餐廚垃圾回收難 只因管理部門思維紊亂？
麥園餐廚垃圾處理廠天天“挨餓”：每天滿負(fù)荷可以“吃”下200噸餐廚垃圾，回收量卻只有區(qū)區(qū)10噸。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)外，餐廚垃圾管理部門關(guān)系沒(méi)有理順也是主要原因之一。
南昌市每天產(chǎn)生的餐廚垃圾約為300噸，主要有3個(gè)途徑處理：一是通過(guò)環(huán)保部門批準(zhǔn)的廢油處置中心統(tǒng)一收集制作生物柴油，二是餐廚單位承包給私人用于喂豬或提取“地溝油”，三是由城管部門收集運(yùn)往餐廚垃圾處理廠“變廢為寶”。
“給環(huán)保部門會(huì)有少許現(xiàn)金補(bǔ)償，給城管部門只是免費(fèi)，雙方都是政府機(jī)構(gòu)，處理餐廚垃圾都正規(guī)。”11月3日，某餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人毫不諱言：“給誰(shuí)？一說(shuō)就明白！”
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逐利
“我們是免費(fèi)上門收餐廚垃圾，而原本他們可以賣錢，現(xiàn)在無(wú)償交出來(lái)，人家會(huì)愿意嗎？”作為麥園餐廚垃圾處理廠中標(biāo)單位—南昌中荷同華環(huán)保有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人也看到了企業(yè)“吃不飽”的癥結(jié)所在。
南昌市某餐館老板王有說(shuō)，之前每個(gè)月賣餐廚垃圾有500元收入，現(xiàn)在統(tǒng)一回收，不僅沒(méi)有收入，而且還要繳納200元，作為回收桶的押金，讓人難以接受。
“現(xiàn)在回收的單位是一家企業(yè)，企業(yè)是要盈利的。我們都知道餐廚垃圾回收是可以再利用的，發(fā)電、提煉生物柴油，讓我們把垃圾免費(fèi)交上去，回頭你們拿去賺錢，說(shuō)不過(guò)去”“政府是不是考慮給一點(diǎn)補(bǔ)貼”……每次邀集餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人簽約，南昌市城管委以及中標(biāo)單位都會(huì)遭遇“連環(huán)炮”式的發(fā)問(wèn)，致使簽約難以繼續(xù)下去。中荷公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)，每天200噸滿負(fù)荷生產(chǎn)，一天能產(chǎn)生6萬(wàn)元效益。可是一旦回收率較低，兩條生產(chǎn)線無(wú)法滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，就意味著產(chǎn)能的浪費(fèi)，目前只能依靠政府補(bǔ)貼維持生產(chǎn)。
截至目前，南昌市2000家餐飲單位中有200家正式簽約，簽約率為10%。“按照200家餐飲企業(yè)的規(guī)模，日收餐廚垃圾約40噸，現(xiàn)在只有10噸，原因是八成簽約單位不太配合。”南昌市城管委環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)吳軍說(shuō)。
搶食
南昌麥園餐廚垃圾處理廠陷入餐飲企業(yè)不肯簽約，政府機(jī)關(guān)食堂簽約不履約的困擾，甚至出現(xiàn)兄弟單位“搶食”的尷尬。
“南昌市餐飲企業(yè)絕大部分與環(huán)保部門簽有協(xié)議，通過(guò)在酒店安裝的油水分離器分離出的油脂，回收后制作生物柴油。”南昌市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“會(huì)象征性地給予補(bǔ)償。”
“按照出臺(tái)的《南昌市餐廚垃圾管理辦法》，我們的執(zhí)法是有依據(jù)的。販賣餐廚垃圾本身就是一種違法行為，是必須堅(jiān)決禁止的。”吳軍表示此做法不可理解，“餐廚垃圾實(shí)際上是屬于生活垃圾，按照規(guī)定，垃圾的‘制造者’應(yīng)該付費(fèi)進(jìn)行處理。北京、上海、鄭州、蘭州等城市都在征收餐廚垃圾處理費(fèi)。”
今年5月15日，《南昌市餐廚垃圾管理辦法》正式施行。按照該《辦法》，餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位要建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況，如果不交由規(guī)定的單位進(jìn)行收運(yùn)、處置，將面臨經(jīng)濟(jì)處罰。
那么，問(wèn)題來(lái)了。“賣”給環(huán)保部門，并非私自處理，也屬“交由規(guī)定的單位進(jìn)行收運(yùn)、處置”。中荷公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如江西師大附中鳳凰洲分校就“咬”住這條不放：校方已經(jīng)和南昌市某環(huán)保公司簽訂合同，并有相應(yīng)的補(bǔ)償，如果與他們簽約，也應(yīng)該得到相應(yīng)補(bǔ)償。“校方要求我們?nèi)フf(shuō)服環(huán)保公司與其解除合同，避免今后責(zé)任糾紛。”中荷公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此很無(wú)奈：“這如何行得通？”
整合
2011年，國(guó)家確定首批33個(gè)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，南昌是其中之一。按照其他城市的餐廚垃圾管理經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)任務(wù)交由南昌市城管委負(fù)責(zé)，南昌市還建了全省首個(gè)餐廚垃圾處理廠—麥園餐廚垃圾處理廠，于今年9月12日投入運(yùn)行。
目前，南昌市城管委調(diào)動(dòng)每個(gè)街道（鎮(zhèn))綜合執(zhí)法隊(duì)，加大餐廚垃圾整治力度，堵住餐廚垃圾流向非正規(guī)渠道，想以此倒逼餐飲企業(yè)將餐廚垃圾交由政府規(guī)定企業(yè)處理。南昌市還查處了幾家私自處理餐廚垃圾的餐飲企業(yè)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。不過(guò)，這一招讓環(huán)保部門得利，有餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)而與環(huán)保部門“合作”，這些企業(yè)主解釋說(shuō)：“交給環(huán)保部門還是有錢可賺。”
記者了解到，南昌市正醞釀將環(huán)保局這塊職能并入南昌市城管委。南昌市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“原本10月底就推行，后因故耽擱，11月份將會(huì)讓兩個(gè)部門坐下來(lái)談。”
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