水泥行業(yè)：落后立窯拖累 減排成績黯淡
在不久前接受記者專訪時，環(huán)境保護部總量控制司副司長劉炳江透露了國家要對鋼鐵和水泥行業(yè)節(jié)能減排工作重點出擊的想法。不過，與鋼鐵行業(yè)有所不同，經(jīng)過近年淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整的努力，水泥行業(yè)在產(chǎn)量大幅增長的情況下，二氧化硫和工業(yè)粉塵的排放量都呈逐年下降趨勢。但他同時指出，歷史原因造成的大量落后產(chǎn)能仍然帶給水泥行業(yè)相當沉重的壓力，淘汰落后仍是水泥行業(yè)節(jié)能減排的重中之重。
近年來，水泥行業(yè)同樣重復(fù)著“邊淘汰邊建設(shè)”的故事，每年凈增1億噸的產(chǎn)能讓這個行業(yè)幾近臃腫不堪，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平顯得心有余而力不足。而密集上馬的大量產(chǎn)能中，又有相當?shù)牟糠衷诋a(chǎn)品工藝、節(jié)能環(huán)保上相對落后。因此，不少專家建議，在各地以秋風(fēng)掃落葉之勢向落后產(chǎn)能宣戰(zhàn)的同時，對中小水泥企業(yè)進行技術(shù)改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)的工作同樣需要重視。
去“落后”促“新法”推動減排
2005年~2008年，水泥全行業(yè)二氧化硫排放量下降20萬噸，粉塵排放量下降127萬噸
劉炳江用了一組數(shù)字說明水泥行業(yè)節(jié)能減排措施的效果。他說:“我國水泥產(chǎn)量從2005年的10.6億噸增加到2008年底的14億噸，年均增長 10％；煤炭消耗量從2280萬噸增長到2786萬噸，年均增長6.9％。但環(huán)境統(tǒng)計顯示，2005年~2008年，全行業(yè)二氧化硫排放量已經(jīng)從102萬噸下降到82萬噸，粉塵排放量也由447萬噸下降到320多萬噸。”他將這個“雙下降”的成果歸功于水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大:一方面大量淘汰落后產(chǎn)能，“‘十一五’確定的2.5億噸落后產(chǎn)能中，截至2008年年底已經(jīng)淘汰了1.4億噸，完成了既定任務(wù)的56％”；另一方面是新型干法水泥產(chǎn)能和產(chǎn)量的大幅增加。
而對于水泥行業(yè)節(jié)能25％的“十一五”目標，中國水泥協(xié)會會長雷前治也是有信心的。他在接受專訪時表示，首先，在國家強有力的政策驅(qū)動下，水泥行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，P C 窯等先進生產(chǎn)方式迅速取代以立窯為代表的落后生產(chǎn)方式，其占總產(chǎn)能的比重在今年底有望接近70％，提前一年實現(xiàn)“十一五”提出的調(diào)整計劃。其次是余熱發(fā)電推行順利，根據(jù)有關(guān)要求，4000噸/日以上的PC窯都必須配備余熱發(fā)電裝置，節(jié)能效果顯著。第三，高壓變頻器的推廣進一步提高了水泥企業(yè)能效。“三管齊下，水泥行業(yè)大幅減少能耗、煤耗的目標是極有希望實現(xiàn)的。”雷前治認為，作為主要的高耗能、高排放行業(yè)(2005年，耗煤量占全行業(yè)耗煤總量的15％，工業(yè)粉塵排放占全行業(yè)排放總量的40％)，水泥行業(yè)目標的實現(xiàn)顯然將對國家節(jié)能減排工作做出不小貢獻。
5000萬噸落后產(chǎn)能意味著什么
多用700萬噸煤炭、45億度電，立窯拖累水泥行業(yè)整體水平
5000萬噸落后水泥產(chǎn)能意味著什么？中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠的答案是，將多用700萬噸煤炭，多消耗45億度電，多排放60萬噸粉塵和4000多萬噸二氧化碳。目前，按照“十一五”計劃，仍有1.1億噸落后產(chǎn)能需要淘汰。據(jù)中國水泥協(xié)會的相關(guān)調(diào)查，截至2008年年底，水泥總產(chǎn)量中落后(需淘汰的)水泥占38％，即5.3億噸。而在官方統(tǒng)計外，還有相當數(shù)量的落后水泥爐窯在日夜開工，低效率、高污染的生產(chǎn)模式仍在繼續(xù)。所以，面對水泥行業(yè)的減排成績單，劉炳江和雷前治都有些“不滿意”，淘汰落后仍是擺在行業(yè)發(fā)展面前沉重且急迫的任務(wù)。
在對淘汰落后重拳出擊的同時，一個現(xiàn)象也同樣不能忽視。在市場需求快速增長的拉動下，近幾年我國新增水泥產(chǎn)量中，有相當一部分是國家明令禁止新建的立窯水泥，落后生產(chǎn)能力仍未得到完全有效遏制。同時，隨著金融危機期間一些閑置立窯生產(chǎn)能力恢復(fù)產(chǎn)能，相當一部分已淘汰關(guān)閉的小水泥企業(yè)虛關(guān)實開，盲目擴張進一步加大了水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。
世界自然基金會北京代表處能源與氣候變化項目主任陳冬梅向記者透露說，根據(jù)他們的報告，我國水泥新建項目和產(chǎn)能在能源效率、排放控制方面還是比較先進的。從大氣污染物的排放來看，新型干法窯已接近國際水平。但由于立窯等落后生產(chǎn)能力還占相當比重，拖累我國水泥工業(yè)整體能耗大大高于世界平均水平。
我國水泥工業(yè)一直被視為高污染行業(yè)，其污染主要就在于粉塵排放。普通立窯生產(chǎn)線的粉塵排放量一般為2％，也就是說，生產(chǎn)1噸水泥，就要排放20千克的粉塵，而新型干法工藝的粉塵排放量僅為0.15千克～0.2千克/噸。
“落后水泥產(chǎn)能每噸能耗約為新型干法生產(chǎn)方式的兩倍，二氧化硫為其10倍，粉塵排放量近百倍。”此外，其對資源的浪費也很驚人。大量落后窯型水泥企業(yè)采用人工機械式和作坊式開采全國近80％的石灰?guī)r礦，平均產(chǎn)出率只有50％左右，而一些大型新型干法窯企業(yè)產(chǎn)出率和綜合利用率可以達90％以上。這樣一組數(shù)字說明大量落后產(chǎn)能給我國資源環(huán)境造成了巨大壓力，同時也指明了淘汰落后能夠?qū)崿F(xiàn)的巨大節(jié)能減排效益。
炸掉不是唯一出路
淘汰落后別忽略對原有產(chǎn)能優(yōu)化改造，謀劃落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)改造補償機制
“在濃煙滾滾中，又一座水泥窯被強制爆破拆除。”近年來，不少地方進行水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和決心都很大，這樣的報道屢見不鮮。但在業(yè)內(nèi)人士看來，鋼鐵、水泥行業(yè)強制拆除落后生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)能，其所引發(fā)的行政成本、社會以及后監(jiān)管問題都不容忽視，有關(guān)部門和地方迫切需要對淘汰落后政策進行統(tǒng)籌考慮。而事實上，這樣炸掉舊工藝、就地或異地新建新型產(chǎn)能也并非結(jié)構(gòu)調(diào)整的唯一途徑。
中國水泥協(xié)會副會長曾學(xué)敏在一次內(nèi)部會議上說，受消費需求、資源條件、運輸?shù)扔绊懀谖磥硐喈旈L一段時間里，中小規(guī)模的水泥企業(yè)仍然有存在的必要和空間。即使近幾年新建的新型干法生產(chǎn)線中，也有不少日產(chǎn)2000噸以下的中小企業(yè)。對于“日產(chǎn)2000噸以下的新型干法工藝由于受規(guī)模經(jīng)濟的影響，中小企業(yè)不適用”的說法，曾學(xué)敏表示，我國水泥工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)不一定是單一的新型干法工藝技術(shù)，不同規(guī)模的企業(yè)可以采用適合其規(guī)模要求的并能實現(xiàn)一定能源節(jié)約、環(huán)境保護目標的生產(chǎn)工藝；國家也應(yīng)該從政策上允許中小企業(yè)采用經(jīng)實踐證明符合可持續(xù)發(fā)展要求，在節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量和各項產(chǎn)出指標都比較先進的工藝技術(shù)。
世界自然基金會北京代表處能源與氣候變化項目主任陳冬梅說，很多技術(shù)裝備相對落后的水泥企業(yè)如今面臨兩種選擇:一是追加投資進行技術(shù)改造和升級，二是被逐漸淘汰關(guān)閉，然后建新的產(chǎn)能。后者成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方式，對前者關(guān)注的較少。如今，對中小企業(yè)的技術(shù)改造已經(jīng)引起了各方關(guān)注，但是我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少地方和企業(yè)在這方面有著資金和技術(shù)選擇、獲取途徑上的困難，需要通過技術(shù)轉(zhuǎn)移的機制幫助企業(yè)進行升級改造。
雷前治也表示，在進行總量控制的前提下，還是希望政府能繼續(xù)支持這個行業(yè)，但是重點應(yīng)當放在支持行業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進步上，這也是水泥行業(yè)技術(shù)進步的主要方向之一。“我國中小水泥企業(yè)的新型干法窯的技術(shù)經(jīng)濟指標比海螺等大型企業(yè)的水平大致低20％左右，提升空間很大。應(yīng)該支持這些企業(yè)采用余熱發(fā)電、使用可替代原燃材料、安裝變頻器等技術(shù)，使之節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高效益。同時，對尚未列入淘汰計劃的立窯也應(yīng)支持其用先進工藝技術(shù)進行改造，使之降低消耗和環(huán)境危害。
而中小企業(yè)協(xié)會、光華科技基金會、國家落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)推進委員會等組織則于今年開始謀劃落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)改造的補償機制。據(jù)光華科技基金會的有關(guān)人士透露，通過“企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中國行”對全國鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能現(xiàn)象嚴重的行業(yè)地區(qū)進行排查，從而探討一種“公益＋市場”的方式，以促進我國節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。成立 “國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)基金”，將所募集的節(jié)能減排指標置于專業(yè)交易平臺掛牌交易，交易所得匯入“國家落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)公益基金”，其中部分資金就可用于募集地落后產(chǎn)能企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)推進工作。“很多中小企業(yè)都有進行技術(shù)改造的需求，但往往苦于沒有先進適用的技術(shù)和資金。所以我們首先要建立先進技術(shù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)庫，然后通過試點示范，對企業(yè)進行技術(shù)改造升級進行資金支持。”
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