水資源稅改革試點(diǎn)催生更多“節(jié)約型”企業(yè)
水資源稅改革引導(dǎo)全民節(jié)約用水的調(diào)控作用日趨顯現(xiàn)，企業(yè)主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，加大節(jié)水設(shè)備投入力度，提高水資源綜合利用水平，高效節(jié)水工程和技術(shù)措施得到廣泛應(yīng)用。
對于實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，只要當(dāng)事人承諾能夠符合審批條件即可獲得許可，可以更加放心大膽地去準(zhǔn)備經(jīng)營所需事項(xiàng)。
“截至今年10月份，我們公司生產(chǎn)用水量為752萬噸，同比減少228萬噸，節(jié)約水資源稅854.8萬元。”河北華電石家莊熱電有限公司副總經(jīng)理、總工程師郭明奎向記者曬出了他們的節(jié)水成績單。
據(jù)了解，河北于2016年7月1日在全國率先實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，改革加大了地下水和地表水的稅負(fù)差、超采區(qū)和非超采區(qū)地下水稅負(fù)差，倒逼企業(yè)主動(dòng)調(diào)整用水結(jié)構(gòu)降低成本，有效發(fā)揮了稅收杠桿調(diào)節(jié)作用。
為了實(shí)現(xiàn)節(jié)水，華電石家莊熱電有限公司創(chuàng)新不斷——優(yōu)化脫硫、化學(xué)制水工藝流程，加大用水回收；實(shí)施系統(tǒng)改造，將空壓機(jī)冷卻水引至回收水池回收利用；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，減少系統(tǒng)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象；加強(qiáng)水資源循環(huán)使用，倡導(dǎo)二次用水、多次用水，提高水資源利用率……
從河北省開始改革試點(diǎn)至今，越來越多的企業(yè)算起了“綠色賬”“節(jié)水賬”，實(shí)現(xiàn)了向節(jié)約型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
河北華泰紙業(yè)有限公司通過引進(jìn)先進(jìn)節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水管理，年節(jié)約取水量70萬噸，水重復(fù)利用率達(dá)到90.8%；河鋼集團(tuán)唐鋼公司將原有地下水源井全部關(guān)閉，在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)水源全部取用城市中水，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約新水1460萬立方米……
“水資源稅改革推動(dòng)社會(huì)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，引導(dǎo)全民節(jié)約用水的調(diào)控作用日趨顯現(xiàn)。企業(yè)主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，加大節(jié)水設(shè)備投入力度，提高水資源綜合利用水平，減少生產(chǎn)耗水量，高效節(jié)水工程和技術(shù)措施得到廣泛應(yīng)用，社會(huì)節(jié)水意識普遍增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從‘要我節(jié)水’到‘我要節(jié)水’的轉(zhuǎn)變。”河北省財(cái)政廳稅政處處長王曉軒說。
“水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施以來，經(jīng)濟(jì)杠桿對取用水行為的調(diào)節(jié)作用逐步顯現(xiàn)，一些高耗水企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變粗放的用水方式，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)革新。”河北省水利廳水資源處處長蘇建平舉例說，如唐山國豐鋼鐵有限公司，投資2.32億元對污水處理廠實(shí)行升級改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，減少地下水開采。
截至目前，河北省關(guān)停自備井5416眼，地下水位下降趨勢有效緩解，超采區(qū)淺層地下水埋深下降速率明顯減緩，60%面積的深層地下水埋深呈現(xiàn)回升態(tài)勢。此外，河北省工業(yè)地下水用水量也由2016年的14.39億立方米下降至2017年的12.81億立方米。
水資源稅調(diào)節(jié)作用的顯現(xiàn)離不開改革的扎實(shí)推進(jìn)。據(jù)了解，在水資源稅改革初期也面臨一些難題，比如稅務(wù)、水務(wù)、納稅人之間用水量、稅款繳納等信息不同步；水量核定程序不規(guī)范；納稅人辦稅多頭跑，等等。為此，河北省財(cái)政、稅務(wù)、水利等部門多次召開座談會(huì)共同研究解決方案，積極探索聯(lián)合辦公模式，推行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、移動(dòng)辦稅，聯(lián)合推動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備安裝使用和在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)水量計(jì)量的規(guī)范科學(xué)和便利，實(shí)現(xiàn)計(jì)稅依據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和同步性。
目前，河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市的93個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了取水量數(shù)據(jù)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，水資源稅“聯(lián)合共治”信息化管稅模式已經(jīng)形成，今年年底前有望實(shí)現(xiàn)年取水量5萬立方米非農(nóng)用水戶在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
“下一步，我們將從加強(qiáng)后續(xù)管理、推進(jìn)取水量在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)、細(xì)化農(nóng)業(yè)水資源稅征管措施等方面繼續(xù)探索，持續(xù)將水資源稅改革推向深入。”王曉軒說。
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