引嫩江水 富鶴鄉(xiāng)民
美麗富饒的莫莫格，潔白吉祥的丹頂鶴，遼闊清凈的嫩江水，波浪茂盛的蘆葦蕩，藍(lán)天白云青草地、紅霞碧水百鳥鳴，地上金黃玉米帶，地下黑亮大油田。這就是豐水之年的白城，嫩江平原的一塊寶地。
然而，就是這樣一個美麗的地方，卻因?yàn)樘厥獾淖匀画h(huán)境，被嚴(yán)重的干旱困擾著。
而引嫩入白工程將破解白城市干旱缺水的難題。
嫩江碧水禾苗壯，草長鶯飛富民曲。
這是一次科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐；
這是一幅描繪壯麗景象與情系三農(nóng)的美麗畫卷；
這更是一首書寫科學(xué)發(fā)展與偉大實(shí)踐的豪邁詩篇……
打破瓶頸 破解難題
白城素有“八百里瀚海”之稱，年平均降雨量不足400毫米，而年蒸發(fā)量卻在1200毫米左右。土地沙化、鹽堿化嚴(yán)重，十年九旱乃至十年十旱已經(jīng)習(xí)以為常，“無水鹽堿灘，有水米糧川”這是對白城糧食生產(chǎn)的真實(shí)寫照。“三年一場風(fēng)，從春刮到冬，暖季難見雨，冬雪渺無蹤”這是白城人民常說的一句順口溜。
十幾年來，如此惡劣的自然環(huán)境一直困擾著曾是魚肥水美的白城，連年的干旱，城市用水量的增加，使白城地下水位逐年下降，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)受到了嚴(yán)重制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生活比較困難。鎮(zhèn)賚縣境內(nèi)的莫莫格自然保護(hù)區(qū)，由于蓄水量不足，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源需求量越來越大，水的供需矛盾也越來越突出，加之缺少水利工程，平均年流經(jīng)白城境內(nèi)的220億立方米的嫩江水一走而過，利用率不足2%，白城人民只能望水興嘆，嚴(yán)重的缺水已成為白城人民面前的最大難題。
翻閱有關(guān)歷史資料可以看到，白城也曾是魚米之鄉(xiāng)。鎮(zhèn)賚因水得葦，大安因水得魚，通榆因水得鶴，洮南因水得糧。“閘往月亮泡，銀子過了腰”，然而，世事變遷，一個“旱”字，就把白城的生態(tài)逼到非常脆弱的境地。1999年以來，白城的旱情越來越重，有效降水越來越少，地下水位越來越低。8座大中型水庫都降到了最低庫容，300多個自然泡塘全部干涸，除嫩江外，霍林河、二龍濤河、呼爾達(dá)河、額木特河、蛟流河、文牛格天河和洮兒河都成了季節(jié)性河流。水的問題已經(jīng)到了非解決不可的程度，聚力改變生存環(huán)境，隨機(jī)邁出發(fā)展步伐，這是白城人民刻骨銘心的誓言。2003年初，白城市委、市政府，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略著眼，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地這一契機(jī)，科學(xué)、大膽提出了建設(shè)引嫩入白供水工程的設(shè)想，得到了省委、省政府和國家有關(guān)部門的大力支持，開始了引嫩入白工程的勘察設(shè)計工作。
科學(xué)規(guī)劃 超常規(guī)運(yùn)作
為了搶抓機(jī)遇，白城市委、市政府多次到省水利廳、省發(fā)改委和省委、省政府匯報前期工作情況，在省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下多次到水利部、國家發(fā)改委和國務(wù)院申請立項(xiàng)。邀請省和國家有關(guān)部門來白考察。2003年12月底引嫩入白供水工程被納入振興東北老工業(yè)基地水利項(xiàng)目第13項(xiàng)，并列入我省六大水利重點(diǎn)工程。2004年4月水利部派出調(diào)研組對引嫩入白供水工程進(jìn)行專題調(diào)研，通過調(diào)研，調(diào)研組不但肯定了引嫩入白工程建設(shè)的可行性，而且感受到了人民群眾脫貧致富的迫切性和工程建設(shè)的必要性。2005年7月工程規(guī)劃報告通過了水利部規(guī)劃總院的審查。2005年10月省政府召開專題會議，確定白城市政府為引嫩入白工程業(yè)主，撥出專項(xiàng)資金7000萬元用于泵站建設(shè)。2006年1月國家水利部以水總[2006]2號文件批復(fù)工程規(guī)劃。2007年3月22日中國國際工程咨詢公司通過了對該項(xiàng)目的評估。2007年8月國家發(fā)改委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]2082號文件批復(fù)了項(xiàng)目建議書，安排國家建設(shè)資金5億元，目前已經(jīng)到位3億元。可行性研究報告于2008年10月得到國家發(fā)改委發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕2852號文件批復(fù)，初步設(shè)計于2008年12月得到省發(fā)改委吉發(fā)改審批字〔2008〕848號文件批復(fù)。引嫩入白供水工程項(xiàng)目前期工作僅僅用了三年的時間就全部完成，在全國大型水利工程中也是不多見的。為了加快工程建設(shè)進(jìn)度，省政府拿出5.2億元資金開始建設(shè)。這在我省水利建設(shè)史上是前所未有的。
引嫩入白供水工程項(xiàng)目的定向之準(zhǔn)、立項(xiàng)之快，除了得益于改革開放的大環(huán)境，得益于謀劃者的思想解放和意識創(chuàng)新，更重要的是得益于省委、省政府，白城市委、市政府，省發(fā)改委、省水利廳的強(qiáng)勢運(yùn)作和鍥而不舍。旨在打破白城缺水的瓶頸，破解白城干旱的難題。
解放思想 建管并重
思想解放的廣度有多大，事物發(fā)展的空間就有多大，白城市委、市政府尊重事實(shí)，特事特辦。適時組建了引嫩入白工程開發(fā)有限公司和白城市引嫩入白工程建設(shè)管理局，任務(wù)明確，職責(zé)清晰。項(xiàng)目法人將引嫩入白供水工程視為省、市“一把手”工程進(jìn)行運(yùn)作和實(shí)施。
在征林征地上，按照政策特事特辦。及時得到了林業(yè)、土地部門的大力支持，縮短了審批時間，保證了工程按計劃開工。
在招標(biāo)工作上，完全按照招標(biāo)工作要求，在市紀(jì)檢委、監(jiān)察局和省廳紀(jì)檢部門的監(jiān)督下，在省政務(wù)大廳進(jìn)行。同時搞好自我約束，一把手不分管招標(biāo)工作。加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理控制，做標(biāo)底時屏障。開標(biāo)之前業(yè)主單位參與招標(biāo)人員不得離開現(xiàn)場，評標(biāo)進(jìn)程公開，清除信譽(yù)不好的單位，補(bǔ)充協(xié)議嚴(yán)密規(guī)范。
在設(shè)備選用上，打破常規(guī)，大膽選用新式水閘液壓陶瓷桿，渠道襯砌機(jī)。
在質(zhì)量監(jiān)督上，一是加大自身質(zhì)量監(jiān)督工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督人員自身素質(zhì)建設(shè)，增加必要的監(jiān)測、檢驗(yàn)設(shè)備，制定了工程施工過程中的跟蹤監(jiān)督檢測辦法，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的過程控制；二是主動邀請和接受省、市質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全；三是建立健全質(zhì)量保證體系，建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、監(jiān)管部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量保證體系，確保各個體系之間實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動，共同做好質(zhì)量保證工作；四是將預(yù)防機(jī)制落實(shí)到工程建設(shè)的設(shè)計、招投標(biāo)、監(jiān)理、材料采購、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)。聘請了技術(shù)權(quán)威，堅持原則，專業(yè)能力強(qiáng)的東北勘測設(shè)計研究院總監(jiān)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，按照施工程序，一步一監(jiān)測，一步一驗(yàn)收。
在工程建設(shè)和管理上，業(yè)主單位精心組織，科學(xué)調(diào)度，建設(shè)者們艱苦奮斗，吃苦耐勞，心系質(zhì)量，高效快捷。截至目前，引嫩入白供水工程，累計完成綜合工程量870萬立方米，其中土方862萬立方米，砼2萬立方米，完成投資8.4億元。2007年6月15日白沙灘泵站3臺機(jī)組一次試水成功，三年工期兩年完成，實(shí)現(xiàn)了引嫩入白渠首工程的首戰(zhàn)告捷，2008年4月20日通水到洋沙泡水庫，實(shí)現(xiàn)了歷史性成功引水。2008年具備為哈吐氣灌區(qū)供水條件。引嫩入白供水工程已經(jīng)發(fā)揮效益。54里總干渠施工程，僅用了三個月的時間就完成土方550萬立方米、混凝土2.4萬立方米，構(gòu)造物49座。特別在鐵路函施工中，不畏嚴(yán)寒，一直干到12月31日，保質(zhì)保量完成任務(wù)，這在東北地區(qū)水利施工史上也是罕見的。在工程建設(shè)的同時，更加注重工程的管理。一是強(qiáng)化了對項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)的管理，重視項(xiàng)目法人和總監(jiān)的素質(zhì)要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)的管理和考核，不行的堅決辭退，決不遷就；二是健全了工程竣工驗(yàn)收制度，完善重大水利工程經(jīng)濟(jì)社會效益后評估制度，著力提升引嫩入白供水工程建設(shè)管理水平。三是加強(qiáng)了文明工地建設(shè)。做到彩旗飄舞，標(biāo)語醒目，材料設(shè)備放置整齊。
在資金管理使用上，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件審核結(jié)算，資金撥付都逐筆核對財務(wù)章、公章，仔細(xì)研究合同、批復(fù)，工程進(jìn)度，嚴(yán)格審核，對不合理的現(xiàn)象要求施工單位進(jìn)行改正，同時做好質(zhì)保金、稅金的扣留工作。主動邀請審計部門對白沙灘本站、輸水總干渠擴(kuò)建工程進(jìn)行審計。中央投資拉動內(nèi)需2.5億元資金到位后，制定出臺了《中央投資拉動內(nèi)需2.5億元資金財務(wù)管理辦法》，加大了工作力度，為保證該資金支付安全、可靠、合理，采取了履約保函形式控制資金的使用，逐筆去銀行核對。
引嫩入白供水工程計劃在2010年全部完成工程建設(shè)任務(wù)。2009年要完成52.7公里的輸水總干渠部分防滲護(hù)坡工程、五家子泵站、白音河引渠及輸水干渠土方和建筑物工程、洋沙泡水庫加固工程、106公里輸電線路工程、城市供水工程，完成投資7.5億元。2010年要完成白音河引渠工程、五家子灌區(qū)輸水干渠防滲工程、五家子灌區(qū)田間工程和城市供水工程，完成投資6億元。
引嫩入白供水工程是一項(xiàng)具有農(nóng)業(yè)灌溉、城市供水、濕地補(bǔ)水、人畜飲水等功能的綜合性水利工程，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工程，是吉林省增長百億斤商品糧食的骨干工程。該工程設(shè)計年提水量6.44億立方米，總投資23.67億元。工程建成后，將取得巨大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。一是生態(tài)拯救工程。可恢復(fù)濕地42.9萬畝，可使葦田和養(yǎng)魚水面各增加10萬畝，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是糧食安全工程。可灌溉水田65萬畝，每年可增產(chǎn)2.5億公斤優(yōu)質(zhì)稻米，為國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。三是脫貧致富工程。該工程可使受益區(qū)農(nóng)民人均增收2700元，可使20萬人（占鎮(zhèn)賚縣貧困總?cè)丝跀?shù)68%）告別貧窮，走向富裕。四是人畜飲水工程。可直接解決鎮(zhèn)賚城區(qū)10.76萬人飲水問題，還可以為沿線農(nóng)村7.59萬人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水水源。五是工業(yè)振興工程。該工程可從根本上解決工業(yè)園區(qū)、白城電廠、鎮(zhèn)賚電廠及城區(qū)發(fā)展用水問題，每年可提供城市用水量9000萬立方米，為工業(yè)發(fā)展提供水資源保障。引嫩入白供水工程是生態(tài)拯救工程、糧食安全工程、扶貧開發(fā)工程、人畜飲水工程、工業(yè)振興工程。
引嫩入白供水工程正式運(yùn)行后一定會上有水下有糧，風(fēng)吹草低見牛羊，草原一片碧綠，大地一片金黃，昔日鹽堿牛毛崗，即日稻田翻金浪，嫩水歡歌暢千里，大地生金樂萬家。
引嫩入白供水工程是白城人民名副其實(shí)的希望工程。
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