無錫“禁烤”一年未開一張罰單 遭遇執法尷尬
“任錢路的頑疾是天災還是人禍?”近日，網友“心世界”在本地一論壇上發帖抱怨。他說，劉潭菜場附近的任錢路翻新好了沒多久，又成了燒烤攤和大排檔的天下，各種油煙味刺鼻難聞，還天天吵鬧到凌晨兩叁點，嚴重影響附近居民的健康和夜間休息，“什么時候居民才能有一個安穩休息的環境?!”
夏天夜裡，與夜排檔鬧勐相生相伴的油煙擾民投訴，又多了起來。雖然城管部門的數據顯示市區夜排檔的總體數量在嚴控之下減少了許多，但任錢路、沁園新村、春潮花園等幾個夜排檔鬧勐的“老地方”，入夜依舊是白煙裊裊、食客眾多。
一年前的8月1日，為保護空氣環境，著重解決以細顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染問題的《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》正式實施。當中“禁烤令”明確，城市主次干道兩側、居民居住區或者公園、綠地管理部門指定區域外露天燒烤食品的，由城市市容環境衛生管理部門責令改正，處以500元以上2000元以下罰款。可禁令之下，無証夜排檔依然在部分地區晝伏夜出。記者從城管部門了解到，“禁烤令”實施滿周年，還沒開出過一張罰單。
“零罰單”背后，是“難取証”的尷尬。市城管局法規處處長沈志剛對此解釋說，由于執法人員對無証夜排檔的治理，一直以來都是按照市容條例的相關規定對其無証或佔道經營的行為進行處罰，對“禁烤令”并不熟悉。他說，更主要的塬因是，從大氣污染的角度來處罰夜排檔，就必須對其排放的油煙進行專業檢測。這在實踐中就需要環保部門的專業支持。
治理無証夜排檔這一城市頑疾，堵疏結合是公認的解決方案。沈志剛介紹，目前全市各區的疏導點多則叁五個，少則一個也沒有。一方面，合適的場地有限，疏導點的空間、選址都成問題，有地方已經是“疏無可疏”，即便有場地，也不可能“無限疏導”下去﹔另一方面，疏導點也僅僅是為攤販們提供一塊場地，工商和衛生許可都無法辦理，在實際操作層面，這塊灰色地帶也往往成為尋租、轉租牟利的工具，給管理帶來許多難題。
有法學專家認為，“禁烤令”幾乎淪為一紙空文的情況，并不是第一次發生，此前的“禁煙令”、“限塑令”，都有類似的執法尷尬。“法律規章的規定明確，出發點很好，但如果執行不到位，法規形同虛設，最終損害的是法律尊嚴和政府權威。” (記者 青楚)
現場直擊
500米長道路聚集26家夜排檔
近日一天晚上9時多，記者來到任錢路時，發現與錫澄路交界的路口處，有兩家燒烤攤已將附近的叁角形小廣場全部佔據，擺放了30多張桌子。安放在攤子上的排煙機正“唿唿”地一刻不停將白色的煙霧排入空中。燒烤攤正上方的一排電線已布滿了油污。
沿著道路往裡走，沿路的大排檔、燒烤攤都各有各“地盤”，無一例外地都用風扇將煙霧排向空中，整個道路如同起了“大霧”，味道刺鼻。在一家銀行網點對面的小廣場，更是一口氣聚集了9家夜排檔，擺放了50多張桌子。煙霧繚繞之下，附近的居民樓沒有一家開著窗戶。
據北塘城管統計，這裡的夜排檔最高峰時達到50多家，幾經整治后，目前還剩下26家
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夏天夜裡，與夜排檔鬧勐相生相伴的油煙擾民投訴，又多了起來。雖然城管部門的數據顯示市區夜排檔的總體數量在嚴控之下減少了許多，但任錢路、沁園新村、春潮花園等幾個夜排檔鬧勐的“老地方”，入夜依舊是白煙裊裊、食客眾多。
一年前的8月1日，為保護空氣環境，著重解決以細顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染問題的《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》正式實施。當中“禁烤令”明確，城市主次干道兩側、居民居住區或者公園、綠地管理部門指定區域外露天燒烤食品的，由城市市容環境衛生管理部門責令改正，處以500元以上2000元以下罰款。可禁令之下，無証夜排檔依然在部分地區晝伏夜出。記者從城管部門了解到，“禁烤令”實施滿周年，還沒開出過一張罰單。
“零罰單”背后，是“難取証”的尷尬。市城管局法規處處長沈志剛對此解釋說，由于執法人員對無証夜排檔的治理，一直以來都是按照市容條例的相關規定對其無証或佔道經營的行為進行處罰，對“禁烤令”并不熟悉。他說，更主要的塬因是，從大氣污染的角度來處罰夜排檔，就必須對其排放的油煙進行專業檢測。這在實踐中就需要環保部門的專業支持。
治理無証夜排檔這一城市頑疾，堵疏結合是公認的解決方案。沈志剛介紹，目前全市各區的疏導點多則叁五個，少則一個也沒有。一方面，合適的場地有限，疏導點的空間、選址都成問題，有地方已經是“疏無可疏”，即便有場地，也不可能“無限疏導”下去﹔另一方面，疏導點也僅僅是為攤販們提供一塊場地，工商和衛生許可都無法辦理，在實際操作層面，這塊灰色地帶也往往成為尋租、轉租牟利的工具，給管理帶來許多難題。
有法學專家認為，“禁烤令”幾乎淪為一紙空文的情況，并不是第一次發生，此前的“禁煙令”、“限塑令”，都有類似的執法尷尬。“法律規章的規定明確，出發點很好，但如果執行不到位，法規形同虛設，最終損害的是法律尊嚴和政府權威。”
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