章光新：加強東北地區水資源管理
東北地區是我國重要的商品糧基地和糧食新增潛力最大的區域，其中以占中國近1/6的耕地，提供了占全國1/3左右的商品糧，在國家糧食安全中發揮著舉足輕重的作用。由于特殊的自然條件和高強度的人類活動，加上全球氣候變化的大背景，糧食生產的水安全保障問題已成為東北地區農業生產的重大課題。就此，記者就進一步加強水資源綜合管理與調控、保障東北地區糧食安全的問題專訪了中國科學院東北地理與農業生態研究所章光新研究員。
東北地區水資源影響糧食生產
章光新指出，農業水資源短缺是21世紀中國農業生產所面臨的重大挑戰。東北地區多年平均水資源總量為1987億立方米，僅占全國水資源總量的 7%，人均水資源量為1672立方米，約占全國的70%，畝均水資源量為528 立方米，約占全國的40%。按照人均水資源量1000～2000 立方米為中度缺水的國際缺水標準，則東北地區屬于中度缺水地區。東北地區農業用水占總用水量的70%，有效灌溉面積達0.8億畝，耕地灌溉率僅為21%，雨養農業占79%。因此，靠天吃飯、干旱缺水已成為東北地區農業生產的最大威脅。
雨水資源時空不均影響農業生產。東北地區雨水頻率多為6～9月，春旱十分嚴重。據統計，自解放以來的40年里，春旱共發生了28次；降水量空間呈現出“北豐南欠、東多西少”、“邊緣多、腹地少”的特征。降水時空分布不均，70%～80% 的降水集中點多年平均降水量由東南1000毫米以上向西北遞減到400毫米以下，糧食主產區主要集中在平原地區，而降水主要分布在山區。
農業發展與水資源供給能力矛盾。水利是農業的命脈，灌溉是保障糧食生產穩定的重要措施。東北地區水利設施老化、年久失修、供水能力低下等，耕地灌溉率僅為21%，遠低于46%的全國灌溉率。以2000年為例，東北地區耕地農業灌溉用水量為122.3立方米/畝，其中遼寧省最高，為142.2立方米/畝，但低于全國平均水平269.8立方米/畝。
水體污染影響農業生產。農業灌溉用水如果用毒害物質含量高的污水來灌溉，則可導致毒害物質在農作物生長中的積累，所生產的糧食中有毒有害物質的含量就特別高，嚴重威脅食物安全和人體健康。東北地區地表水與淺層地下水的污染在一定程度上已構成對灌溉農業發展的威脅。
水資源、水環境和水生態代價付出巨大。東北農業發展為我國糧食安全作出了重要的貢獻，同時也付出了巨大的水資源、水環境和水生態代價。一是以超采地下水資源發展灌溉農業，導致地下水水位下降。其中糧食主產區以開采地下水灌溉為主的大規模水田開發，導致地下水水位逐年下降。松嫩—三江平原局部地區已出現“吊泵”、“地下水漏斗”和濕地旱化現象。二是農業面源已成為水環境的主要污染源。農田已成為松花江流域重要的面源污染來源，其中總氮、總磷、氨氮負荷均占流域相應總負荷的70%以上。三是農業用水過度擠占生態環境用水，導致河道斷流，濕地退化。以農業灌溉為主的經濟社會用水量不斷增加，過度擠占或挪用生態環境用水，導致徑流量銳減，河道斷流，濕地嚴重缺水，面積萎縮，功能退化。在世界上三大蘇打鹽漬土集中分布區的松嫩平原，農業不合理灌溉導致土壤次生鹽堿化大規模發生。
加強水資源綜合管理與調控
結合東北地區現狀，章光新認為，要依靠水資源的可持續利用，支撐東北地區現代農業的可持續發展，保證東北地區在中國商品糧供應中的穩壓器地位。
章光新強調，轉變農業用水方式是改變當前水資源緊張的首要任務，要加快實現從傳統的粗放型灌溉農業和旱地雨養農業向以建設節水高效的現代灌溉農業和現代旱地農業為目標的農業用水方式轉變，提高水資源利用效率。
同時，重視氣候變化對糧食主產區農業水資源供給安全性的影響。要加強農業水利基礎設施建設，制定水資源優化調度方案，著力提高耕地灌溉率和灌溉保證率，保證糧食穩產高產，提高適應氣候變化的糧食安全生產水資源保障能力。應充分利用東北地區豐富的濕地資源，發揮濕地蓄洪抗旱的水文調節功能和濕地系統的水質凈化功能，實現洪水資源化和控制大規模農田退水，是應對氣候變化、維護區域水安全的需求，也是恢復退化濕地的重要舉措。
要加強生態友好型灌區農業建設。密切關注松嫩平原大規模引水灌區水鹽動態變化，建立健全的灌區取水—輸水—耗水—排水的水循環體系，防治土壤次生鹽堿化和地下水鹽化的發生，保障生態友好型灌區農業可持續發展。
此外，還須重視水資源問題科學研究。加強東北地區水資源優化調度與高效利用、氣候變化對農業水資源供需的影響及適應對策、基于水環境面源污染控制的濕地—農田系統優化格局設計等方面的研究與實踐，真正實現流域水資源綜合管理與調控，全面協調農業與生態競爭性用水關系，走“水資源節約型，水生態環境友好型”的內涵式發展道路。
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