各方解讀《鉛蓄電池行業準入條件》征求意見稿
距離今年3月1日工信部公示的《<鉛電池行業準入條件>征求意見稿》（以下簡稱意見稿）已經一個月了，相關行業的反應如何呢？
據了解，不少業內人士認為，本次準入條件在鉛酸電池行業的發展史上堪稱最為嚴苛，鉛酸電池行業企業布局、清潔生產、環保設備、淘汰落后產能和工藝等方面要求將全面提升，有利于提高鉛酸蓄電池行業集中度、促使行業洗牌，加快行業的轉型升級，推進行業的健康、穩定、可持續發展。但最關鍵的，還是要嚴格按照條件執行，企業嚴格自律，政府嚴格監管。
環保問題舉足輕重
中國電池工業協會副理事長王敬忠認為，相比于2011年，本次《準入條件》將從源頭上對行業進行再次深入規范。這是對于2011年環保整治成果的鞏固，更是除防護距離之外，將新建項目、產能規模、極板流通、生產工藝、節能回收等等多項指標列入環保核查。即使2011年受到環保整治的企業，在2012年的下半年依然需要再次進行準入驗收。行業生產許可證不再像從前一樣扮演舉足輕重的地位，準入條件將成為行業入門和規范管理的新門檻。
此前，關于《準入條件》的爭議主要就集中在衛生防護距離標準問題上。按原先的規定，年生產規模大于等于10萬千伏安時的鉛蓄電池廠，若其所在區近5年的平均風速不同，對其衛生防護距離的要求分別是800米、500米、400米。此次《準入條件》顯示，鉛酸電池企業的防護距離實際上不應該低于400米。上述要求將給新建電池項目帶來一定的門檻。目前各省對于防護距離的要求不一，有一定的靈活度。下一步要繼續修訂準入條件，盡量統一防護距離的標準。
《準入條件》要求相關企業新增產能和現有產能分別需達到50萬和20萬KVAH（千伏每安培小時）的規模下限，現有商品極板項目年生產能力不應低于100萬KVAH，新增產能的產值門檻在2.5億元以上。產能標準的限定將給行業帶來一定的資金和規模壁壘，利于淘汰規模偏小的企業，現有產值規模1億元以下的企業將會淘汰。
特別是《準入條件》規定現有鎘含量高于0.002%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產線于2013年12月31日前停止生產。而目前市場上超過九成的電動車電池鎘含量過高，這一規定會對行業產生較大影響。據悉，鎘在鉛酸電池行業是專門作為電動自行車用動力鉛酸電池添加劑的。鎘的使用一方面給環境帶來污染，另一方面也限制了電動自行車鉛酸電池回收之后的用途。王敬忠表示，將鎘含量降低之后，鉛酸電池的動力將會受到影響，而尋找合適的鎘的替代物又將帶來鉛酸電池價格的上升。
《準入條件》強調組織開展鉛蓄電池企業審查，重點核查以下內容：依法執行建設項目（包括新建、改擴建項目）環境影響評價審批和環保設施“三同時”竣工驗收制度；嚴格執行排污申報、排污繳費與排污許可證制度等。
王敬忠認為，這一步將是準入條件執行的關鍵。這里所指的主要污染物排放的“總量控制指標要求”是以省為單位。這意味著，一個省份的鉛等重金屬的允許排放量是一個既定標準，并且只能減少，不能增加。如果該省想要新建一家鉛酸電池企業，必須要關停取締響應總產量的中小型不規范企業，以保證污染物排放總量的均衡。
企業需要定位發展
浙江天能董事長張天任認為，為達到相關要求，一個鉛酸電池企業起碼要投入500萬元的技術改造資金，部分實力不強的企業只能退出市場。準入條件出臺后，預計鉛酸電池企業數量將從原來的2000多家下降至500家左右，產能可能將減少10%～30%。“對于行業關注的防護距離，其實無論是否經過調整，企業關鍵還是要科學管理、環保生產。如果企業各方面環保要求都達標了，實際距離就是低于400米，也不存在環保問題。”
新需能董事長沈少屏表示，征求意見稿的出臺可以凈化2011年環保整治之后遺留下來的部分后遺癥，將行業中不規范的競爭行為徹底取締，恢復行業原本健康發展的市場秩序。
昌盛電氣營銷總經理周旭認為，進入2012年之后，鉛價一直保持較為平穩，市場也并未達到行業預期熱度，這有可能在鉛酸電池行業引發新一輪的價格戰。
對于意見稿，華夏電源集團有限公司超杰電池總裁吳文斌的理解是，準入條件為大型企業健康發展保駕護航。“大型企業能否擴大產能，實現健康發展，關鍵在于企業本身是否環保達標，是否實現了清潔生產，是否進行了科學管理，準入條件之類的政策外因對大型企業的限制十分有限。”
“2011年的環保整治存在著部分地方保護主義，特別是在防護距離的劃定上，并沒有執行統一標準，這給企業特別是各方面都符合環保要求、但防護距離稍有欠缺的大型企業帶來了很大的困難。
浙江天能董事長張天任指出，政府部門鼓勵具備一定規模的企業做電池回收，而不是作坊式的回收處理，這一政策對規范電池回收，有效控制回收中產生的二次污染具有十分重要的意義。“凡行業有識之士，應該都會盼望準入條件盡快落實到位，監管到位。”
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