神華尷尬:邊稱研究行政復議 邊繳納了罰款
一個位于內蒙古包頭總投資達170億元的世界最大煤制烯烴項目,正被一張來自國家最高環保部門——環保部的罰單困住。有意思的是,該項目經過5年多前期投入建設,剛進入投資回報期短短兩年。
這個項目隸屬于神華集團有限責任公司(下稱“神華”)。1月22日,這張罰單被環保部在網站上公開,而來自神華的反應則是,稱“已符合驗收條件,正研究提請行政復議”。據接近神華的業內人士透露,目前神華該項目似乎并未全部停產。
170億元項目遭叫停
1月22日,環保部公布的一張《行政處罰決定書》將神華帶入了尷尬境地。
該“罰單”稱,中國神華煤制油化工有限公司全資子公司包頭煤化工分公司煤制烯烴項目,違反了“三同時”(環保設施與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)制度,責令其接到決定書之日起對該項目進行停產,在通過環保部環保竣工驗收之前,不得恢復生產,并上繳10萬元的罰款。
決定書顯示,自2005年3月獲得環保部環評批復開始建設,至2010年6月開始試生產,但是該項目“至今配套建設的環保設施未通過環保部門驗收”。2012年10月26日環保部已經告知神華其違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,而神華向環保部承諾當年12月完成環保“三同時”驗收工作,但其并未做到。
清華大學化學工程系學位委員會主任、博導魏飛告訴《華夏時報》記者,此事可能是神華在項目前期設計上對環保不夠重視引起的,應該主要是廢水問題,要達到環保竣工驗收的條件不存在技術難題,而是管理上的問題。
雖然看似一時疏忽才釀成此禍,但后果很嚴重。魏飛說,被環保部叫停應該對其影響挺大,馬上會帶來企業還貸等方面的壓力,經濟損失比較大,不小心就會過億。
公開資料顯示,該項目2011年凈利潤為10億元,2012年上半年,凈利潤為6億元,而2012年神華對該項目的生產目標是55萬噸,利潤指標為12個億。
據悉,決定書責令神華于2013年2月8日前將改正違法行為和履行處罰決定的情況書面報告環保部、華北環境保護督查中心和內蒙古自治區環境保護廳。而神華是在1月15日接到的決定書。如神華對該決定沒有異議,則有23天的時間來進行整改。
在停產帶來的損失面前,10萬元的罰款便顯得微不足道了。
但讓人意外的是,神華沒有執行這份處罰決定書,反而被媒體曝出在“叫板”環保部。從一份發給媒體的情況說明獲知,神華稱已經具備驗收條件,環保投資7.9億元,目前無人機環境遙感監測結果合格,國家環保部已經啟動環保竣工驗收程序,包頭分公司正在研究提請行政復議。
神華與環保部兩方各執一詞,就此,中宇資訊分析師王笑天向本報記者分析,有可能是兩者所依據的標準不一樣,在具體評測上有了出入。
但奇怪的是,神華一邊稱已具備驗收條件并在研究行政復議,一邊卻自稱已按要求繳納了10萬元的罰款。
據接近神華的業內人士透露,實際上目前該項目并未全部停產,損失應該不會太大,且估計停產時間應該不會太久。
神華的環保困擾
受罰單影響,神華集團旗下上市公司中國神華能源股份有限公司(下稱“神華能源”)在A、H板上的股價卻雙雙下跌。
去年12月21日,神華能源發布了關于收購控股股東部分資產工作進展的公告,之所以股價受影響,是因為煤制烯烴項目資產正處于進行注入上市的當口。
據此前機構預計,此次收購總價款為450 億元左右,其中煤制油和煤制烯烴各200 億元,煤炭50 億元。收購煤化工資產主要包括鄂爾多斯108 萬噸/年直接液化煤制油項目和包頭60 萬噸/年煤制烯烴項目。
對此,神華能源證券事務代表處工作人員告訴本報記者,雖正在進行煤制烯烴項目注入上市工作,但是還未真正完成,所以目前不方便說什么。而神華集團的新聞辦公室相關人員則稱:“相關進展請關注公司官網。”
而神華能源2012年半年報顯示,上半年營業收入為1200億元,可見煤制烯烴項目總投資與上市公司2012年上半年營業收入持平,該類項目在整個集團業務當中的戰略地位顯然非常重要。
一位長期從事煤化工的專家告訴本報記者,煤制烯烴項目是國家戰略性行業,投資大、回報率低,一般主要是資金實力雄厚的煤炭類和電力類國企在做,它們富有煤炭資源,然而要想回本也需要15-20年之久。
王笑天分析,煤制烯烴項目是高耗水的項目,尤其是在缺水的內蒙古等西北地區,對地表影響較大,但是環保投資的效益短時間內難以顯現,這就造成了環保與經濟利益間的對立。由此可見在煤制烯烴項目中環保問題尤為突出。
“神華在煤制烯烴上的技術比較成熟,處于領先的示范地位,包頭項目也是一個示范性項目,這次的罰單事件恐怕主要是環保部給整個行業提個醒,在進行投資建設時需要謹慎一些,更要注重環保問題。”王笑天告訴本報記者。
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