云南出臺大氣污染防治行動實施方案
截至目前,長沙咸嘉新村四個片區、省商務廳宿舍、車站北路審計署宿舍等數十個小區,都實現了一戶一表供水。去年10月長沙舊城區啟動的10萬戶水表改造日前基本完成。長沙二次供水公司副總經理肖遠疆透露,今明兩年每年計劃完成20萬戶戶表改造,到2015年,長沙將有至少50萬戶自來水用戶實現一戶一表供水。水表改造順序為,先舊城區后新城區,先改造舊城區那些自來水沒有統一管理,飲水沒有安全保障的零散住戶,再改造2013年以前建好但沒有規范管理的住宅小區。戶表改造后市民不僅能喝上優質放心的潔凈水,同時還將逐步降低用水成本。
【怎么改】
“立管出戶”并非“開膛破肚”
2月23日,長沙市戶表改造及二次供水設施建設指揮部向左岸春天等小區發放宣傳單,但萬萬沒想到這項政府投資為老百姓建的惠民工程,卻引發一場爭議。左岸春天戶主龍秀英說,房屋裝修才三年就要進行戶表改造,那些埋在地板以下的水管是不是又要重新挖出來廢掉?每家每戶是不是又要增加幾萬元裝修投資。業主張國英說裝修房屋時水管是自己選購的,還要穿墻打洞裝水管嗎?整個小區是不是也要重新開挖敷設水管?
自來水戶表改造采用“立管出戶”,并非要對裝修好的房屋“開膛破肚”。肖遠疆介紹,就戶表施工本身而言,對小區的一家一戶簡直是很小很小的。供水公司采用的是“立管出戶”,即輸水管直立式依附在靠近市民廚房的一側墻體上,只是到相應的一家一戶才在接主水管的地方鉆一個很小的洞。需要小區業主配合的時間只有幾個小時,甚至有的不到兩個小時。
【怎么算】
“一戶一表”取代“總表結算”
長沙市民郭日木問,現在不是每家每戶都有水表嗎?為什么還要進行戶改呢?肖遠疆說,長期以來,長沙城區實行的都是“總表結算”制,每家每戶的水表那是供物業查看的水表,跟供水公司對接的是物業管理的總表。所謂總表結算制,就是供水公司向物業公司供水,物業公司向小區一家一戶收取水費。供水公司不直接向百萬個家庭供水,家庭現有的水表,僅僅是開發商建房時安裝的供物業公司查看的內部用表,供水公司與每個家庭不直接發生關系。但“總表結算”給一個個家庭帶來的損失,恐怕就沒有幾個知道了。調查表明,長沙城區九成以上小區自來水都是只有一個總表,實行總表制結算方式收取水費。
總表制有哪些弊端呢?肖遠疆說,首先是水質得不到保障。絕大多數小區將水箱設置在屋頂,也有的將水池設置在樓底。水箱、水池都是混凝土結構,照理每隔半年清洗一次,但有些小區的水箱、水池因物業管理不善,可能兩三年得不到清洗和消毒,死老鼠、淤泥、垃圾滿箱滿池都是。其次是水壓難以滿足。地處高遠程地區的小區,往往壓力不夠,需二次加壓。有的小區物業頻繁更換,加壓設備難以保證正常的管理維護,造成高層五樓以上供水困難。第三是漏水嚴重造成用水成本不斷增加。有的小區管網陳舊,漏水高達50%,物業將漏水分攤到小區業主,造成用水成本增加。
【誰出錢】
改造所有費用“政府買單”
根據計算,長沙今明兩年全面啟動自來水戶表改造,今明兩年每年各20萬戶,力爭通過三到五年時間,長沙城區100多萬個家庭完成戶表改造,實現飲水安全而有保障。
究竟怎么改造呢?是不是所有的家庭外墻都要重新布設水管?長沙二次供水公司黨支部副書記周曉力說,自來水水管布設是否合理,水管本身行還是不行,必須通過供水公司檢測才能確定。如果水管符合要求,可繼續使用,就不用重新布設。但達不到要求的,一律更換。至于水表,必須是通過湖南省質量技術監督局強檢,供水公司認可的水表,否則將來計量不準確。水表統統要安裝到戶外,有專門的鎖保護水表。今后供水公司檢查水表,都不干擾老百姓生活。
有市民問,那些新建小區怎么辦呢?周曉力說,按照長沙市政府相關規定,2013年1月以前,開發商自行建設供水設施,然后到長沙供水公司申請總表;2013年長沙新建住宅,由長沙供水公司統一建設供水設施。這樣就徹底改變了因供水分散管理,導致水質、水壓、水量達不到要求的局面。
【誰受益】
戶表改造百萬個家庭受益
為什么有的小區水質得不到保障?為什么有的小區水壓難以滿足?為什么有的小區用水成本不斷增加?癥結在于自來水沒有實行一戶一表管理。
戶表改造是涉及千家萬戶切身利益的民心工程,能徹底改善供水環境和供水質量,滿足城鎮居民生活用水需求,實現由供水企業直供到戶、抄表到戶、收費到戶、管理到戶、服務到戶,從而降低自來水用戶不合理電費支出,減少用水糾紛。肖遠疆說水表改造至少有三大好處:
一是可確保自來水用戶明明白白消費。戶表改造后將徹底解決“一表多戶”中總表與分表水量不符造成的鄰里電費糾紛,避免在水價外分攤其他費用的現象,從而真正實現自來水用戶“明明白白用水、明碼實價消費”;二是解決長期以來業主與小區物管在水費收繳上的矛盾。多年來,小區物管、業主與供水企業常常因收費發生矛盾,此次戶表改造的實施,將實現抄表、收費、服務、銷售“四到戶”,徹底解決上述異議;三是用水安全性大大提高。實施戶表改造,供水公司每半年清洗水箱、水池并消毒,確保水質安全。必要時將地下管網進行更換,解決線路老化問題,解決水管漏水問題。統一解決壓力不足問題,讓每個家庭不再出現常常缺水。
【找誰修】
設24小搶修熱線上門服務
周曉力介紹,戶表改造的實施原則上以原有的總水表為單位統一實施,并實行一戶一表,水表出戶。遠疆介紹,供水公司將設立24小搶修熱線,專門為一個個家庭解決各類用水方便的難題。多層建筑存在一個用戶具有多個用水點,且各用水點距離較近,能合并接水點的用戶,原則上實行“一戶一表”、“水表出戶”。
高層住宅或多層建筑存在一個用戶具有多個用水點且各用水點距離較遠,難以實現連通的用戶,可考慮使用智能水表或設置單元表等多種靈活方式。
用水服務有保障。戶表改造完成后,用戶水表外的所有供水設施均由供水企業統一維護管理,用戶水表內的供水設施用戶可以自行維護,也可以由供水企業提供有償服務。供水企業設立24小時投訴、搶修熱線,全天候的接受用戶的咨詢、報修、投訴,水壓、水質、水費等用水問題。
水費繳納方式多。戶表改造完成的用戶,根據專屬的接水點編號,可以通過供水客戶服務中心、社區郵政網點、拉卡拉終端、支付寶直接交費,也可以通過中、農、工、建、交、浦發、光大、中信等銀行簽訂代扣水費協議交費。
【費自付】
不參加集體戶改費用自付
既然城區自來水用戶因總表供水模式,導致的水質、水壓、水量等方面的問題,那就要下決心徹底解決它。2013年4月24日,長沙市委市政府召開專題會議研究城區自來水戶表改造工作,明確成立長沙市戶表改造及二次供水設施建設指揮部,全面啟動城區居民自來水戶表改造惠民工程。長沙市水業集團配合同步成立長沙二次供水有限公司,作為戶表改造工作的實施主體和運營平臺,水表改造戶平約2000元,全部由長沙市政府買單。長沙二次供水公司黨支部副書記周曉力說,但如果這個住宅小區統一改造時不參與,今后再找供水公司上門水表改造時,所有費用一律由住戶本人支付。
自來水沒有一戶一表,矛盾多多,十年前長沙主管部門就嘗試水表改造,但因經費問題一直沒有落實。真正將整個小區水表由總表制改為一戶一表,還是從8年前的國有企業改制開始的。200多家國有企業改制后,與國有企業連在一起的小區也統統實施了水表改制,一戶一表。
【背景】
2015年長沙基本完成自來水戶表改造
自來水戶改這項惠民工程是在怎樣的前提下逐步推廣起來的呢?4月6日晚,本報記者采訪了長沙市戶表改造及二次供水設施建設指揮部辦公室主任彭晉俊。
“國家住建部要求全國在2015年年底以前完成階梯式水價的相關精神出臺后,湖南省和長沙市政府相繼發文,要求供水企業盡快實現抄表到戶,貿易結算水費。”彭晉俊說,許多市民紛紛向供水企業反映,小區在總表結算模式下飲用水得不到保障,水質、水壓和水量都大打折扣。特別是小區自來水內漏,用戶分攤過重,市民覺得飲用水不能明明白白消費。自來水到小區后,因小區自行維護管理不到位而出現系列問題。
彭晉俊說,長沙自來水戶表改造經歷了一個由小打小鬧到逐步發展的過程。2007年200多家國有企業改制,生產用水和生活用水分離,自來水戶改出現比較大的動靜。到2009年,整個長沙共有3萬多個國有企業職工家庭,實現了一戶一表,供水公司直接對自來水用戶負責。
“自來水戶表改造迎來全面推進時期,可以說是從2013開始的。”彭晉俊介紹,2013年4月24日,長沙市委市政府召開專題會議研究城區自來水戶表改造工作,明確成立長沙市戶表改造及二次供水設施建設指揮部,全面啟動城區居民自來水戶表改造惠民工程。長沙市水業集團配合同步成立長沙二次供水有限公司,作為戶表改造工作的實施主體和運營平臺,水表改造戶平約2000元,全部由長沙市政府買單。長沙市政府明確,用三到五年時間基本完成長沙城區自來水戶表改造,實現飲用水規范化管理。
有的市民問,長沙什么時候才能實現自來水水表智能化?彭晉俊透露,智能水表價格特別昂貴,目前長沙正在試點,處于慎重推廣階段。等試點技術成熟后,再到整個長沙推廣。
【釋疑】
為何以前自來水戶改收費現在免費
為什么以前自來水戶改要向市民收取費用,而現在物價上漲了卻免費改造呢?長沙市戶表改造及二次供水設施建設指揮部辦公室主任彭晉俊說,以前自來水戶改是在自愿基礎上進行的,而現在已成為長沙市政府的一項惠民工程,由政府統一買單了。
彭晉俊說,自來水戶改初期,用戶向供水企業提出申請,供水企業專業人士經過現場踏勘并論證后,編制工程預算,由用戶拿著預算方案到長沙市物價局審核。費用1000元-3000元不等。2013年4月24日,長沙市政府召開自來水戶表改造轉體會議,明確戶表改造費用由長沙市財政局和水業公司分擔。另外,湖南省去年還出臺了供水價格管理辦法,明確自來水戶表改造成本,可以進入供水企業成本,這就給供水企業明確了改造設施經費來源。自來水戶改費用就自然而言由政府買單了。記者斯茅庚通訊員魏佳王靜
【構成】
自來水戶表改造成本由哪些構成
先看改造成本構成。彭晉俊說改造成本構成,包括設計、施工、材料以及破路、毀綠的恢復費用。
再看改造后的維護成本構成。彭晉俊介紹,以結算水表為界,表外的供水設施一律又供水公司負責。
最后看改造后的水價構成。彭晉俊介紹,自來水戶表改造后,樓房七層以下不含二次加壓設備應收取的費用,水價按供水公司給市民的統一價格;七樓以上需二次加壓,每噸水要另外收取0.7元費用。
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