打開垃圾處理之癥結
垃圾的無限增長給人類帶來了一場災難。人類該如何應對它，已關系到當前整個社會的發展和人類健康，就在人們多年尋找科學的垃圾處理方法的實踐過程中，出現了眾多的癥結，如何從中解脫開來，迫切需要剖析垃圾處理的發展全過程，挖掘其根源。
垃圾危機已到來
隨著人口增長和時間流逝而永不停頓地積累，垃圾總量已經相當可觀。按每人每年產生垃圾300公斤計算，全球60年產生的垃圾如果全部堆放在赤道圈上，可堆成高5米、寬1公里的巨大垃圾墻，這就等于把整個地殼的巖石圈和水圈外又鑲上了一個垃圾圈。
在當今地球上已客觀存在的情景之一，著名的“太平洋垃圾大板塊”——全球最大垃圾場，也被稱之為世界“第八大洲”。從美國加利福尼亞州經夏威夷延伸至日本的900多公里的水域，兩個巨大的垃圾集中地橫跨北太平洋，厚度超過30米，總面積超過了兩個美國國土面積。這些垃圾逐漸形成了一座“垃圾大陸”，污染著大半個太平洋。
在人類活動相對較少的海洋尚且如此，而在人口集中的陸地上，垃圾之災就更可想而知了。世界上最大的陸地垃圾場——紐約FreshKills垃圾堆放場已高達海拔505英尺，高出自由女神像一半，每天流出百萬加侖的污水。這里的地下水已經遭到鉛和其他有害物質的污染。由于地下污水已經污染了新澤西的海灘，該垃圾填埋場已遭到美國聯邦法院多次傳控。在意大利，垃圾危機已成為頭號政治問題。民眾曾游行示威一周向政府抗議。可以說，至今全球幾乎所有城鎮均已被垃圾緊緊包圍。
在國內外大多數大型垃圾填埋場附近均出現了高發病人群，并引發了社會危機。在全球范圍內，為抗議垃圾危害而自發的維權運動正風起云涌，“保護家園，善待生命”的口號響遍世界各地。垃圾問題已發展成為全球性危機，目前已到了決策的關鍵時刻，垃圾處理已引起人們的極大關注。
垃圾處理方法的發展變化
古今中外一直在延續使用的是垃圾填埋法，這是一種最簡易、隨意、低廉、省工的方法，因無須太高的技術含量而極易被采納。然而，隨著人口的增長和時間的延續，垃圾迅速膨脹起來，填埋污染日益加重，占地面積日益擴大，直至出現大量社會不安定問題。因而，垃圾填埋法不得不被人們逐漸淘汰，另辟新路。
垃圾焚燒法也是一種實踐多年的垃圾處理方法。它比起填埋法占地面積小，效率高，曾一度被視為一種“減量快”的好方法，吸引日本和德國等發達國家大力發展。在日本一哄而起地建起了6000多座垃圾焚燒爐，占據世界垃圾焚燒爐數量的首位，其垃圾焚燒企業也隨之發展起來。與此同時，也吸引了一些發達國家進行效仿。就這樣把垃圾焚燒推向了高潮。此即垃圾焚燒法進入了發展時期。
然而，經過上百年的實踐后，垃圾焚燒法卻一直未能被廣大民眾接受，其弊病突出表現在其潛伏性污染更重、耗資昂貴、操作復雜和浪費資源等方面。盡管其污染防治技術在日益改進，但至今尚不成熟，還不能經受住理論和實踐的檢驗。
據多種文獻報道，每噸垃圾焚燒后會產生大約5000立方米廢氣，還會留下原有體積一半左右的灰渣。垃圾焚燒后只是把部分污染物由固態轉化成氣態，其重量和總體積不僅未縮小，還會增加。焚燒爐尾氣中排放的上百種主要污染物，組成極其復雜，其中含有許多溫室氣體和有毒物。當今最好的焚燒設備，在運轉正常的情況下，也會釋放出數十種有害物質，僅通過過濾、水洗和吸附法很難全部凈化。尤其是二惡英類污染物，屬于公認的一級致癌物，即使很微量也能在體內長期蓄積，它對人體的作用至今無法規定出作用閾值。焚燒灰燼中的有毒有害物質更多、更難處理。然而，焚燒給人們造成的假象就在于所轉換成的廢氣被排放到高空大氣中遠離而去。許多人并不知道大氣層中的污染物能通過對流層底部（厚度僅1～2公里）回旋到各個地區，最集中污染的是一兩百米厚的對流底層大氣，大部分有毒有機物和重金屬遲早還會回到你的身邊來。
此外，焚燒法的巨額耗資和對資源的浪費就更不適合我國和眾多發展中國家的國情。建設一座大中型焚燒爐動輒要10億元人民幣，建成投產后的處理成本大約還需300元/噸，一般城市是難以承受的。其運行中需要頻繁更換過濾吸附材料，也花費大量開支，往往會造成操作隨意簡化的漏洞。
近年來，一股股反垃圾焚燒的維權風波在全球范圍內熊熊燃燒，越燒越旺。實際上，垃圾焚燒法在國內外已開始進入萎縮期。即使在世界上垃圾焚燒爐最密集的日本，對垃圾焚燒的反抗也十分普遍，有上百個反二惡英團體在運作。就連制訂歐盟標準的歐洲國家也已進行反思，紛紛關閉焚燒爐，頒布禁燒令。目前有超過15個國家和地區，通過了對焚燒垃圾的部分禁令。新的垃圾焚燒爐在歐洲幾乎沒有市場。德國、荷蘭、比利時等使用焚化爐最多最早的發達國家早已相繼頒布了“焚化爐禁建令”。許多歐洲國家均已承諾2020年前停止在環境中排放任何有害物質。這意味著焚化爐排放的煙氣或灰燼，均不能含有害化學物質，這是目前的焚化技術難以達到的。
美國有6200個醫療垃圾焚化廠，其強大的草根運動推翻了300多座垃圾焚燒爐計劃案，到2003年關閉了98.1%。其焚燒產業從1996年以來的十多年間就幾乎陷入停業，十多年來美國政府再也沒有興建新的垃圾焚化廠。
在英國，倫敦郊區及莫里山谷等社區、安大略湖區反對焚燒的行動此起彼伏。
在俄羅斯，今年年初綠色和平組織和綠十字聯合發起一場反對垃圾焚燒的民間活動，11.3萬多名居民簽名反燒，請求延緩建設新的垃圾焚燒場。
在菲律賓等國，已經禁止了所有形式的垃圾焚燒。
在我國，北京、上海、天津、廣州、武漢、南京、南昌等城市民眾維權活動時起時伏。廣大環保志愿者和NGO組織一直在密切注視。
在國際法中，也制訂三項原則來抵制垃圾焚燒，即預警、預防和限制越界影響等。
科學處理難點
當前嚴峻的環境危機形勢迫使人們再對垃圾處理展開一場更加深入的綠色革命。用循環經濟的思維對垃圾進行綜合利用，使垃圾資源化，才是垃圾處理發展的必然趨勢。
誠然，對垃圾進行綜合利用還存在著諸多難點，主要表現在工作平凡瑣碎、處理技術涉及多種行業等。尤其需要組織者的堅強毅力和決心。
第一個難點是垃圾分類。需要把多個環節緊密銜接，尤其要落實各種分好類的垃圾的去向，并切實轉換成資源。我國垃圾分類實踐十多年來，由于其平凡性和瑣碎性，往往由于管理上的缺陷造成半途而廢，垃圾車常常把已分類過的垃圾又重新混合起來再去填埋，極大地挫傷了廣大民眾和環保志愿者的積極性。
第二個難點是部分垃圾回收后處理難。垃圾成分復雜，需要多種處理技術，涉及到多種行業。尤其是會增加處理成本，現已成為主要障礙。
其實，從實踐中可以看出，垃圾分類和垃圾處理的主要難點往往在于管理上不到位。遇到一點難度就等、停、回避，實則為管理“不作為”。尤其在當前我國垃圾處理決策到了一個關鍵時期，許多管理部門并不去也不想研究和跟蹤國際上垃圾處理發展的真正趨勢，而是想順其自然地盲目應付一陣子，輕松地去執行原來已制定過的“垃圾焚燒規劃”，尤其是一些人已卷入利害糾葛之中，更難以掙脫。這才是最大的難點所在。
打開癥結之關鍵
1.鼓勵垃圾分類
迅速解決垃圾急劇膨脹是我國環境問題的當務之急，鼓勵垃圾分類、鼓勵廢舊物資回收，可大大減少垃圾總量。先把垃圾分類，再將不同類別的垃圾利用起來。其中垃圾分類處理是基礎，它需要一個比較完整的運作體系。我國的環保志愿者隊伍在迅猛發展，他們對我國垃圾分類和循環利用起到很大作用，國家應當給以鼓勵。
對于垃圾資源化過程中的難點，需要調整產品生產政策。對于一些技術含量較高的產品，回收處理難度大而經濟效益不高，但對于原生產單位來說，處理辦法相對容易得出。只要政府下決心，總會在協調研究、制訂政策上找出辦法來。
2.減少垃圾焚燒
垃圾焚燒法之所以開始出現萎縮現象，主要在于它難以避免的嚴重污染問題。盡管焚燒設備在不斷改進，但持續處理如此大量的尾氣是很難徹底和持久的，尤其是二惡英在體內的蓄積性是無法避免的。有人認為日本在20世紀90年代后新建或翻新的經過改良的焚化爐，排放的二惡英數量已大為減低。然而，大阪郊區Nose鄉1997年建成的兩座日處理量為53噸的連續式焚化爐，在運轉9年后對附近土壤檢驗發現，在廠區100米以內二惡英污染十分嚴重。通過對96個從事焚化工作人員的健康檢查確定，其身體中二惡英的濃度平均每人每克脂肪中竟含有680.5批克/毒性當量，最高的每克脂肪中含有5360.6批克/毒性當量，最低的每克脂肪中也含有52.4批克/毒性當量。按每日每克體重可耐受0.0004批克-TEQ呼吸攝入量比較參考，高得可怕。
根據關于二惡英的國際會議的報告，日本二惡英濃度全國平均值高達0.051批克-TEQ/立方米，而維也納等歐盟國家的城市僅為0.01～0.02批克-TEQ/立方米。日本是個特殊的國家，國土太小而經濟很發達，搞焚燒似乎有點迫不得已。但這并非是一個很負責任的做法，現已激起全國數以百計的反二惡英團體的強烈反對。因此，我國完全無必要去效仿或盲目尾隨它。
在美國，1990年代末期，焚燒產業幾乎陷入停業。美國學者著書稱垃圾焚燒是一項“垂死的技術”。
3.大力發展垃圾綜合利用處理產業
值此全球性生態危機的關鍵時期，國家應當制訂政策鼓勵垃圾綜合利用，鼓勵創新變革，掀起一場垃圾革命。其實在我國，垃圾分類和綜合利用處理也已提出很久，基層已出現不少環保志愿者和民間組織在支持和活動。多年來，民間有不少企業和環保熱心者已摸索出較為可行的方法。從垃圾分類到各類垃圾資源的利用，有的目前已經可以消納80%以上的垃圾。然而，至今仍看不到滿意結果。它有待于政府的決心和作為。
發展垃圾綜合利用處理產業，鼓勵垃圾處理技術創新，推動綠色革命，是今后總的發展趨勢。我國應當控制和消除二惡英的排放量，關、停、并、轉有關二惡英的生產加工廠，禁止垃圾焚燒。
今日垃圾處理已發展到一場垃圾危機的階段，需要發動一場垃圾革新和綠色革命來解決。當務之急是著眼于迅速減少垃圾填埋量，逐漸減少垃圾焚燒量，鼓勵垃圾分類、廢舊物資回收，大力發展垃圾綜合利用處理產業。國內一些企業對新舊垃圾的探索成果應分別予以鼓勵和扶植！
據有關報道，德國一些企業能提供從收集、運輸到再利用的一條龍服務，生意紅火。例如，德國Interseroh公司在2007年的營業額增長了41%，增加到25億歐元。瑞士環保產業擁有歐洲最先進和最高效的垃圾再循環處理系統，有意進口處理那不勒斯市堆積如山的垃圾，一年就能賺650億美元。
我國已有不少企業和環保志愿者獻身于垃圾的分類和綜合利用上，有些已設計建設成了一套完整的新鮮垃圾綜合處置生產線，實現了國內外領先的垃圾處置綜合利用的一次革命。這在當前席卷全球的垃圾危機中讓我們看到了一線希望，它代表了全國垃圾綜合處理的發展方向。
4.加強垃圾監管力度
綜觀多年來的垃圾狀況，各級辦公機構歷來都是習慣于把垃圾處理問題放在門后的角落里，不去重視它，或知難而退，以至于今天矛盾已經積累到尖銳激化的程度。
長期以來，由于對垃圾處理監管不力，垃圾管理工作常常出現半途而廢、管管停停或盲目上馬的現象。這些問題的提出，乃是當前政府機關部門經常見到的一個典型，也是我國普遍存在的“不研究戰略”、“不作為”、“事務型公務員”的一種，很需要廣大民眾和納稅人來推動和監督。
作為政府管理者，需要對管理者進行細致的責任心教育和資源化教育，拿出點經費去支持一些企業對其中難點進行攻關性探索才是正路，這比盲目亂撞一味追隨焚燒要強得多。
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