淺析保護(hù)水資源的對(duì)策和建議
【摘 要】
【關(guān)鍵詞】
水乃生命之源，與空氣、陽(yáng)光一道演合成了地球上豐富多彩的自然界。水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。由于我國(guó)水資源時(shí)空分布不均，人多水少，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配，水資源短缺、水旱災(zāi)害、水體污染等問(wèn)題十分突出，致使保護(hù)水資源問(wèn)題已成為具有基礎(chǔ)性、全面性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。然而水資源的破壞不是偶然發(fā)生的，它是人類生存發(fā)展過(guò)程中諸多矛盾堆積激化的結(jié)果，而且水資源的破壞從根本上影響了人的生存延續(xù)。生存還是毀滅？這個(gè)哈姆雷特式的困惑打破了生活的靜謐和安逸，促使我們對(duì)如何保護(hù)水資源展開(kāi)反思。
一、我國(guó)水資源存在的問(wèn)題
水是人類賴以生存的特殊資源，沒(méi)有水，就沒(méi)有生命。然而在人與水長(zhǎng)期相處過(guò)程中出現(xiàn)了一些棘手的環(huán)境問(wèn)題。水資源短缺、水旱災(zāi)害、水體污染等水問(wèn)題比較突出。
1.水資源短缺問(wèn)題。我國(guó)是世界上嚴(yán)重缺水的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均水資源占有量不足2200立方米，不到世界人均水資源占有量的1/4，全國(guó)600多個(gè)城市中有400多個(gè)供水不足。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加，我國(guó)用水總量將進(jìn)一步增加，估計(jì)到2030年左右將出現(xiàn)用水高峰，到那時(shí)我們將進(jìn)入嚴(yán)重缺水時(shí)代。
2.水旱災(zāi)害問(wèn)題。水在哺育生靈的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了災(zāi)害，水旱災(zāi)害對(duì)人類生存和發(fā)展造成極大的挑戰(zhàn)。全國(guó)約有10％的土地受洪水威脅，特別是主要江河的中下游平原及濱海地區(qū)，水災(zāi)害頻繁發(fā)生。因?yàn)楹闉?zāi)，全國(guó)年均經(jīng)濟(jì)損失1100多億元，每年受災(zāi)耕地面積達(dá)2億多畝。同時(shí)，我國(guó)旱災(zāi)也比較嚴(yán)重。據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)每年缺水總量為300～400億立方米，許多地區(qū)工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水、城鄉(xiāng)爭(zhēng)水、超采地下水和擠占生態(tài)用水現(xiàn)象越來(lái)越突出。每年造成成千上萬(wàn)人飲水困難，直接影響工業(yè)產(chǎn)值2300多億元。
3.水體污染問(wèn)題。水資源的污染更是驚人。據(jù)了解，全國(guó)每年直接排入江河的廢水達(dá)360億噸，50%的水源因污染不能飲用；全國(guó)2/3的河流污染，七大水系中黃河、松花江、遼河三大流域污染嚴(yán)重；四大海區(qū)中渤海、東海污染嚴(yán)重。去年全國(guó)七大江河水系及太湖、滇池和巢湖中，達(dá)到或優(yōu)于地面水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)的河段只有36.9%；水質(zhì)為四類、五類的河段達(dá)63.1%，其中劣五類水質(zhì)達(dá)到37.7%；大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染；75%的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇；一些城市地下水不同程度地受到污染。
這些都提醒我們，我國(guó)的水資源問(wèn)題不僅僅在于缺水和污染的蔓延，而是整體水生態(tài)環(huán)境變得相當(dāng)脆弱，足以威脅到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、我國(guó)水資源惡化的原因分析
目前，我國(guó)水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)已不容置疑。究其原因，主要有以下幾方面：
1.對(duì)水資源認(rèn)識(shí)不足。曾幾何時(shí)，圍湖造田被看作是人類征服大自然的壯舉。大規(guī)模的水利建設(shè)單純強(qiáng)調(diào)蓄水功能，缺乏生態(tài)觀念，有些工程違背了生態(tài)規(guī)律。修大西海子水庫(kù)，切斷塔里木河，使昔日一片綠洲的羅布泊干涸成了“死亡之海”；黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地區(qū)變成了今天沙塵暴的源頭。正如恩格斯所說(shuō)的：我們不要過(guò)分陶醉于人類對(duì)自然界的勝利。人與自然的關(guān)系決不是誰(shuí)主宰誰(shuí)的主仆關(guān)系，人類虐待了自然得到的是加倍的懲罰。水土流失、土地沙化，頻繁的自然災(zāi)害向人類敲響警鐘。
2.法制不健全、管理不完善。自2002年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《水法》頒布以來(lái)，相繼出臺(tái)了一系列保護(hù)水資源的法規(guī)和政策。目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、濫用職權(quán)、人治大于法制的現(xiàn)象仍嚴(yán)重存在。沒(méi)有充分考慮對(duì)水體可能造成傷害就匆匆進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，結(jié)果是越開(kāi)發(fā)對(duì)水資源的破壞越嚴(yán)重。歷史形成的條塊分割的管理體制不適應(yīng)環(huán)保跨部門、跨行業(yè)管理的需要。責(zé)、權(quán)、利不明確造成資源大家爭(zhēng)、問(wèn)題互相推諉，對(duì)保護(hù)水資源工作的展開(kāi)十分不利。
3.粗放式開(kāi)發(fā)利用。片面追求經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)而忽視水資源與水環(huán)境承載能力的粗放式開(kāi)發(fā)利用是水問(wèn)題產(chǎn)生并惡化的主要原因。曾經(jīng)很少為盲目擴(kuò)張的人類活動(dòng)劃出一個(gè)不可侵犯的“禁區(qū)”，有些地方急功近利、饑不擇食，把“夕陽(yáng)工程”引入我國(guó)，在求得經(jīng)濟(jì)暫時(shí)快速發(fā)展的同時(shí)，卻嚴(yán)重污染破壞了生態(tài)環(huán)境。按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，河流的開(kāi)發(fā)利用率不應(yīng)超過(guò)40%，但在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中并未達(dá)標(biāo)。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理”本身雖沒(méi)有不好，但這應(yīng)當(dāng)是建立在以可持續(xù)發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之上的。
三、保護(hù)水資源的對(duì)策和建議
1.加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任意識(shí)以利環(huán)境資源的永續(xù)利用。環(huán)境資源的永續(xù)利用，也就是說(shuō)既要滿足人的基本需要，又不危害環(huán)境；既要滿足當(dāng)代人的福利，又保護(hù)子孫后代的利益。人不應(yīng)該采取從同自然對(duì)立的立場(chǎng)上來(lái)理解自己文化活動(dòng)的意義，不應(yīng)該采取對(duì)自然消極順從或肆意征服的態(tài)度，而應(yīng)該把在與自然和諧的基礎(chǔ)上優(yōu)化自己的生命存在看做自己文化活動(dòng)的基本特征。
人與自然的和諧集中體現(xiàn)為環(huán)境公正。環(huán)境公正是指在環(huán)境資源的使用和保護(hù)上所有主體一律平等，享有同等的權(quán)利，負(fù)有同等的義務(wù)，從事對(duì)環(huán)境有影響的活動(dòng)時(shí)，負(fù)有防止對(duì)環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責(zé)任;對(duì)任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為予以及時(shí)有效的糾正和處罰。為了人類的發(fā)展和同時(shí)保護(hù)好自然環(huán)境的目的，在人和自然相互作用過(guò)程中，人類必須同時(shí)兼顧兩個(gè)基本原則：“有利于人類生存”和“有利于生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡”。以“尊重自然、愛(ài)護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化”作為主題和目標(biāo)。
羅爾斯頓強(qiáng)調(diào)，人應(yīng)以滿意和感激的心情棲息于大自然中。作為“棲息者”的人應(yīng)當(dāng)超越自身的局限來(lái)評(píng)價(jià)事物，應(yīng)當(dāng)遵循自然。人們對(duì)事物的評(píng)價(jià)如果不能超越他們自身的局限，如果不能時(shí)時(shí)遵循大自然，他們就將失去大自然的許多精美絕倫的價(jià)值，人的生命就遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到達(dá)他能夠、也應(yīng)該達(dá)到的境界。羅爾斯頓的話體現(xiàn)出了自然界的無(wú)生物和無(wú)機(jī)界也都有尊嚴(yán)性這一特征。如果人侵犯了它們的尊嚴(yán)性，就等于侵犯了我們本身的尊嚴(yán)性。此時(shí)我們就不能套用“沒(méi)有權(quán)利就沒(méi)有義務(wù)，沒(méi)有義務(wù)就沒(méi)有權(quán)利”的公式于人與自然的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而只能認(rèn)為，不存在什么自然的義務(wù)問(wèn)題，權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)性原理在這里確實(shí)難以適用。我們不僅要把尊重自然看作是一個(gè)具體的規(guī)則，更要把它看做是一種決定我們做人的態(tài)度。
中國(guó)似乎也應(yīng)該像荷蘭那樣建立環(huán)境教育的季節(jié)學(xué)校，組織學(xué)生野營(yíng)，舉辦多學(xué)科講座，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。學(xué)校還可以利用音樂(lè)和舞蹈的形式表達(dá)對(duì)于環(huán)境的認(rèn)識(shí)。學(xué)齡前兒童則可以通過(guò)開(kāi)展科學(xué)幻想式教育透過(guò)游戲讓兒童了解自然環(huán)境的優(yōu)美。
2.作為環(huán)境倫理意識(shí)之延伸的法令法規(guī)。秦代制定了我國(guó)最早的關(guān)于保護(hù)生物資源的法律《田律》。西漢以后，不少生態(tài)道德準(zhǔn)則變?yōu)榈弁醯木唧w詔令而強(qiáng)制臣民遵守。如漢宣帝劉詢于元康三年夏六月，詔“其令三輔毋得以春夏（TI）巢探卵，彈射飛鳥(niǎo)，具為令。”唐高祖李淵于武德元年詔令禁獻(xiàn)奇禽異獸。宋太祖趙匡胤于建隆二年詔令，禁春、夏捕魚射鳥(niǎo)。
中國(guó)古代的環(huán)境倫理思想從一開(kāi)始就不斷地向政治理念和環(huán)境法制法規(guī)轉(zhuǎn)化，使這些保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的社會(huì)要產(chǎn)生更為強(qiáng)大的約束力和強(qiáng)制性，使環(huán)境倫理思想真正融入民族文化，由單純的精神文明轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文明。 3.資源消耗由“借貸式”轉(zhuǎn)為“預(yù)付式”。我國(guó)資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期處于粗放式的開(kāi)發(fā)狀態(tài)，湖泊資源經(jīng)歷了從未充分開(kāi)發(fā)到某些資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，從單一資源開(kāi)發(fā)向綜合開(kāi)發(fā)過(guò)度的過(guò)程。隨著湖泊資源開(kāi)發(fā)的不斷深入，對(duì)湖泊“無(wú)度，無(wú)序，無(wú)償”的長(zhǎng)期利用，使得湖泊資源都遭到了嚴(yán)重的破壞。其中湖泊生物資源隨著開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的不斷加劇，其生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。資源可分為可在生資源和不可再生資源。資源的不可再生性顯出資源的寶貴。為了達(dá)到“一個(gè)旨在追求與自然的和諧生存而非支配自然的社會(huì)”我們不能想把時(shí)髦的提前借貸消費(fèi)的方式用于環(huán)境，先破壞再“修復(fù)”，利息是還不完的。我們應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到竭澤而漁的后果，從而保護(hù)環(huán)境，只有對(duì)環(huán)境付出積極的預(yù)付，它將善待人類。
對(duì)未來(lái)的態(tài)度就是對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，一個(gè)共同體如何對(duì)待未來(lái)，它也會(huì)如何對(duì)待現(xiàn)在。對(duì)后代人利益的認(rèn)可和保護(hù)，是人類理性力量的表現(xiàn)。歷史證明，“一個(gè)社會(huì)如果不再認(rèn)同后代人的利益，喪失了對(duì)未來(lái)社會(huì)的積極關(guān)注，那么它也就喪失了解決當(dāng)前問(wèn)題的能力，很快就會(huì)走向崩潰。”從功利的角度看，即便是從當(dāng)代人的自身利益出發(fā)，這種對(duì)未來(lái)的關(guān)注也是明智的
4.做到消費(fèi)無(wú)害化。馬克思對(duì)人的消費(fèi)問(wèn)題的精辟分析對(duì)于從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的視野來(lái)提倡合理消費(fèi)具有重要的啟示意義，我們認(rèn)為生態(tài)倫理學(xué)的合理消費(fèi)應(yīng)該做到消費(fèi)無(wú)害化。即要求對(duì)人的整個(gè)消費(fèi)活動(dòng)——從消費(fèi)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)、包裝處收到被人以各種不同的方式消費(fèi)掉都要進(jìn)行監(jiān)控，不要對(duì)環(huán)境造成污染或力求將污染降低到最低限度。這里所說(shuō)的監(jiān)控既包括技術(shù)、工藝上的，也包括責(zé)任和良心上的。要根據(jù)“無(wú)毒”“再生”的原則，合理選擇原料及進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，防止對(duì)環(huán)境的不利影響。例如選擇不采用CFC的電冰箱，不含磷的洗滌劑，不采用汞作觸媒等。這就要求在一特定園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；構(gòu)建生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)一組織園區(qū)內(nèi)的動(dòng)能生產(chǎn)、供應(yīng)和新型能源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化供水排水及廢水處理系統(tǒng)等等。
我們最終將認(rèn)識(shí)到，自然環(huán)境是被剝削的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，是被每一個(gè)工業(yè)制度蹂躪的黑人的天賦權(quán)利——大自然也必須擁有其自身的天賦權(quán)利。在防治污染方面，全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)還有待加強(qiáng)。比如人們隨意丟棄廢舊電池，以為和水污染沒(méi)什么關(guān)系，事實(shí)上廢舊電池形成的電解液是最難處理的，對(duì)地下水的污染也十分嚴(yán)重。每一個(gè)人都應(yīng)該從身邊的小事做起，保護(hù)環(huán)境，就是一種最大的節(jié)約。
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