一個(gè)臨海小鎮(zhèn)的污染之痛
4月27日，蒙蒙細(xì)雨籠罩著蘇北小鎮(zhèn)燕尾港。
這天上午，在鎮(zhèn)上一條泄洪渠里，散發(fā)著刺鼻氣味的暗紅色污水正由南向北流淌，經(jīng)過(guò)兩個(gè)閘口后注入黃海。
這是當(dāng)?shù)厝岁惾A近1個(gè)月來(lái)第三次抓住當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)偷排廢水的鐵證，也驗(yàn)證了兩天前他做出的有企業(yè)會(huì)利用雨天偷排廢水的推斷。
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)工作人員與記者幾乎前后腳趕到現(xiàn)場(chǎng)。讓人犯難的是，要查清廢水從哪家企業(yè)排出，卻不是一件容易的事。
燕尾港鎮(zhèn)是江蘇省連云港市灌云縣下屬的一個(gè)臨海小鎮(zhèn)。2005年3月，連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)始在這里籌建，先后有123家化工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。
慢慢地，鎮(zhèn)上居民感受到化工污染正一點(diǎn)點(diǎn)侵?jǐn)_他們的日常生活。記者接觸到的居民都只喝瓶裝水，有人說(shuō)夜里會(huì)被難聞的氣味憋醒。還有漁民說(shuō)，由于污染，近海已經(jīng)捕不到魚(yú)了。
在當(dāng)?shù)匾灿辛硪环N說(shuō)法，認(rèn)為園區(qū)建設(shè)給小鎮(zhèn)帶來(lái)了新的生機(jī)，近海魚(yú)群的減少與不當(dāng)?shù)牟稉品绞接嘘P(guān)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門(mén)對(duì)治污也表示了相當(dāng)堅(jiān)決的態(tài)度。不過(guò)有環(huán)保人士對(duì)這一說(shuō)法表示質(zhì)疑。
中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)中心關(guān)注這里的環(huán)境已有多年。就在陳華發(fā)現(xiàn)偷排事件的幾天前，記者隨環(huán)保人士來(lái)到燕尾港鎮(zhèn)，第一天夜里將要進(jìn)入鎮(zhèn)里時(shí)，司機(jī)讓記者關(guān)上車(chē)窗，他說(shuō)：“味道很難聞的。”
一月三次抓住企業(yè)偷排
除了發(fā)現(xiàn)偷倒化工固廢和挖出多根排污暗管之外，4月27日，陳華再次發(fā)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)明渠向大海偷排廢水
4月27日清晨，陳華開(kāi)車(chē)途經(jīng)鎮(zhèn)上一處泄洪渠閘口時(shí)，看到明渠的水面上漂浮著暗紅色污水，他斷定這是沿渠化工企業(yè)偷排的廢水。
從這個(gè)閘口再向北約兩公里左右，是另一個(gè)更大的閘口，廢水在這里變得有些發(fā)黃，走近還能聞到刺鼻的氣味。廢水從閘口涌出后，直接進(jìn)入了黃海。
此前有人告訴陳華，大約是4月13日夜間，有化工企業(yè)在靠近海邊的一處荒地里偷倒化工廢物。趕到現(xiàn)場(chǎng)，陳華看見(jiàn)荒地里堆著一堆堆化工固廢，明顯是汽車(chē)?yán)竭@里后傾倒，還沒(méi)來(lái)得及掩埋，一共有十幾堆，大約60噸左右。
記者了解到，這片荒地歸當(dāng)?shù)啬骋患移髽I(yè)所有，還沒(méi)開(kāi)始建設(shè)，為防止有人在荒地里亂倒垃圾，專(zhuān)門(mén)雇了一個(gè)當(dāng)?shù)厝丝粗？磮?chǎng)子的人發(fā)現(xiàn)夜里有人開(kāi)車(chē)往荒地里傾倒廢物，第二天就告知了陳華。
陳華馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)查看后，立即向當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)進(jìn)行了舉報(bào)。陳華告訴記者，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)回復(fù)稱(chēng)，已查獲偷倒固廢的企業(yè)。
4月23日，當(dāng)?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)執(zhí)法部門(mén)在海邊挖出多根排污暗管。暗管一直通到海邊，化工企業(yè)廢水可以從暗管直接排入大海。據(jù)稱(chēng)執(zhí)法部門(mén)也是在得到舉報(bào)后采取的行動(dòng)，事前曾到暗管埋設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行過(guò)“踩點(diǎn)”。
當(dāng)天得知執(zhí)法部門(mén)正在挖暗管，陳華也趕到了現(xiàn)場(chǎng)。他對(duì)執(zhí)法人員說(shuō)附近還有暗管，對(duì)方將信將疑，問(wèn)他能否指出暗管的具體位置，陳華信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)：“能”。
隨后，陳華從車(chē)上搬出一臺(tái)機(jī)器，就是所謂的暗管控測(cè)設(shè)備。陳華把設(shè)備放在一處地點(diǎn)后開(kāi)機(jī)檢測(cè)，圖像里清晰地顯現(xiàn)出暗管位置，就在地下1.5米處。用這種方法，陳華與執(zhí)法人員在靠南邊的地下又挖出了4根排污暗管。
不同的是，這些暗管沒(méi)有直接通到大海，而是通到了泄洪渠，廢水排出后經(jīng)明渠通過(guò)閘口進(jìn)入大海。
有環(huán)保人士告訴記者，雖然他們?cè)缫颜莆找恍┌倒苈裨O(shè)的位置，但只能向執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)，而不能自己開(kāi)挖。一方面，這需要與地面上所屬單位進(jìn)行交涉，另一方面，還有取證效力的問(wèn)題，如果直接開(kāi)挖，可能反而會(huì)引發(fā)其他糾紛。
暗管被挖出后，陳華推斷那些利用暗管排污的企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)向明渠排污。因?yàn)槠髽I(yè)要生產(chǎn)，就要排污，這幾天下雨，也是偷排的時(shí)機(jī)。
果然，4月27日上午，陳華發(fā)現(xiàn)了企業(yè)偷排的廢水。
臨海小鎮(zhèn)彌漫刺鼻氣味
一名當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，自從化工企業(yè)駐進(jìn)之后，這幾年空氣中開(kāi)始有了怪味。一些政府工作人員也表示，能聞到異味
就在發(fā)現(xiàn)排污暗管地點(diǎn)的附近，河岸邊的許多樹(shù)都枯萎了，一片葉子也沒(méi)有，有的樹(shù)皮也剝落了。還有農(nóng)民總覺(jué)得附近農(nóng)家養(yǎng)的牛眼神發(fā)呆。
記者看到，埋設(shè)暗管地方的周邊是一大片綠色的蘆葦?shù)兀虚g一塊將近五六畝的土地上卻沒(méi)有蘆葦生長(zhǎng)。地面上是一片焚燒過(guò)的黑色遺跡，旁邊的一塊地面還留有暗紅色的印跡，明顯是水流過(guò)后的印跡，離近了還能聞到刺鼻的氣味。
一位村民告訴記者，去年12月的一天，大約晚上8時(shí)左右，他正在屋里看電視，突然聞到一股很強(qiáng)的刺鼻味道，打著手電出來(lái)一看，原來(lái)地里一個(gè)管道在向外排放污水。水嘩嘩地流，刺鼻的味道很濃，污水順著附近的河道流走了。
“當(dāng)時(shí)埋管道的人留了一個(gè)電話(huà)，我馬上打電話(huà)告訴他們說(shuō)，你們埋的管道正在漏水。那些人很快趕來(lái)，查看后把閥門(mén)關(guān)了，水才不漏了。”
當(dāng)初污水泄漏的地方，隔著一條河，對(duì)岸就是化工區(qū)。這些污水究竟是從哪一家化工企業(yè)排出的，這位村民并不清楚，“河里的小魚(yú)都被毒死了，我養(yǎng)的鴨子吃了河里被毒死的小魚(yú)，死了5只，有人給我賠了500元錢(qián)。”
這位村民還說(shuō)了一件“趣聞”。就在附近，他養(yǎng)的一只羊有一天突然掉進(jìn)一處管道里。他把羊拽出來(lái)后放回羊群，沒(méi)想到立刻被轟了出來(lái)，原來(lái)是這只羊身上有了異味。他反復(fù)給這只羊洗澡，異味去除后，它才重歸了羊群。
傍晚，記者走進(jìn)燕尾港鎮(zhèn)靠海邊的一家小食品店，店主范女士趕緊把門(mén)關(guān)上，一邊低聲道：“味道太嗆了。”果然，小店的窗戶(hù)也是緊閉的，男主人也解釋說(shuō)：“氣味很難聞的。”
女店主說(shuō)，空氣里的味道聞久了，她會(huì)嗓子痛，不定期要去醫(yī)院打幾天“吊瓶”，大約要花幾百元錢(qián)。怕記者不信，她找出了醫(yī)院開(kāi)的發(fā)票。
鎮(zhèn)上一家五金小店的女店主也告訴記者，夜里的氣味更大，“我經(jīng)常夜里會(huì)突然感覺(jué)氣悶，就醒過(guò)來(lái)了。”
4月26日，記者途經(jīng)靠近鎮(zhèn)上的三百弓村。村子里很安靜，幾乎家家門(mén)窗關(guān)閉，很少見(jiàn)到行人。一位年輕的村民說(shuō)，河對(duì)岸就是化工區(qū)，夜間氣味很大。他形容說(shuō)，味道像“爛菜葉”、“洋蔥頭”。
一名當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，自從化工企業(yè)進(jìn)入后，這幾年空氣里開(kāi)始有了怪味，“碰上檢查時(shí)候，化工企業(yè)不開(kāi)工，味道會(huì)小些。”
記者在鎮(zhèn)上也不時(shí)能聞到不能確定的氣味。進(jìn)入化工區(qū)，可以聞到明顯的異味。當(dāng)?shù)匾恍┱ぷ魅藛T也表示，能聞到異味，也受不了。
在燕尾港鎮(zhèn)，有不少居民表示，自己只喝瓶裝水。一位居民從自家水龍頭放出自來(lái)水給記者看，水色有些泛黃，“我們只用自來(lái)水洗衣洗澡，做飯做菜喝水都用瓶裝水。”
當(dāng)?shù)氐囊晃还賳T說(shuō)，鎮(zhèn)上的自來(lái)水是達(dá)標(biāo)的，每月都會(huì)進(jìn)行檢測(cè)，但水里會(huì)有一點(diǎn)咸味。記者問(wèn)過(guò)這位官員是否會(huì)喝自來(lái)水?他表示自己也是喝瓶裝水，但單位的食堂基本上吃用都是自來(lái)水。
還有幾位年輕的父母告訴記者，他們現(xiàn)在都是送孩子到灌云縣城的學(xué)校去讀書(shū)，盡管這樣會(huì)增加支出。
還有人說(shuō)，在燕尾港鎮(zhèn)，不少人都在“逃離”這里。而記者采訪到的幾位當(dāng)?shù)毓賳T，也都不在鎮(zhèn)上居住。
近海漁業(yè)生態(tài)幾近崩潰
一位曾在近海從事海貝養(yǎng)殖的漁戶(hù)說(shuō)，因?yàn)槠髽I(yè)排污對(duì)近海的污染，他3年內(nèi)就賠了幾百萬(wàn)元，無(wú)法再經(jīng)營(yíng)下去了
55歲的陳華回憶說(shuō)，由于靠近黃海，燕尾港鎮(zhèn)的漁業(yè)曾經(jīng)非常風(fēng)光，一年四季在近海都能捕到魚(yú)。每次潮水漲落，當(dāng)?shù)厝嗽谛购楹拥览锞湍芎苋菀撞兜紧~(yú)，一網(wǎng)上來(lái)能有上百斤。更壯觀的是，大群的鯨魚(yú)也會(huì)隨漲潮的海水涌上來(lái)。但近幾年，這樣的情形就看不見(jiàn)了。
記者來(lái)到燕尾港鎮(zhèn)時(shí)正好遇到了風(fēng)雨天，漁民都沒(méi)有出海。記者隨意走訪了幾戶(hù)漁家，他們告訴記者，現(xiàn)在10公里內(nèi)的近海已經(jīng)捕不到魚(yú)了，每次出海要多跑六七個(gè)小時(shí)。
“過(guò)去(捕魚(yú))1天就能返回，現(xiàn)在一般都要兩三天。出海一次最少要燒兩桶柴油，大約3000多元。如果當(dāng)天返回，肯定捕不到魚(yú)，就虧本了。”有漁民這樣表示。
一位漁民告訴記者，她家過(guò)去捕魚(yú)用的是木船，只能在近海捕一些貝類(lèi)。今年花80萬(wàn)元購(gòu)置了一艘鋼船，這樣就能出遠(yuǎn)海捕魚(yú)了。
還有一位漁民說(shuō)，他剛把自家的漁船賣(mài)掉，不再靠捕魚(yú)為生了。
鎮(zhèn)上的魚(yú)販們也說(shuō)現(xiàn)在生意難做。一位魚(yú)販給記者看了幾只螃蟹，有的蟹飽滿(mǎn)，身上還流出黃油，他說(shuō)那是深海蟹;有的蟹瘦小發(fā)綠，剝開(kāi)后無(wú)肉，他說(shuō)那是近海蟹，“深海蟹能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，近海蟹一兩元都沒(méi)人買(mǎi)。”
在燕尾港鎮(zhèn)，陳華被稱(chēng)為“環(huán)保衛(wèi)士”，他曾當(dāng)選過(guò)連云港市和灌云縣人大代表。中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)中心與其合作頗為密切。他家祖輩居住在小鎮(zhèn)上，以打漁為生。他在鎮(zhèn)上有自己經(jīng)營(yíng)的生意和產(chǎn)業(yè)，化工污染讓他和鎮(zhèn)上的許多人一樣，更迫切地感受到自己的經(jīng)營(yíng)和生活越來(lái)越陷入危境。
對(duì)于當(dāng)?shù)貪O業(yè)的萎縮，陳華和許多漁民持同樣的觀點(diǎn)。他說(shuō)，在化工企業(yè)進(jìn)入燕尾港鎮(zhèn)、并向大海中偷排污水后，近海已經(jīng)打不到魚(yú)了。
一位曾在近海從事海貝養(yǎng)殖的漁戶(hù)說(shuō)，就是因?yàn)槠髽I(yè)廢水對(duì)近海的污染，致使他3年內(nèi)就賠了幾百萬(wàn)元，無(wú)法再經(jīng)營(yíng)下去了。
這位不愿透露姓名的漁戶(hù)說(shuō)，3年前他決定在近海投資養(yǎng)殖海貝，但沒(méi)想到，海貝到了生長(zhǎng)期卻不生長(zhǎng)，最后賠了幾十萬(wàn)元。后來(lái)他又連續(xù)兩年投入資金，結(jié)果還是一無(wú)所獲，賠得更多，各種費(fèi)用加起來(lái)有幾百萬(wàn)元。
“3年海貝養(yǎng)殖失敗，最大的原因就是化工企業(yè)排污造成的。”這位漁戶(hù)說(shuō)，排入海里的工業(yè)廢水面積很大，顏色很重。最大的問(wèn)題是，污水不會(huì)很快隨著退潮的海水離去，反而會(huì)隨著漲潮的海水涌回來(lái)。反反復(fù)復(fù)，一大片污水要幾天才能消失。
在燕尾港鎮(zhèn)也能聽(tīng)到另一種聲音。有人說(shuō)，早在化工企業(yè)進(jìn)入燕尾港鎮(zhèn)之前，這里的近海魚(yú)群就逐年減少了，原因是漁民的捕魚(yú)方式所致。除了有人使用被明令禁止的高壓電網(wǎng)捕魚(yú)之外，捕魚(yú)漁網(wǎng)的網(wǎng)眼也越來(lái)越小。
欠賬較多治理仍需時(shí)日
灌云縣相關(guān)部門(mén)采取了一系列措施推動(dòng)污染治理，但由于在水、氣方面欠賬較多，治理仍需一個(gè)過(guò)程
在燕尾港鎮(zhèn)，一些漁民曾經(jīng)想成立一個(gè)“漁民協(xié)會(huì)”來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。他們聽(tīng)說(shuō)外地有些地方的漁民就是通過(guò)這種方式，向化工企業(yè)爭(zhēng)取到了每月每個(gè)漁民大約800元的補(bǔ)貼。
據(jù)了解，這些漁民當(dāng)時(shí)已經(jīng)拿到了有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)協(xié)會(huì)成立的“紅頭文件”，但在是否民主選舉協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的事情上出現(xiàn)了分歧。加上選舉出的主要領(lǐng)導(dǎo)要做的“第一件事”，就是替漁民“出頭”，向化工企業(yè)爭(zhēng)取漁民權(quán)利，最終這次成立協(xié)會(huì)的事就不了了之。
走訪鎮(zhèn)上的居民，提到維權(quán)的事，多數(shù)人都流露出無(wú)奈和失望的神情。
“水、大氣環(huán)境不好，我們身在其中，也不好受。”灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任王余波向記者坦言，前幾年在水、氣方面欠賬較多，治理起來(lái)要有一個(gè)過(guò)程。
據(jù)了解，2005年開(kāi)始籌建的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為120平方公里，涵蓋了原來(lái)的燕尾港鎮(zhèn)，其中化工園區(qū)規(guī)劃面積為10平方公里，占園區(qū)總面積的1/12，目前進(jìn)駐的化工企業(yè)已達(dá)123家。
面對(duì)全國(guó)環(huán)境治理不斷加嚴(yán)的形勢(shì)，當(dāng)?shù)卣_定了“化工園區(qū)面積只能
縮小、不能擴(kuò)大，化工企業(yè)數(shù)量只能減少、不能增加”的原則，在3年~5年時(shí)間里，要清理掉環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè);產(chǎn)品相同的化工企業(yè)要整合成大型企業(yè)，推動(dòng)大企業(yè)兼并小企業(yè)。
針對(duì)污水處理，當(dāng)?shù)卣ツ晖度?000余萬(wàn)元，將化工企業(yè)原來(lái)的暗管都改成了明管，改變了過(guò)去化工企業(yè)管道埋在地下、污水處理情況難以掌握的狀況。企業(yè)初步處理后的污水，全部要從明管進(jìn)入當(dāng)?shù)氐奈鬯幚韽S。據(jù)稱(chēng)，污水處理廠每天處理能力是3.7萬(wàn)噸，化工企業(yè)排出的污水每天是1萬(wàn)多噸。
再者，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門(mén)也要求每個(gè)企業(yè)只能有一個(gè)雨水管向廠區(qū)外的邊溝排放雨水，改變過(guò)去一個(gè)企業(yè)有多個(gè)管道向外排水的情況。
灌云縣一位環(huán)保工作人員還表示，今年6月，灌云縣還將與新加坡合作，再次提升污水處理廠的處理能力。此外，當(dāng)?shù)剡建設(shè)了一個(gè)50萬(wàn)噸庫(kù)容的固廢填埋場(chǎng)，預(yù)計(jì)今年8月投入運(yùn)行。在治理廢氣方面，當(dāng)?shù)貙⒁M(jìn)新技術(shù)，來(lái)加大對(duì)化工企業(yè)廢氣排放的治理力度。
記者采訪到的灌云縣一些政府官員都表示，對(duì)于治污，他們的態(tài)度是堅(jiān)決的，只要掌握了企業(yè)違法排污的證據(jù)，不論這家企業(yè)規(guī)模有多大、對(duì)園區(qū)的貢獻(xiàn)有多大，都會(huì)立即停產(chǎn)。涉嫌違法的將交司法機(jī)關(guān)處理。而且化工企業(yè)只
能局限在10平方公里的范圍內(nèi)，不會(huì)再擴(kuò)大。
一位當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在他們有了強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，對(duì)于排污企業(yè)，他們會(huì)強(qiáng)制停電，讓企業(yè)不能繼續(xù)生產(chǎn)。
“污染舊賬要一點(diǎn)點(diǎn)地還，這需要一個(gè)過(guò)程。再給我半年時(shí)間。”這位負(fù)責(zé)人自信地說(shuō)。
違法偷排能否受到懲處?
對(duì)于排污暗管被發(fā)現(xiàn)、查獲偷倒固廢和偷排廢水事件，相關(guān)部門(mén)是否能進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，值得期待
4月27日當(dāng)天，在偷排污水現(xiàn)場(chǎng)，多家媒體關(guān)注焦點(diǎn)集中在追查排污企業(yè)上。但在實(shí)際追查過(guò)程卻頗有難度。
記者隨當(dāng)?shù)丨h(huán)境執(zhí)法人員前往江蘇明盛化工有限公司進(jìn)行檢查。經(jīng)過(guò)近半小時(shí)交涉，在記者出示記者證并登記后，才獲準(zhǔn)進(jìn)入這家企業(yè)的污水處理廠區(qū)。
陳華說(shuō)，污水從企業(yè)暗管排入明渠，具體從哪家企業(yè)排出很難查證。一位環(huán)境執(zhí)法人員也表示，污水大多是在夜間偷排，每家企業(yè)都有嫌疑。如果不能查獲正在偷排的企業(yè)，查證就很不容易。有時(shí)查到了排污口，但已沒(méi)有排污痕跡，也無(wú)法取證。
針對(duì)4月23日當(dāng)?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)執(zhí)法部門(mén)在海邊挖出排污暗管一事，當(dāng)?shù)孛襟w也在追問(wèn)是否查清是哪家企業(yè)埋設(shè)的。對(duì)此，這位環(huán)境執(zhí)法人員表示，挖出的暗管未發(fā)現(xiàn)新近排污痕跡。為查清暗管是哪家企業(yè)所埋，環(huán)保部門(mén)已購(gòu)置了專(zhuān)門(mén)的探測(cè)設(shè)備用于探查。至于此前發(fā)現(xiàn)的遺棄固廢，已查出了傾倒企業(yè)。
陳華告知記者，他就有暗管探測(cè)設(shè)備，放在他車(chē)內(nèi)的后備箱里。幾天前挖出的暗管，有些就是用他的設(shè)備探測(cè)出來(lái)的，當(dāng)時(shí)設(shè)備清晰地顯示出暗管就埋在地下1.5米處。他表示非常愿意提供給執(zhí)法部門(mén)使用，但未得到回應(yīng)。
灌云縣一位政府部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，僅去年一年，化工園區(qū)里的100多家化工企業(yè)幾乎家家都曾被查處過(guò)。另?yè)?jù)了解，在2011年查處的一家化工企業(yè)偷埋“危廢”事件中，兩名當(dāng)?shù)毓賳T被追責(zé)，園區(qū)一名分管領(lǐng)導(dǎo)被停職，原環(huán)保分局局長(zhǎng)被免職。
對(duì)于排污暗管被發(fā)現(xiàn)、查獲偷倒固廢和偷排廢水事件，相關(guān)部門(mén)是否能進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，燕尾港鎮(zhèn)的居民正拭目以待
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