2.4億輛機車助推 區域空氣污染防控難題待解
環保部30日通報稱，全國灰霾面積為143萬平方公里，與前一日相比，增加了13萬平方公里，灰霾主要分布在北京、天津、河北、河南、山東、江蘇、安徽、湖北、湖南等地區。
環保部稱，我國部分城市因連日受大范圍霧霾天氣影響，空氣質量仍屬重度污染或嚴重污染狀態。截至30日上午10時，在過去的24小時內，北京、石家莊、濟南、西安、天津、上海、鄭州、南京、沈陽、哈爾濱等城市空氣質量仍為五級以上。其中，北京市的主要污染物為細顆粒物（PM2.5），平均濃度值為310微克/立方米，空氣質量為六級，屬嚴重污染。
“近年來，我國各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區域污染演變。”中國工程院院士、清華大學教授郝吉明對記者說，多種大氣污染物的大量排放和集中分布是造成我國區域空氣污染的主要原因。
空氣污染區域化
郝吉明等專家的研究顯示，伴隨著PM2.5等環境濃度的升高，我國東部地區的環境空氣呈現出多污染物共存、相互影響、互為源匯的復合大氣污染特征。
據環保部污染防治司司長趙華林介紹，京津冀、長三角、珠三角地區，以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個重點區域，是我國經濟活動水平和污染排放高度集中的區域，大氣環境問題突出。
環保部數據顯示，上述重點區域占全國14%的國土面積，集中了全國近48%的人口，產生了71%的經濟總量，消費了52%的煤炭，排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的煙粉塵和約50%的揮發性有機物，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的2.9~3.6倍。
監測結果顯示，在京津冀、長三角和珠三角等區域，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻率達30%~40%，氮氧化物為12%~20%，可吸入顆粒物為16%~26%；區域內城市大氣污染變化過程呈現明顯的同步性，重污染天氣一般在一天內先后出現。
“空氣污染已經越來越表現為區域的特性，區域間的每一個城市、每一個人都是污染物的制造者。”北京市環保局原副局長、北京環境交易所董事長杜少中29日出席“2012綠動中國”年度盛典時說。
郝吉明說，多種大氣污染物的大量排放和集中分布是造成我國區域空氣污染的主要原因。
環境保護部副部長吳曉青接受《人民日報》專訪時稱，最近持續大范圍霧霾天氣和空氣質量下降是自然因素和人為活動共同作用的結果，主要原因包括大氣污染物排放負荷巨大；復合型大氣污染日益突出；機動車污染問題更加突出；不利氣象條件造成污染物持續累積等。
近年來，我國的燃煤消費量以每年超過2億噸的速度增長，目前燃煤消費量已超過全球總量的48%；機動車保有量迅速增長。公安部交管局昨日表示，截至2012年底，中國機動車保有量已達2.4億輛。
燃煤量和機動車保有量的高速增長使我國的一次顆粒物、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）和揮發性有機物（VOCs）的年排放量在2000萬噸以上，且主要集中在東部地區，造成了京津冀、長三角、珠三角等地的區域空氣質量惡化。
需要區域聯防聯控
正因為區域性高污染日益頻繁，導致單個城市的控制空氣污染的努力往往很難見效。
“‘三分之一靠天，三分之一靠自己，三分之一靠周邊’，這就是北京空氣污染來源的現狀。”中國科學院大氣物理研究所研究員王躍思對記者說。
王躍思所做的研究顯示，北京PM2.5大約30%~40%來自原始排放，20%~30%來自大氣中的光化學轉化，30%~40%來自于區域的協同“貢獻”。
“北京市雖然能努力降低自身大氣污染物的排放，卻無法解決周邊污染物排放與傳輸。”王躍思說，治理空氣污染單靠一個地方政府努力，難以達到新標準。區域聯防聯控是解決PM2.5問題的前提，但由于聯合組織方式本身就需要大量的科學和政策研究，使得區域聯防聯控的實施難度非常大。
根據環保部、發改委和財政部日前發布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，國家將對13個重點區域在環境準入、污染源治理以及相關任務措施的完成時限等方面提出更加嚴格的管理要求，在重點區域內嚴格限制火電、鋼鐵、水泥、石化等行業高污染項目，控制區域煤炭消費總量。
據環保部介紹，“十二五”期間，國家將投資3500億元，在上述區域內實施二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業煙粉塵治理、工業揮發性有機物治理、油氣回收、黃標車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設等8類重點工程項目。
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