秸稈禁燒應(yīng)剛?cè)岵?jì)疏堵結(jié)合
近年來，焚燒秸稈已成豐收季節(jié)最令人頭疼的副產(chǎn)品。禁燒意志年甚一年，相關(guān)辦法日益嚴(yán)苛，可為什么依然會(huì)不時(shí)出現(xiàn)煙霧圍城的窘?jīng)r？一個(gè)重要的原因或許是過于關(guān)注對(duì)“人”的強(qiáng)力處置，而有些忽視給“物”以恰當(dāng)?shù)臍w宿。
非常之時(shí)，確實(shí)得用非常之策。為了盡可能迅速禁燒秸稈，行政手段一直是首要的、貫穿始終的重要選項(xiàng)，各地各級(jí)為此投入了相當(dāng)可觀的行政資源，在行政手段的使用上也達(dá)到了極限。通常來講，最重要的辦法就是層層下達(dá)行政指令，嚴(yán)防死守，哪個(gè)地方出問題，就拿相關(guān)管理者是問，直至革職查辦。在體制內(nèi)，拿官帽動(dòng)刀，將官位懸置，堪稱釜底抽薪、直搗黃龍之策。
而面對(duì)焚燒秸稈的農(nóng)民，情況相對(duì)要復(fù)雜和困難，情急之中，便催生了一些更極致的治理手法。印象最深的是，我曾在某地看到路邊懸掛著斬釘截鐵八個(gè)大字，“焚燒秸稈，一律拘留！”金剛怒目，霸氣騰騰。
細(xì)究上述強(qiáng)力舉措，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的指向都是“人”，力圖通過對(duì)“人”的控制進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)“事”的控制，但它們并未充分回應(yīng)產(chǎn)生問題的根源。秸稈焚燒在農(nóng)耕文明中自古有之，何以現(xiàn)在受到公眾前所未有的強(qiáng)烈關(guān)注？這一問題需要放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境變遷的大視野和農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)與生活方式大轉(zhuǎn)變的大背景中來考量和審視。
不妨把對(duì)焚燒秸稈的憤懣與焦躁暫時(shí)放下，回歸于常識(shí)：秸稈被付之一炬，是因?yàn)闆]有更好的處置方式，倒逼我們必須真誠、耐心地為秸稈找到更有效率的轉(zhuǎn)化方式和更合理的去處。這便是現(xiàn)在越來越受重視的秸稈綜合利用，很多地方已有有益的嘗試，尚需投入更大的心力。
最近，秸稈禁燒立法備受熱議，以法治思維和法治方式來應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題無疑是值得嘉許的路徑。但倡導(dǎo)立法并不等于治理手段的全面嚴(yán)苛化，除了必要的嚴(yán)厲懲治與問責(zé)之外，更要?jiǎng)側(cè)岵?jì)，疏堵結(jié)合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和合理構(gòu)建秸稈綜合利用工作系統(tǒng)。如此，秸稈禁燒年復(fù)一年在應(yīng)急式治理中飽受煎熬的尷尬才有望被終結(jié)。若放大此事的意義，或許也是檢視治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)側(cè)面。
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