鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理必須統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合考慮管網(wǎng)、工藝、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力。
文一波
北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)
Q：截止到2011年底，我國(guó)36個(gè)大中城市已建有污水處理廠422座，形成污水處理能力4721萬立方米/日，這是否意味著污水處理廠未來將大面積向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移？
A：從中長(zhǎng)期來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，將成為新增污水處理設(shè)施主戰(zhàn)場(chǎng)。十二五期間，重點(diǎn)流域以及水源保護(hù)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村環(huán)境治理將大面積展開。
但鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水與城鎮(zhèn)污水處理相比更復(fù)雜。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水水量規(guī)模小，我國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量在1000噸/天左右。其次，污水量波動(dòng)性大，污水主要集中在早中晚高峰期。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水除了生活污水，還有畜禽養(yǎng)殖廢水，下雨天會(huì)有大量的雨水進(jìn)入，水質(zhì)波動(dòng)性大。第四，管網(wǎng)配套不齊全，污水收集困難。農(nóng)村污水，管網(wǎng)建設(shè)成本更高，污水收集相對(duì)更為困難。
Q：這些特點(diǎn)會(huì)給污水處理造成哪些困難？
A：這些特點(diǎn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理造成的主要困難就是：建設(shè)不起、運(yùn)營(yíng)不起或者運(yùn)營(yíng)不了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍是“吃財(cái)政飯 ”，現(xiàn)有財(cái)力難以支持污水處理設(shè)施建設(shè)。由于資金缺乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程開工后遲遲不能完工投運(yùn)，建成后因管網(wǎng)不配套只能閑置，造成浪費(fèi)。基層缺乏專業(yè)技術(shù)人員也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的突出瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需要專業(yè)人才管理維護(hù)，由于缺乏專業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施得不到有效的維護(hù)管理，加上管網(wǎng)建設(shè)滯后、污水收集率偏低，造成污水處理設(shè)施開開停停，不能保證正常運(yùn)行效果，處理后的出水經(jīng)常超標(biāo)。
相比較于城鎮(zhèn)污水處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理對(duì)技術(shù)、工藝設(shè)備和商業(yè)模式的要求更高，難度更大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有能力單獨(dú)建設(shè)好和管理好污水處理設(shè)施，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理必須統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合考慮管網(wǎng)、工藝、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力，制定最合適的方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理還需要建立完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)”的投入機(jī)制，各級(jí)財(cái)政投入，積極引導(dǎo)社會(huì)各類資本進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域。
Q：你是否認(rèn)為“十二五”期間污水處理廠升級(jí)改造會(huì)迎來投資高潮？
A：十二五期間，城市污水處理廠主要方向是升級(jí)改造，相應(yīng)也會(huì)迎來投資高潮。我國(guó)十一五期間建設(shè)了大批污水處理廠，部分水廠本身存在設(shè)計(jì)不合理或者建設(shè)質(zhì)量問題，運(yùn)營(yíng)中存在一些問題。由于人民對(duì)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的要求提高，出水水質(zhì)提升，將迎來新一輪的投資高潮，如北京市十二五期間提標(biāo)改造預(yù)計(jì)投入600億元。
另外，隨著城市管網(wǎng)逐漸實(shí)現(xiàn)雨污分流，部分污水廠將來進(jìn)水水質(zhì)超出原有設(shè)計(jì)水質(zhì)，需要進(jìn)行改造。這也會(huì)創(chuàng)造一些投資機(jī)會(huì)。提標(biāo)改造具有技術(shù)密集型和資金密集型特點(diǎn)，進(jìn)入門檻非常高。整體而言，十二五期間污水治理行業(yè)的進(jìn)入門檻比十一五期間高很多。
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