全解析沿海地區(qū)水資源短缺的重要途徑
當(dāng)前，淡水資源危機(jī)已成為僅次于全球氣候變暖的世界第二大環(huán)境問題。作為海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，海水利用是解決我國沿海地區(qū)水資源短缺的重要途徑，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措，對于保障沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
經(jīng)過多年科技攻關(guān)，我國在海水淡化、海水直接利用等海水利用關(guān)鍵技術(shù)方面取得重大突破，技術(shù)經(jīng)濟(jì)日趨合理。部分技術(shù)如低溫多效海水淡化技術(shù)、海水循環(huán)冷卻技術(shù)已躋身國際先進(jìn)水平，并具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。近年來，我國的海水利用市場逐漸擴(kuò)大，海水利用產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也日益提高。
但應(yīng)該看到，我國海水利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處在初始階段，在海洋經(jīng)濟(jì)中還是一個新興產(chǎn)業(yè)，還有不少制約因素和問題亟待解決。例如：許多人對海水利用的認(rèn)識不足，缺乏積極參與的意識；海水利用工程規(guī)模小，與國外萬噸級的單機(jī)規(guī)模差距較大；龍頭企業(yè)少而弱；設(shè)備國產(chǎn)化率不高；國家資金投入力度不夠等。
目前，我國的海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今后，我國海水利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重以下幾方面問題：
一是要確立海水利用是重要水源的戰(zhàn)略意識。應(yīng)充分加強(qiáng)對社會公眾的海水利用認(rèn)知宣傳，在全社會牢固樹立向大海要水、要資源的戰(zhàn)略觀念，使公眾認(rèn)識到海水利用在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大意義。沿海省區(qū)市有關(guān)單位應(yīng)明確海水作為沿海缺水地區(qū)重要水源的戰(zhàn)略定位，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識利用海水淡化水替代淡水既是現(xiàn)實(shí)的選擇，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，把海水利用放在突出位置，逐步形成海水利用服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的長效機(jī)制。
二是要充分發(fā)揮海水利用在應(yīng)對國際金融危機(jī)中的作用。2009年3月13日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，將“海水淡化利用成套技術(shù)與裝備”列入擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的26項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品之中。海水利用作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，已成為海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，大力發(fā)展海水利用業(yè)，對擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生將起到重要支撐保障作用。
三是要加大海水利用技術(shù)的自主創(chuàng)新研發(fā)力度。應(yīng)進(jìn)一步加快我國海水利用技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化步伐，重點(diǎn)開展海水淡化、海水循環(huán)冷卻等方面的新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈研究，加大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造的自主研發(fā)力度，增強(qiáng)我國海水利用自主創(chuàng)新能力及核心競爭力，提高我國海水利用技術(shù)及裝備制造的整體水平，推動我國海水利用技術(shù)向規(guī)模化、大型化及環(huán)保化方向發(fā)展。
四是要加快培育海水利用市場。應(yīng)加快對已有海水利用成果的轉(zhuǎn)化，加大自主海水利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)模化應(yīng)用力度，充分發(fā)揮《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》引領(lǐng)作用以及市場機(jī)制的杠桿作用，推進(jìn)多元化、社會化的海水利用投入體系建設(shè)，鼓勵大型企業(yè)介入海水利用，實(shí)施大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，培育、形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，核心能力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育我國海水利用新興市場，擴(kuò)大海水利用市場規(guī)模。
五是逐步建立海水利用市場監(jiān)管體系。應(yīng)進(jìn)一步建立健全我國海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系，開展海水利用產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和合格評定程度研究，探索研究海水利用節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化海水利用市場監(jiān)管，規(guī)范市場準(zhǔn)入，開展海水利用產(chǎn)品裝備的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作；并成立海水利用行業(yè)協(xié)會，規(guī)范市場秩序，保證公平競爭。
六是制定出臺促進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策。建議有關(guān)部門對海水利用產(chǎn)品裝備生產(chǎn)企業(yè)和用戶在用地（用海）、用電、水價(jià)、稅收、信貸、收費(fèi)和進(jìn)口關(guān)稅等方面給予扶持。例如，對解決沿海電力等企業(yè)用水的大型海水利用工程予以補(bǔ)助或貼息貸款；對生產(chǎn)可供飲用的淡化水的水廠給予公益性補(bǔ)貼；對海水利用自主裝備制造業(yè)予以支持等。
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