廣西賀州以賀江水污染事件為鑒，全面排查整治污染亂象
數(shù)月前，廣西壯族自治區(qū)賀州市發(fā)生了賀江水污染事件，給沿線及下游廣東省相鄰地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活造成負(fù)面影響。
如今，事件發(fā)生河段沿岸變成了農(nóng)民文化體育休閑公園，河岸邊豎起了一塊醒目的警示碑，立碑者為賀州市委、市政府，警示碑?dāng)⑹隽速R江水污染事件，碑上發(fā)人深省地寫道：為江河變清，為蒼生平安，為賀州永續(xù)發(fā)展，為警醒世人，謹(jǐn)立此碑，永志莫忘。
無證企業(yè)帶來巨大環(huán)境隱患
今年7月1日，賀江發(fā)生鎘、鉈水污染事件。在事件處置過程中，經(jīng)對平桂區(qū)、八步區(qū)選礦企業(yè)進(jìn)行全面排查發(fā)現(xiàn)，在賀江支流馬尾河段，有100多家大大小小的企業(yè)和作坊，絕大多數(shù)是無證無照企業(yè)。
這些小企業(yè)占用河道，設(shè)施簡陋落后，無污染防治設(shè)施，生產(chǎn)原料、廢渣隨意堆放，選礦廢水直接排放，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
此次事件的主要肇事企業(yè)就隱藏在馬尾河上游。
據(jù)調(diào)查，肇事企業(yè)賀州市匯威綜合選礦廠位于賀州市平桂管理區(qū)黃田鎮(zhèn)清面村合寶梅子坳，此處是典型的喀斯特地貌地區(qū)，廠區(qū)內(nèi)和廠區(qū)周圍有多個(gè)地下溶洞，廠區(qū)距馬尾河的支流浩洞河直線距離約400米。
2012年11月，一貴州老板租用匯威綜合選礦廠場地，非法建設(shè)金屬銦生產(chǎn)線。銦生產(chǎn)線無任何廢水處理設(shè)施，所產(chǎn)生的含鎘、鉈等重金屬的高濃度廢水存放在尾礦池，再通過溶洞排入地下河，進(jìn)入馬尾河。
正是賀州市匯威綜合選礦廠這樣的上百家采選礦小作坊違法惡意排污，導(dǎo)致了嚴(yán)重的鎘、鉈水污染事件。
開展雷霆行動(dòng)整治污染亂象
作為廣西東大門的賀州市，一直以山清水秀生態(tài)美而聞名遐邇，全市森林覆蓋率達(dá)72.16％，物種多樣豐富，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。
但這起極其慘痛的水污染事件，警醒了賀州人。
賀州市委書記趙德明說，水污染事件發(fā)生后，賀州市堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)的部署，在全市迅速開展雷霆行動(dòng)，整治環(huán)境污染亂象，消除環(huán)境污染隱患，做到“除污務(wù)盡”。
在清查整治行動(dòng)中，“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”是被重復(fù)最多的一句話。根據(jù)規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)要對轄區(qū)內(nèi)的清查整治工作負(fù)總責(zé)。全市派出5個(gè)檢查指導(dǎo)組，組長分別由市委常委或副市長擔(dān)任，深入現(xiàn)場一線督查，對清查出來的企業(yè)情況簽字確認(rèn)。
各縣區(qū)都成立了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一開展執(zhí)法，賀州市八步區(qū)政府以原綜合執(zhí)法大隊(duì)為基礎(chǔ)，組建了227人的常規(guī)清查整治隊(duì)伍。
自7月8日以來，賀州市對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和生產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面徹底排查整治，緊盯非法生產(chǎn)集中區(qū)。
在雷霆行動(dòng)中，賀州市僅用了4天時(shí)間就將馬尾河流域內(nèi)的101家非法生產(chǎn)窩點(diǎn)“連根拔除”。
據(jù)了解，截至10月底，賀州市共出動(dòng)2.3萬多人（次），排查企業(yè)（作坊、窩點(diǎn)）2188家，取締無證照的非法作坊、窩點(diǎn)645家，拆除設(shè)備1176臺(tái)（套），拆除工棚（廠棚）面積12萬多平方米。目前已立案查處4家，追究相關(guān)責(zé)任人14人。
一些河流數(shù)十年來首次變清
最近，經(jīng)過馬尾橋的群眾發(fā)現(xiàn)，馬尾河的水居然”破天荒”地變清了。一些市民感慨，幾十年了，想不到馬尾河還有變清的一天。
環(huán)境污染“頑疾”和“毒瘤”清除后，不僅馬尾河變清，其他河流的水質(zhì)也明顯改善。
據(jù)悉，結(jié)合開展“清潔江河”活動(dòng)，平桂管理區(qū)對西灣河流域大理石加工企業(yè)進(jìn)行整治，共停電停產(chǎn)452家企業(yè)，經(jīng)過核查，190多家企業(yè)完成各項(xiàng)整改，取得相關(guān)部門批準(zhǔn)后才恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)過整治，西灣河水質(zhì)明顯改善。
鐘山縣對思勤江流域93家石材企業(yè)實(shí)施了斷電停產(chǎn)整頓，已有56家通過整治驗(yàn)收，28家還處在斷電停產(chǎn)整治中，并對實(shí)施關(guān)閉措施的9家石材企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制拆除。過去被稱為“牛奶河”的思勤江流域水質(zhì)得到有效改善。
在整治小江小河的同時(shí)，賀州市加強(qiáng)了集中式飲用水水源地保護(hù)，重點(diǎn)對賀州市八步、龜石水庫等飲用水水源地加強(qiáng)監(jiān)管，清理水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖場97個(gè)。同時(shí)，賀州市加快建設(shè)賀州市路花水庫城區(qū)備用水源項(xiàng)目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地的劃分及保護(hù)工作。
實(shí)行網(wǎng)格管理探索長效機(jī)制
總結(jié)賀江水污染事件，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：肇事企業(yè)屬非法企業(yè)；非法礦點(diǎn)所在地比較偏僻，交通不便；非法選礦、冶煉的窩點(diǎn)隱蔽性較強(qiáng)，執(zhí)法部門難以發(fā)現(xiàn)。
在典型的喀斯特地貌地區(qū)，如何建立長效管理機(jī)制，防范違法排污進(jìn)入溶洞和地下河？如何對農(nóng)村環(huán)境狀況做到底數(shù)清、情況明？
賀州市長白希說，賀州不僅要鞏固好環(huán)境隱患清查整治效果，而且要探索建立長效管理機(jī)制，提升環(huán)境安全水平。針對當(dāng)前環(huán)境違法行為隱蔽性強(qiáng)、分布范圍廣、違法手段惡劣等特點(diǎn)，賀州市探索創(chuàng)新了一系列管理機(jī)制。
一是制作企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把排查出來的企業(yè)標(biāo)識在專門制作的轄區(qū)地圖上，標(biāo)明環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級，存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)分別以紅色、黃色和綠色標(biāo)注，并根據(jù)實(shí)際情況定期更新。
二是推行河道“河長制”管理制度。平桂管理區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有河道實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級“河長制”管理。由管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長，設(shè)3名副總河長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道的河長，各村主任擔(dān)任屬地河段的河段長，具體承擔(dān)對屬地河道保護(hù)和治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任。
三是發(fā)布有獎(jiǎng)舉報(bào)污染環(huán)境非法企業(yè)（窩點(diǎn)）的通告，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。富川瑤族自治縣通過環(huán)境舉報(bào)獲取信息30多條，梳理有效信息12條，以此發(fā)現(xiàn)較隱蔽非法采礦、采砂點(diǎn)7處，洗礦小作坊1處，及時(shí)組織職能部門進(jìn)行整治。鐘山縣召開了村“兩委”干部、村民小組會(huì)議，動(dòng)員基層干部進(jìn)村入戶開展宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與排查整治工作。
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