國家間環(huán)保技術轉讓必不可少、刻不容緩
三十七年前，在斯德哥爾摩舉行的1972年聯合國人類環(huán)境會議就強調了技術轉移對達到環(huán)境和發(fā)展目標所起的重要作用。十七年前，在里約熱內盧舉行的1992年聯合國環(huán)境和發(fā)展會議通過了里約熱內盧環(huán)境與發(fā)展宣言，重申其重要性。2007年聯合國氣候變化峰會擬定了“巴厘行動計劃”。而現在距離今年12月份的哥本哈根“大量減少氣體排放”的協議談判，僅剩兩三個月。
時不我待，更多的延誤意味著更大的損失。歐盟環(huán)境專員斯塔夫羅斯?迪莫斯（Stavros Dimas）9月11日宣布向貧困國家援助150億歐元幫助它們應對氣候變化時，強調該數目“拖得越晚數目越大”。該援助與預計的240億歐元上限相距甚遠，歐盟認為美國有責任為自身減排不夠做出更多補償。
同時，發(fā)展中國家成了西方幾個世紀以來溫室氣體排放的無辜受害者，不僅僅要忍受具有破壞性的極端天氣，還要被迫在發(fā)展問題上讓步。到2020年，它們每年要面臨1，000億歐元（1，450億美元）的損失，它們迫切需要處理二氧化碳、二氧化氮和其它溫室氣體的技術。然而，緩慢而少得可憐的技術轉讓是它們環(huán)保之路中最大的阻礙之一。
作為環(huán)境退化的受害者，中國被推上了一條更加昂貴的環(huán)保發(fā)展之路，中國不得不依靠新能源和環(huán)保能源科技來解決自身的發(fā)展問題。盡管困難重重，中國始終如一地推廣可持續(xù)發(fā)展的科學概念。然而，即使這個泱泱大國最終能夠走上環(huán)保發(fā)展之路，中國仍然需要在清潔技術上與其它國家緊密合作。
我們除了缺少政治架構和誠意，還需要真正切實有效、操作性強的行動來落實“巴厘行動計劃”。該計劃強調“技術發(fā)展和技術轉讓，支持適應性修改”和“對技術的適應性修改、技術合作提供財政支持和投資”。最近聯合國發(fā)布的《2009年世界經濟與社會調查報告》也指出，“我們迫切需要基于可持續(xù)發(fā)展理念的綜合解決辦法”。
不幸的是，擁有更豐富環(huán)保技術的工業(yè)化國家，卻在面對知識產權保護的名利場時，給技術貿易和跨國技術許可套上苛刻而自私的標準。聯合國的調查指出，在它們這種影響之下建立起來的知識產權制度，“過度偏向產權所有者，而不是技術的使用者”。這種制度與發(fā)達國家跨國性產品的市場力量結合起來，進一步壓制發(fā)展中國家，從而阻礙全球環(huán)保的步伐。
以中國最近的風能發(fā)展為例。近年來該工業(yè)不斷發(fā)展，得力于中國推動使用新能源而非化石能源。但缺少核心技術致使許多項目淪為國外技術所有人的加工場和操作場。他們不但可以毫不費力地撈到該領域的第一桶金，而且根本不向中國轉讓中方迫切需要的風能利用技術。企業(yè)安裝了過多低效能的風機，在有產出之前，過高的專利費、設計圖費和保養(yǎng)費用能夠在幾年之內將三分之一的投資者逼得走投無路。
如果國際上存在傾向于環(huán)保技術使用者的制度，情況將大不相同！哈佛大學和清華大學的環(huán)境科學家認為，如果中國在2030年之內實現風能發(fā)電增長30%，足夠實現其世界所希望的低碳未來。
誠然，如聯合國這份2009年的調查的作者所建議，中國和其它發(fā)展中國家可以運用《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS）的靈活性規(guī)則來爭取優(yōu)惠，例如限制專利性和強制許可證。特定的技術，尤其是那些應對環(huán)境變化所必需的技術，可以排除在專利保護之外。但是，只有世界各國共同制定出《與貿易有關的知識產權協定》修正案和其它的知識產權保護協定，降低乃至消除與氣候有關的環(huán)保技術轉移代價，應對全球變暖才能取得最大的成就。這類似在公共衛(wèi)生方面的規(guī)定，理由很簡單：如果人類身體的公共衛(wèi)生需要滿足“急迫情境”的條件，我們共同的家園地球和我們的生存則是一項更加急迫的情況。
因此，發(fā)達國家向南方發(fā)展中世界轉讓技術的政治意愿對全人類都有益。除了簽訂國際性合約，政府應該找到簡易的方法，對技術出口者進行補貼，例如運用專款、對合作研究和發(fā)展提供保障性貸款，甚至是專家培訓。
金磚四國要在WTO框架下扮演更重要的角色，除了和西方進行雙邊貿易，更應該推動修訂公正的規(guī)則。
9月14日的WTO談判中，多哈回合得以起死回生，是4月份20國領導人倫敦峰會推動的成果。多哈回合依然強調，要加快環(huán)保技術向貧窮和發(fā)展中國家的轉讓。
盡管不同國家有不同的目標，環(huán)保產品和服務的貿易自由必須確保發(fā)展中國家能夠更容易獲得環(huán)保技術。對發(fā)展中國家競爭的恐懼與對全球變暖的恐懼相比是小巫見大巫。而且，在道德層面上，環(huán)保名人堂中口口相傳、代代相頌的榮譽效應遠比轉讓費更有價值。
區(qū)域性解決辦法同樣可以應對全球過分使用專利和類似進口。中國可以成立環(huán)保技術團體，或者與印度、東南亞國家甚至俄羅斯、南美和非洲國家設立共有組織和基金。擁有了聯合的力量和大規(guī)模的市場，這樣的合作將會消除技術擁有者的抱怨，因為他們仍然可以低收費、廣獲利。
然而，這些國家自身也該努力使廢氣排放和環(huán)境保護技術得到更廣泛的運用。這樣做不僅能夠擴大市場潛力，還能增加自身的工業(yè)效率。
正如溫家寶總理9月10日在大連的2009年夏季達沃斯論壇所說：“氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要每個國家、企業(yè)和個人承擔起相應的責任。”
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