水量有限僧多粥少 榆林為發展防止水污染惡散
從靖邊縣東坑鎮到縣城的307國道兩邊，生命力極強、根系發達的白楊樹有將近一半已經枯死。“《水污染防治法》規定，多層地下水的含水層水質差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。從靖邊縣東坑鎮到縣城的307國道兩邊，生命力極強、根系發達的白楊樹有將近一半已經枯死。原本應該挺立高昂的白楊樹此時猥瑣得像個老頭，更多的已經“謝頂”，枯萎的部分從頂部逐步下延，最終逃不脫無論有怎樣強大的根系也因無法觸及地下水而逐漸枯死的命運。目前煤炭開采原則上要求保水采煤，但事實上很少有企業能做到這一點，一是因為技術還不夠成熟，另外牽扯到增加開采成本的問題，企業也就沒有積極性了。
水患？水喚？
7月初，綏德縣城10余天供水困難。由于無定河下游綏德段斷流，城市飲用水主要依靠的無定河廊道滲水已經無水可取，一時全城水荒。榆林市水務局批準從上游水庫補水，但因為河道常年水量過小、污染物多，導致水庫沖刷下來的竟是一片渾濁的污水。
7月末，神木縣縣城的20萬居民遭遇吃水困難，生活用水的主要來源窟野河及其支流上的兩條集水廊道水源緊缺，加上天氣持續高溫、地表水缺乏等原因，幾近水荒。縣自來水公司不得不每天用三輛送水車全天免費向居民集中區送水，最多時一天送水21車次、170多噸，以此緩解嚴重缺水區域群眾的用水緊張狀況。
早在多年前，省委、省政府就鄭重提出：“必須把水的問題作為陜北發展的戰略問題予以重視，一定要將解決能源化工基地發展用水問題作為當前重要任務，切實抓緊抓好”。但是榆林在駕乘全國能源化工基地建設的快車高速發展的同時，水資源也正在經受前所未有的考驗。
水量有限，僧多粥少
“區域內有限的水資源和不斷增加的各業發展所需水量之間的矛盾，正在逐漸凸顯。”榆林市水務局局長艾平說。水就這么多，可是處處都要大量用水，榆林的水資源供給也存在“僧所粥少”的窘境。
近些年來，榆林降雨量呈總體減少趨勢，目前年平均降水量為400毫米左右，而且降水常以陣雨形式出現，歷時短，地表徑流含沙量大，是黃河中上游水土流失最嚴重的區域，同時全市多年平均水面蒸發量是降水量的三倍還多。雖然榆林市北部風沙灘區的地下水比較豐富，但是為了維護脆弱的生態，可開采量不大。
“全市目前的可用水量僅為12．75億立方米，但《榆林市水資源綜合利用規劃》中顯示，2020年需水17．26億立方米，缺口4．8億立方米；2030年缺口9．2億立方米。這么大的缺口怎么補充？”艾平對榆林市的遠期用水充滿憂慮。
一系列高耗水工業項目的陸續上馬對榆林市的水資源供給提出迫切要求。艾平說：“原先工業少，用水量還不是很大。但是現在生產一噸煤制油按普通的工藝需要12噸水，采用置換的新技術后也得用掉8――10噸水。”據預測，到2010年，僅煤制油項目就需水0．4億噸。有業內人士稱，煤化工項目的特點是投資大，為了提高效益，必須規模化經營，一旦后期用水需求不能滿足，將嚴重影響項目的整體效益。榆林市水務集團有限責任公司董事長葉興山說：“錦界和神府開發區水源緊缺，瑤鎮水庫和采兔溝水庫，工業和生活供水能力為1億立方米。而目前擬開工的神華陶氏集團一個項目近期就年需5000萬立方米水，長遠需要1億立方米。”
農業灌溉是如今的用水大戶，榆林市水務局的資料顯示，2008年全市農業用水占到總用水量的74％。榆林在建設能源化工基地的同時，還大力發展現代農業建設，目前全市現代特色農業項目已經啟動，力爭今年的糧食產量達到135萬噸。近些年來，依靠灌溉為主要增產手段的優質高效農業面積快速擴大，對水供應的質和量都提出了更高的要求。
同時，榆林市提出要建設“生態大市”以改變榆林“一年一場風，從春刮到冬”的惡劣生態環境，而生態建設也要用掉很大一部分水。
農民為水奔忙的悲劇
從靖邊縣東坑鎮到縣城的307國道兩邊，生命力極強、根系發達的白楊樹有將近一半已經枯死。原本應該挺立高昂的白楊樹此時猥瑣得像個老頭，更多的已經“謝頂”，枯萎的部分從頂部開始逐步下延，最終逃不脫無論怎樣強大的根系也因無法觸及地下水而逐漸枯死的命運。
由于資源開采，原本就是貧水區的靖邊縣現在成為了榆林地下水位下降最嚴重的地方，最多下降7米，平均2米左右。靠打井吃水的當地老百姓原先在地下不到100米就可以找到水，現在打到二三百米還得靠運氣。青陽岔鎮就曾因地下水咸苦無法飲用，全鎮2000戶家庭共計8000余人常年在外買水吃。
榆林市地下水監測總站的監測數據顯示，1992年到2008年，榆林市北部風沙灘區的地下水蓄變量減少了8．6億立方米，不同區域的地下水位下降2－－7米。除了降水量減少等自然原因的少許影響外，資源開采的人為破壞是造成如此后果的重要原因。
“榆林地下水的蘊藏較淺，一般為數米到數十米，而煤炭開采基本在地面下50－200米處，必然穿過隔水巖層，破壞地下含水層結構，形成地下漏斗，造成區域性地表水泄漏、地下水位下降。”榆林市水務局水資辦主任王振澤介紹。然而，更令人擔心的是煤礦采空區形成地質沉陷后，很多煤礦附近被污染的地表水會隨著地面裂縫下滲，進一步污染埋藏較淺的地下水。
《水污染防治法》要求，進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。煤炭開采原則上要求保水采煤，但事實上很少有企業能做到，一個是技術還不夠成熟，另外牽扯到增加開采成本問題，企業也就沒有積極性了。目前，神木縣境內已有10余條河流斷流，境內主要的窟野河全年2／3時間斷流，全市湖泊由開發前的869個減少到現在不到80個。
下力防止水污染惡散
2006年2月，位于米脂縣的陜西金泰氯堿化工有限公司發生水污染事故，該企業儲渣場4個沉淀池中的3個陸續出現垮塌，造成了2000多立方米堿性廢水流入無定河，企業相關領導被免職。2009年3月，榆林氮肥廠4個造氣廢水循環池內儲存的近1000立方米夾雜大量粉煤灰的造氣廢水直接進入榆溪河，影響下游居民生活用水，之后事故人員被刑拘，并責令停產。
據業內人士透露，現在企業很難做到真正的污染零排放，很多企業內部的污水處理廠也不是正常運行，這主要和企業成本計算有關。榆林市水務集團有限責任公司董事長葉興山說：“榆林市還沒有形成平衡的工業用水價格體系，從瑤鎮和李家梁水庫引水的企業，每立方米水價是0．5―0．7元，而經濟開發區的水價是4元多，絕大多數情況下，水價低于污水處理成本，因此，和花大價錢處理污水比較，企業更愿意低價買凈水用。”
如果說地表水的污染顯而易見，可以治理，那地下水的污染則更加隱蔽，而且是破壞性的，不可逆的。
“《水污染防治法》規定，多層地下水的含水層水質差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。”榆林市地下水監測總站站長艾軍說，“有些油井開采并沒有按規程實施分段封閉，混層開采使得水質不同的各層地下水混雜，嚴重影響地下水水質。”又有業內人士透露，一些采油廠為了提高出油率，在注水的過程中添加一種化學物質，時間一長，地下水就沒法飲用了。
榆林市水資源總量正在不斷遭受損失，同時也受到了不同程度的污染，榆林市環保局副局長薛占山說：“為了避免有水不能用的尷尬，榆林市在引進項目時確立了‘環保第一審批權’的地位，同時加大環境執法力度，使得無定河、榆溪河、窟野河三條主要河流水質污染指數明顯下降。在全省的六條主要河流考核中，無定河水質僅次于陜南的三條河流，優于渭河與延河。”
2008年，榆林市建成了全市的第一個城區污水處理廠，之前的城市污水經過簡單沉淀后直接排入河道。“截至目前，全市已經建成了榆林城區、錦界、神木、經濟開發區閆莊則四個污水處理廠，預計今年可以實現一半的區縣配備有污水處理廠。”榆林市環保局副局長薛占山說。
節水引水，為水供給做長遠打算
據榆林市水務局局長艾平介紹，在短期內，榆林的水供給還基本能滿足經濟發展所需，水緊缺可能會發生在“十二五”中期之后，到時候榆林用水怎么辦？榆林人首先選擇的是 “勒緊褲腰帶”，從自身發展中節水。
“對原先一些高耗水的企業嚴格取水審批，實行節水準入制度，促進高耗水行業采用國際先進工業和技術，比如現在一些大電廠已經改原先的水冷為空冷，如此至少可以節約三分之一的工業用水。”王振澤介紹。同時，神木錦界工業園進行了“節水三同時制度”試點研究，建設項目主體工程與節水措施要同時開工、同時建設、同時投入使用，試點成功之后，將很快向全市推廣。
由于農業用水量巨大且存在傳統澆水方式的水浪費現象，榆林市開始向農業“榨水”。艾平說：“榆林市百萬畝節水灌溉項目的可研已經編制完成，榆林共有170萬畝水田，實際灌溉面積為130萬畝左右，這百萬畝節水灌溉改造成功之后，將把原先每畝農田的耗水量300多立方米降低到不到100立方米，預計將節約用水2億立方米，比王圪堵水庫的供水量還要多。”
“投資43億元、規劃將于2011年供水的王圪堵水庫只能近期解決榆橫工業園區1．5億立方米的供水，而園區的總需水量為4．5億立方米左右，遠期的就只能靠黃河引水了。”榆林市水務集團董事長葉興山將工業供水更多的希望寄托在了引黃河水上，“目前，全市為工業供水的六座水庫總供水量不到3億立方米，只能解決燃眉之急，無法滿足能源基地的長遠發展。”
鑒于國家黃河委員會給陜西只批準38億立方米的取水量，且已經用完，2007年，陜西提出“引漢濟渭”工程，即從漢江引水到渭河，在不突破陜西黃河用水指標的前提下，通過水量置換，為榆林從黃河干流取水提供用水指標。
目前，府谷大泉引水正在進行可行性調研。如果可行，大泉飲水將從黃河干流取水，經清水鄉水庫沉淀調蓄后，向工業區供水。
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