過往16年 環保拉鋸戰未根治污染 未來11年 治愈流溪河還有希望嗎
過去16年,對流溪河的治理一直未停,但污染也未見怎么減少,猶如拉鋸戰。圖為漂著白色泡沫的東風坑污水直接匯入流溪河。(資料圖)
專題策劃:新快報記者陳琦鈿廖穎誼專題統籌:新快報記者劉正旭專題執行:新快報記者黎楚君劉正旭黎秋玲
文件顯示,2025年上游要形成“充分滿足廣州戰略需要的飲用水備用水源”
【重返流溪河治河16年】
流溪河,徑流全部位于廣州境內。此前,供應廣州超過一半以上居民用水的,正是流溪河。
從2000年起,流溪河水質逐漸惡化。2008年,因為污染,廣州開始用西江水源替換了流溪河在內的西部水源。
對流溪河的治理,其實廣州沒有怠慢過。早在1998年,《廣州市流溪河流域管理規定》開始實施。之后,各類整治條規、各種大大小小的整治行動,頻出。直到今年6月,《廣州市流溪河流域保護條例》——被稱為史上治理流溪河的最嚴法規,正式出臺;7月,市政府常務會議審議通過了《廣州市流溪河流域水環境綜合整治工作方案》。方案明確,將花11年時間徹底整治好流溪河。
然而,縱觀這16年,在污染與保護的反復拉鋸戰里,流溪河水質惡化卻有日漸加重之危。11年后,老廣真能重飲流溪河嗎?為此,我們試圖梳理出其16年的滄桑變軌,期待能從中發現些什么。
2000年前后,主力水源水質開始惡化
《廣州市流溪河流域管理規定》(下簡稱《規定》)制定于1996年底,當時,流溪河是廣州最好的水源地。西部江村水廠、西村水廠都從流溪河取水,兩廠生產的自來水占當時全市自來水生產量的一半以上。
基于當時的水質良好,《規定》沒有對流溪河污染的治理做細致的安排,只在第六條要求“禁止建設嚴重污染環境的工業項目,嚴格控制污染環境的飲食業”。
然而,2000年前后,流溪河水質開始逐漸惡化。2000年2月,流溪河沿岸居民發現河水發黑發臭,河上漂浮大量死雞死鴨。當時,沿岸居民對前去采訪的媒體心痛地說:“這是流溪河第一次出現嚴重的黑臭現象。怎么辦呀?”
事后,廣州市水務部門經調查協商,決定將流溪河兩岸背水坡30米范圍內的雞鴨場全部拆除。同年5月,《控制農牧業對流溪河水的污染》方案在廣州市農牧漁業局敲定,流溪河主河道及18條支流沿岸被列為一級保護區。根據方案規定,一級保護區內嚴禁使用高毒高殘留農藥,也不再新建畜牧場。原有的20個大中型畜牧場需要改造。可是,這并沒有挽救流溪河的淪落。
可怕的預言,10年后或成又一石井河
2001年6月19日,廣州市人大常委會到竹料鎮對《廣州市飲用水源污染防治條例》進行執法檢查。其間,白云區環保局負責人說:“再過10年,流溪河說不定又成為一條石井河。”那時,人們對石井河的印象是“又黑又臭”。
白云區環保局相關負責人當時透露,流溪河附近有戶籍人口55萬,沿線居民每天向流溪河排放生活污水達22萬噸,加上沿途農業生產排放的農藥、化肥,如果不加以遏制,占廣州市區供水量七成左右的流溪河將會遭到嚴重污染。
流溪河污染問題的嚴重性由此得到重視。此后,不停有人大代表和學者呼吁出臺治理流溪河污染的有關規劃。
2003年11月,多個部門協作,對流溪河黃金圍段周邊的豬棚、窩棚等違章建筑進行了強制清拆,清拆面積達2萬多平方米。當時,白云區正在籌建三個污水處理系統,即江高—石井、人和—龍歸和九佛污水處理系統。白云區一名負責人稱,三大污水處理系統完成后,流溪河的水源污染問題將基本解決。
遺憾的是,問題并未解決。
嚴重污染四年,死魚事件徹底毀了流溪河
2004年至2008年,流溪河污染與抗污的斗爭進入白熱化。
2004年底,白云區環保部門有關負責人透露,流溪河東鳳坑陳洞至良田段沿岸20余家化工企業,每年共排放污水約10.5萬噸(含工業、生活污水)。不過,居民生活污水才是東鳳坑水質的主要污染源。該負責人補充,該區域約4萬居民年排放污水量超過500萬噸。
2005年5月9日,廣州市創模辦、廣州市環保局和白云區政府聯合主辦“廣州西部水源流溪河第一階段集中整治行動動員大會”。廣州整治西部飲用水源保護地專項行動全面啟動。
一個月后,從化開展全線清撈流溪河段漂浮物行動,出動800多名工作人員在流溪河22000畝水面撈出漂浮污染物約1200噸。
2008年9月的第二個星期,白云區與花都區交界的龍崗大橋流溪河上出現大量死魚。當時村民估計,10多公里長的河面上死魚有數萬條。后查明,死魚事件是由于附近一家油脂化工廠發生大火,滅火過程中將化工原料烷基苯磺酸鈉沖入附近水渠所致。
同年11月,花都區出臺《花都區水環境污染聯合整治行動工作方案》,全面清理流溪河、巴江河、其他河流沿岸及各水庫周邊地區的水污染源。方案要求河道、水庫3公里范圍內均禁止污染源。
主力水源淪為后備水源
2008年
2008年,由于流溪河西部三個水廠的水質長期達不到標準,廣州開啟西江引水工程。
2010年9月29日,西江水全面置換石門、西村、江村三大水廠的現有水源。每天350萬噸西江水從佛山下陳村輸送到廣州,600萬市民喝起了西江水。
按照2011年公布的《廣州市飲用水源保護區區劃》,流溪河仍然是從化、花都區、白云區的主要供水水源地以及市中心城區主要飲用水備用水源地。但是,由于主力水源的地位被取代,此后兩年流溪河退出了公共視線,關于它的新聞很少進入公共議程。
看不見不等于不存在。流溪河的污染命運仍在繼續。
整治流溪河系終被重提
2013年
2013年12月25日,《廣州市流溪河流域保護條例》(下簡稱《條例》)獲市人大常委會會議表決通過。《條例》明確規定,流溪河干流河道岸線內和岸線兩側各5000米范圍內,支流河道岸線內和岸線兩側各1000米范圍內,禁止新建、擴建畜禽養殖、高爾夫球場、人工滑雪場及造紙、印染等項目。按照《條例》規定,2020年年底前,流溪河流域內城鎮生活污水處理率達到95%以上,農村生活污水處理率達到90%以上。
今年5月,廣州市環保局公布“2014年廣州市環境保護工作計劃”,其中透露,為整治備用水源嚴重污染情況,廣州今年以流溪河等流域為重點。市環保局還表示,他們將制定實施《流溪河等16條河涌精細化監測方案》。
定方案擬花11年徹底治好它
2014年
各地方政府均采取行動參與流溪河治理。《條例》頒布后,花都區環保局相關工作人員表示,將取締沿線農家樂項目。9月份,白云區計劃今年安排資金2.76億元完成7條河涌的治理任務。其中,流溪河(白云段)爛樁坑截污完善工程2014年計劃安排資金1167.87萬元。
但要治理好流溪河,廣州還要走漫漫長路。今年7月14日,廣州市政府常務會議通過《廣州市流溪河流域水環境綜合整治工作方案》和《流溪河等廣佛跨界河涌工程建設方案》,包括流溪河在內的廣佛跨界16條河涌都有了詳細的綜合整治方案。根據方案,廣州還要花11年,才能徹底整治好流溪河,到2025年使流溪河上游形成充分滿足廣州戰略需要的飲用水備用水源。
整治流溪河已不缺各類方案、規劃、條例、法規,缺的是行之有效的根治辦法。目前,流溪河支流排污點游擊戰式的頑存,不禁讓我們對11年后流溪河能否洗白,打個問號。
但愿不要讓它等太久。
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