溫州環保公安合力鐵腕執法 平均每天查處1起污染刑事案
浙江省溫州市水網密布，全省八大河流中有3條經此入海，1.4萬多條大小河道星羅棋布，推進“五水共治”與廣大群眾生產生活息息相關。
圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，溫州人因治水而集結。自去年“兩高”司法解釋出臺后，溫州市環保部門與公安部門快速形成合力，針對重點整治行業、重點區域，制定了以水環境污染犯罪組織者、經營者、獲利者為主要打擊對象的相關治理辦法，結合“五水共治”強力推進水環境治理。
形成“三位一體”執法體系
1~5月，辦理環境污染刑事案件149起
平均每天查處1起污染刑事案件，這是今年以來溫州市環境執法的“溫州速度”。
自去年“兩高”司法解釋出臺后，溫州市環保部門與公安部門快速形成合力，全市環境執法效力不斷增強。
2013年，溫州市打擊環境違法案件移送公安機關121起，拘留154人，環境執法績效評估居全省第一。今年前5個月，溫州市共出動執法人員5.26萬人(次)，檢查企業1.9萬家(次)，立案623起，處罰金額達1800.92萬元，會同公安機關辦理環境污染刑事案件149起，刑事拘留273人，法院已判實刑61人，刑事案件數和刑拘人數創歷年之最。
環境執法的“溫州速度”從何而來?溫州市環保局副局長林曙解釋說，得益于環保同事的速干、巧干和依法治污協作機制的日趨完善。
為了提高執法效率，溫州市環保局充分利用網絡技術平臺，建立了溫州環保局長微信群與溫州環境執法微信群，市局領導直接通過微信布置執法行動任務，各縣(市、區)根據市局領導最新批示，嚴密布置，精心安排，迅速開展各項打非行動，并對打非行動過程進行微信圖文交流，形成了各地直觀比成績、找差距、學經驗的良好氛圍。
同時，市局領導與各縣(市、區)環保局領導會根據最新的行動進展，及時在微信中部署下一步的措施與行動，極大地提高了執法工作效率。溫州市集中精力加大對環境違法行為的打擊力度，形成了在線查處、在線部署、在線反饋“三位一體”的執法體系，整個執法過程可謂“快、狠、準”。
從“1+1”模式變為合力出拳
建立聯訓“同堂受訓”，分享破案線索“同場協作”
由于缺乏現場強制權，環保部門過去一直難解“執法難”，不少案件陷于“污染—處罰—再污染”的惡性循環，尤其對惡意違法難以形成威懾力。
“‘兩高’司法解釋出臺后，對涉及重金屬污染、危險廢物等案件降低了入罪門檻，公安部門開始積極介入環境案件。”林曙說，“兩高”司法解釋出臺后，溫州市環保與公安部門迅速形成合力，以“打污染清江河”行動為開幕戰，在溫州市掀起了一陣“打非清源”的高潮。
公安部門的介入，一改以往環保部門“孤軍作戰”單獨攻堅的模式，尤其在違法人員控制等方面顯出效力，提升了環境執法效能。
每季度召開聯席會議“同桌辦公”、建立聯訓“同堂受訓”、分享破案線索 “同場協作”……今年以來，在合作的基礎上，溫州市環保與公安部門更從“1+1”模式變為合力出拳。
今年2月，溫州公安在全省率先成立食藥環支隊作為專業警種，嚴打食品藥品與環境犯罪行為。市環境監察支隊成立了重案大隊，各縣(市、區)環保局都相繼成立重案組，市、縣環保局領導分頭帶隊參與夜間執法、雙休日執法，從機制上保障涉刑重案的偵破。
此外，溫州市環保和公安部門還制定了針對電鍍、制革、拉絲、水洗等重點整治行業，針對龍灣、甌海、瑞安、蒼南、永嘉等重點區域，以水環境污染犯罪組織者、經營者、獲利者為主要打擊對象的相關治理辦法，結合“五水共治”強力推進水環境治理。
“環境案件不是公安一家努力就可以查處的，無論從線索的發現還是后期的鑒定，相關部門都比我們更專業。合作對搜集證據更有力，能把違法人員控制住。”溫州治安支隊副支隊長張露陽認為，環保與公安力量相互滲透，在機制上實現聯合排查，通過專業協作為案件提供偵破技術支持和執法保障。
去年以來，溫州市共破獲水環境污染犯罪公安部督辦案件1起，省公安廳督辦案件3起。
合作不僅創造了速度，更加大了污染案件的監督力度。“合作機制，有助于打破行業和地方保護。”張露陽舉例說，現在除了“12369”環保舉報熱線受理投訴，110也對市民開放環保舉報，多平臺將讓監督處理更到位。
“不僅在公安大隊層面，現在公安派出所都積極要求破案子，主動聯系環保部門要線索。”林曙表示，在新修訂的《環境保護法》實施前的“過渡期”，溫州市將繼續借鑒聯合執法思路，借用更多合力，打出治污重拳。
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