世界水理事會(huì)主席提醒水價(jià)須由公眾決定
“雖然水價(jià)的決定因素非常復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)的成本不同，但水價(jià)和成本是兩回事，這是個(gè)政治問(wèn)題，不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，水價(jià)必須由公眾決定。”7月24日晚，在上海訪問(wèn)的世界水理事會(huì)主席盧瓦克·福勛（Loic Fauchon）在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)說(shuō)。
7月22日，他與中國(guó)水利部部長(zhǎng)陳雷剛剛在北京簽署了《中華人民共和國(guó)水利部與世界水理事會(huì)合作諒解備忘錄》，旨在全面推動(dòng)中國(guó)水利部與世界水理事會(huì)在重大國(guó)際會(huì)議和水事活動(dòng)、政策研究和能力建設(shè)等方面的合作。
福勛在簽約儀式上表示，世界水理事會(huì)歡迎中國(guó)水利部的加入，希望進(jìn)一步建立良好的合作機(jī)制，不斷把雙方的互惠合作提高到一個(gè)新的水平，共同推進(jìn)全球水問(wèn)題的解決。
水龍頭比槍重要
近日，中國(guó)許多大中城市，紛紛就以成本過(guò)高以及運(yùn)營(yíng)企業(yè)虧損為由，為提高水價(jià)舉行聽(tīng)證會(huì)。但這些舉動(dòng)，也引起了公眾的廣泛質(zhì)疑。
在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)，福勛回應(yīng)說(shuō)，世界水理事會(huì)在水價(jià)問(wèn)題上的立場(chǎng)非常清楚，水資源必須控制在公眾手中，供水和水處理可以由私人企業(yè)提供一定的服務(wù)，因?yàn)樗麄冇懈嗟慕?jīng)驗(yàn)和技術(shù)。但是政府必須決定水價(jià)，這是一個(gè)政治問(wèn)題，不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
他解釋說(shuō)，如果政府愿意支付水價(jià)的一部分，“這對(duì)地方政府、民眾和私人公司都是好事”。
曾在法國(guó)馬賽附近的小城特雷（Trets）擔(dān)任過(guò)市長(zhǎng)一職的福勛，深知提高水價(jià)對(duì)于公眾的影響，“你告訴市民他們要比原來(lái)付更多的費(fèi)用，永遠(yuǎn)是困難的”。
他說(shuō)，水價(jià)的問(wèn)題應(yīng)該從兩個(gè)方面看：一方面水資源是有價(jià)的，供水是有成本的；另一方面，地方政府必須承擔(dān)居民能夠使用低價(jià)供水的責(zé)任，“在預(yù)算中水龍頭要比槍重要”。
早在2006年3月，福勛就曾警告說(shuō)，私有化不能解決缺水問(wèn)題，各國(guó)政府必須保持對(duì)水管理的控制權(quán)。
在他看來(lái)，不同的人群完全可以有不同的水價(jià)，低收入水平的人群可以低水價(jià)，高收入水平的人群可以高水價(jià)。
根據(jù)用水量逐步提高水價(jià)的漸進(jìn)式水價(jià)，中國(guó)許多大中城市在進(jìn)行水價(jià)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)候，也都曾經(jīng)提出過(guò)。但是各個(gè)地方供水企業(yè)，都認(rèn)為與簡(jiǎn)單的全面提高水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比，漸進(jìn)式水價(jià)實(shí)現(xiàn)起來(lái)比較困難。
福勛對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表達(dá)了不同看法。他承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程需要時(shí)間，但是并沒(méi)有那么難，關(guān)鍵是需要有勇氣去做。
作為世界水理事會(huì)的主席，他坦言很難簡(jiǎn)單地說(shuō)什么是最合適的水價(jià)。畢竟，如果水價(jià)非常低的話，也會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)。對(duì)所有城市來(lái)說(shuō)，工業(yè)用水一般都是居民用水的2倍，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水是更重要的，因?yàn)樗麄兏菀撞捎霉?jié)水技術(shù)以及實(shí)現(xiàn)循環(huán)用水。
不過(guò)，福勛也承認(rèn)，過(guò)高的提升工業(yè)水價(jià)也是危險(xiǎn)的，因?yàn)檫@可能讓企業(yè)無(wú)法繼續(xù)，所以也要謹(jǐn)慎。
中國(guó)離不開(kāi)水電
世界水理事會(huì)（World Water Council，WWC）于1996年6月14日成立于法國(guó)馬賽，是一個(gè)討論全球水問(wèn)題、協(xié)調(diào)全球水行動(dòng)的國(guó)際組織，目前有80個(gè)成員國(guó)、300多個(gè)研究機(jī)構(gòu)和發(fā)展銀行以及非政府組織。其發(fā)起的世界水論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議已成為各國(guó)政府就水問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話和交流的重要平臺(tái)，對(duì)全球水政策和水戰(zhàn)略的形成和發(fā)展具有重要影響。
今年6月初，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部由于環(huán)評(píng)問(wèn)題，叫停了金沙江中游多個(gè)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)日益突出。
盧瓦克·福勛對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，水電和生態(tài)保護(hù)并不矛盾。現(xiàn)在從富有的國(guó)家到貧窮的國(guó)家，都需要更多的電力供應(yīng)，問(wèn)題是怎么做。有些國(guó)家傾向于建立小型水電站，有些國(guó)家傾向于建立大型水電站；而像三峽這樣的水電工程，是非常獨(dú)特的例子，不同的國(guó)家沒(méi)有同樣的解決方案。
他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不可能停止修建水電站，在這一點(diǎn)上中國(guó)政府別無(wú)選擇。而在大型水電站的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題上，所有的國(guó)家都遇到過(guò)同樣的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)并解決這個(gè)問(wèn)題則需要時(shí)間。如果從中央政府、地方政府和環(huán)保機(jī)構(gòu)在建設(shè)大壩的時(shí)候，都將生態(tài)保護(hù)放在第一位，這對(duì)所有國(guó)家都是好消息。
今年3月，在土耳其伊斯坦布爾舉行的第五屆世界水資源論壇上，福勛就曾經(jīng)警告說(shuō)，水資源作為最基本的自然資源，同樣也受到了氣候變暖的影響，有些地方的水資源短缺狀況可能會(huì)加劇。如果各國(guó)不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)，未來(lái)全球性的水危機(jī)將無(wú)法回避。
他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，雖然對(duì)于很多國(guó)家而言，氣候變化對(duì)全球水資源的威脅還略顯遙遠(yuǎn)，但從現(xiàn)在開(kāi)始，各國(guó)政府都應(yīng)該把水資源問(wèn)題上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面上。
尤其是在共享相同水資源的國(guó)家之間，在水資源分配上的矛盾也將更加突出。不過(guò)福勛對(duì)于前景也表示了謹(jǐn)慎的樂(lè)觀，也許國(guó)家之間會(huì)有一些爭(zhēng)吵和摩擦，但發(fā)生水戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性并不大。
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