提升：河面無大面積漂浮物，港口碼頭海面清潔，沿海陸域無明顯塑料垃圾，海上塑料垃圾得到全覆蓋清理，應(yīng)急天氣海漂垃圾得到快速清理，海洋塑料垃圾得到規(guī)范化處置。
以大鵬新區(qū)為例，自建立海洋垃圾全鏈條回收處理公眾參與機(jī)制以來，新區(qū)共開展海洋垃圾分類回收志愿活動80場，派發(fā)宣傳資料30000余張，累計收集處理海洋廢棄物1.3噸，其中資源化利用0.5噸，利用率達(dá)38%。
大鵬新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建立和不斷完善海洋垃圾分類回收體系，推動從治理到再生，逐步建立政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公眾聯(lián)動的多元參與治理模式，以共同破解海洋塑料廢棄物收集難度大、處置成本高、回收利用率低等難題，助力海洋生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)。
羅華銘告訴記者，下一步，深圳市將繼續(xù)在實踐中探索完善海洋垃圾清理管理機(jī)制，制定更加詳細(xì)的巡查標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，堅持科技賦能，深化無人機(jī)、無人船等科技應(yīng)用，實現(xiàn)智慧監(jiān)管融合，并激發(fā)更多市場主體積極參與海洋生態(tài)環(huán)境治理，探索打造更多高值轉(zhuǎn)化治理模式，深度參與海洋垃圾污染治理、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域，積極助推高新科技與海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合發(fā)展，為國家美麗海灣建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗，持續(xù)推動深圳市建設(shè)全球海洋中心城市，為世界海洋垃圾治理貢獻(xiàn)中國方案。
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