新環(huán)保法學習不能走過場
新修訂的《環(huán)境保護法》將在2015年1月1日起施行。但是，從筆者最近到基層調(diào)查了解的情況看，作為全國環(huán)境執(zhí)法的主戰(zhàn)場，市、縣兩級學習和宣傳貫徹新法的情況不容樂觀。主要表現(xiàn)在宣傳貫徹聲勢不夠、學習對象狹窄、學習內(nèi)容膚淺、學習方式單一、結合實際不足、學習效果不佳等方面。為確保新法能夠順利實施，應加大宣傳貫徹新法的力度和深度，在全社會掀起一輪學習新《環(huán)境保護法》的熱潮，進而推動基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管再上一個新臺階。
一要在基層掀起一輪學習和宣傳貫徹新《環(huán)境保護法》的熱潮。市、縣兩級環(huán)保部門要主動與當?shù)匦麄鞑俊⒎ㄖ凭趾蛷V電局對接，把新法的學習、宣傳納入當?shù)攸h委、政府下半年法制和宣傳工作的重要內(nèi)容，制定工作計劃，明確部門責任，加強考核問責，確保學習效果。并且，要爭取在地方黨委常委會和政府常務會上專題學習、研究一次新《環(huán)境保護法》的宣傳貫徹工作，召開地區(qū)貫徹新法和加強生態(tài)文明建設大會，推動解決一批突出環(huán)境問題，在黨政主干線和主流新聞媒體上掀起一輪學習宣傳的熱潮。
在宣傳方式上，應生動活潑、圖文并茂，努力做到報紙上有文、電視上有影、政府網(wǎng)有聲、街面上有語、網(wǎng)絡上有議、短信上有段，并與學習宣傳實現(xiàn)中國夢和生態(tài)文明建設等內(nèi)容有機結合起來，形成共振，為明年新法的實施做好思想鋪墊和輿論準備。
二要讓新法的學習和宣傳貫徹覆蓋社會的方方面面。新《環(huán)境保護法》的學習和宣傳貫徹絕不僅僅是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的事情，各級政府和相關部門、絕大多數(shù)企事業(yè)單位都承擔著相應的環(huán)境保護義務和責任，全體公民也享有環(huán)境權利，承擔著保護環(huán)境的責任。所以，新《環(huán)境保護法》的學習和宣傳貫徹對象應該覆蓋全體公民，包括各級黨政和相關部門領導、企事業(yè)單位法人以及全體工作人員，還包括大中小學生在內(nèi)的廣大社會公眾。
為此，市、縣兩級環(huán)保部門在與宣傳、法制和廣電部門共同組織開展相關工作時，必須考慮覆蓋新法涉及的全部對象，不應有遺漏和死角。同時，要針對不同的宣教對象群確定不同的宣教重點，采取靈活多樣的方式加強宣教工作，確保社會各界都能了解、熟知新《環(huán)境保護法》并自覺遵守。
三要深入學習領會新法精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵。不少基層環(huán)保部門學習時大都停留在從字面上學習新法的具體條款和規(guī)定上，這還遠遠不夠。我們必須結合國情民意，結合中央領導一系列重要論述來學，結合《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《大氣污染防治行動計劃》等重要文件來學。只有這樣，才能全面了解新法修訂出臺的歷史背景，真正領會新法的深刻內(nèi)涵，準確把握新法的精神實質(zhì)，靈活運用新法的具體條款。
四要結合當?shù)貙嶋H，確保新法的學習和宣傳貫徹效果。可以在各級黨校和干部學院舉辦新法的專題講座，在中小學組織形式多樣的新法社會調(diào)查和課外活動，組織重點排污單位的法人代表和相關人員集中學習新法。此外，在新法的學習宣傳中，要逐條對比新法與老法的差異和特點，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的實際，帶著地方在轉(zhuǎn)方式調(diào)結構、新農(nóng)村建設和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面存在的突出問題來學。同時，基層環(huán)保部門要加強調(diào)研和前期準備工作，積極與人大、組織、監(jiān)察、公安、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)等部門銜接和協(xié)調(diào)，積極爭取，促使當?shù)卣艹雠_一個加強環(huán)保工作的意見，出臺一批實施新法所需要的操作細則，為新法順利實施打下堅實基礎。
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