首任環(huán)保局局長曲格平為新晉環(huán)保部長點贊
在風(fēng)傳了一周之后，環(huán)保部即將迎來一張全新的面孔。
2015年1月28日下午3時，環(huán)保部召開重要會議，中組部宣布最新的人事調(diào)整：現(xiàn)年51歲的清華大學(xué)校長陳吉寧，接替已到退休年齡的周生賢，出任環(huán)保部黨組書記。同時，從會上傳出消息，陳吉寧亦可能是下一任環(huán)保部部長。這一任命還需全國人大常委會審議。
新部長已呼之欲出。與前任不同，這位以環(huán)境研究經(jīng)驗著名的大學(xué)校長，此前一直在清華大學(xué)工作，從未有過在政府部門任職經(jīng)歷。
由一位真正意義上的環(huán)境學(xué)者，擔當環(huán)保部掌門人，這在中國環(huán)保部還是頭一遭。但多位環(huán)保學(xué)者表示并不意外。“你問所有認識他的學(xué)者，都是一樣的反應(yīng)。”曾與陳吉寧合作過項目的中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣評價說。
除了為人做事的風(fēng)格，他的專業(yè)背景，或許是此次他為諸多環(huán)保學(xué)界人士看好的原因之一。陳吉寧長期致力于環(huán)境系統(tǒng)分析方面的研究，“我們國家的環(huán)境問題，已經(jīng)到了從系統(tǒng)、全面角度做規(guī)劃的時候。”王洪臣說。
“務(wù)實、扎實。”這是中國首任國家環(huán)保局局長曲格平對這位新晉黨組書記的評價，“我從他當系主任開始就接觸了，覺得他不講大話、空話，有科學(xué)家的基本態(tài)度。”
曲格平對南方周末記者說，“我一直很欣賞他。”
◆為什么是陳吉寧
作為國家環(huán)境咨詢委員會委員、國家環(huán)境保護部科學(xué)技術(shù)委員會副主任，陳吉寧還曾參與過國家諸多應(yīng)急環(huán)保事件的處理，業(yè)界對他并不陌生。
轟動一時的松花江水污染事件、圓明園環(huán)評風(fēng)暴、汶川地震救災(zāi)……都曾出現(xiàn)過陳吉寧的身影。2006年1月，全國轟動的松花江水污染危機時，作為國家環(huán)保總局的專家，陳出現(xiàn)在國務(wù)院新聞發(fā)布會上；2008年汶川地震時，時任常務(wù)副校長陳吉寧帶隊組成的清華大學(xué)抗震救災(zāi)專家組，作為第一個高校專家組飛抵災(zāi)區(qū)。
在學(xué)界和業(yè)界看來，陳吉寧無疑是一位環(huán)境領(lǐng)域的權(quán)威專家。“他主要的方向都是環(huán)境系統(tǒng)分析、不確定性優(yōu)化。”陽平堅告訴南方周末記者。陽目前在北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院從事相關(guān)領(lǐng)域研究。
南方周末記者注意到，他的專業(yè)背景也正符合中央對環(huán)保部職能轉(zhuǎn)變的規(guī)劃。
2013年4月，環(huán)保部副部長吳曉青就曾向媒體介紹，政府部門正在進一步轉(zhuǎn)變職能。對環(huán)保部來說，一些具體項目的環(huán)評審批權(quán)要下放，環(huán)保部今后主要職能就是從區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局的層面劃定環(huán)保門檻——如此職能調(diào)整，陳吉寧無疑是適合的掌門人人選。
而當時吳曉青提及的“西部5省區(qū)重點行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評報告”，正是由陳吉寧領(lǐng)銜完成。該報告明晰的正是該地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)環(huán)境政策。
戰(zhàn)略規(guī)劃正是陳吉寧的專業(yè)優(yōu)勢。作為水領(lǐng)域的專家，他還曾先后主持過國家環(huán)保總局“遼河流域‘十五’環(huán)境規(guī)劃”和“全國面源污染控制政策框架與行動方案”，并曾主持過國家科技部“滇池流域面源污染控制技術(shù)研究”。
“環(huán)境問題是系統(tǒng)問題，以前很多時候頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。如果從系統(tǒng)角度統(tǒng)籌考慮，許多環(huán)境問題就能得到預(yù)防，這比‘先污染后治理’更有效率，也更經(jīng)濟。”陽平堅對南方周末記者說，“環(huán)保部長再也不能像過去那樣做救火隊長了。”
“專業(yè)性”“系統(tǒng)性”正是諸多受訪學(xué)者給出的陳吉寧關(guān)鍵詞。
“給我的感覺，通盤籌劃能力很強。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼回憶說，兩人曾相會于環(huán)保界影響重大的國家重大科技項目“水專項”，從計劃的編制到驗收，“（陳吉寧）經(jīng)常站在全國性、全局性的高度來看問題”。
在桑德集團董事長文一波看來，陳吉寧對產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦有“統(tǒng)籌”觀點。“過去科研系統(tǒng)一直是自己做研究，產(chǎn)業(yè)界進不去。陳老師認為這樣不行，要打破壁壘。”文介紹，在做“水專項”時，陳吉寧一方面給環(huán)保部、科技部做工作，一方面鼓勵企業(yè)參與科研立項。
實際上，1989年陳吉寧在英國帝國理工醫(yī)學(xué)院攻讀博士學(xué)位時，已是專注于系統(tǒng)研究。當時的校友、上海綠然投資管理有限公司創(chuàng)始合伙人王勇回憶道：“回國后，（陳吉寧）參與了很多區(qū)域、戰(zhàn)略的環(huán)境評價，對于中國宏觀環(huán)境比較了解，不像一般學(xué)者鉆研于很細的技術(shù)。”
陳吉寧涉獵很廣，其合作發(fā)表的論文涵蓋自然科學(xué)和社會科學(xué)，涉及環(huán)境學(xué)科三大領(lǐng)域的諸多方面。例如環(huán)境科學(xué)中的流域面源污染控制，環(huán)境工程中的城市排水管道系統(tǒng)規(guī)劃，還有屬于環(huán)境管理的環(huán)評中的公眾參與。甚至還有全球環(huán)境問題的熱點：氣候變化。
“他會從根本上分析存在的問題，有些高層缺乏深入分析具體問題的能力，陳老師會知道現(xiàn)在問題是什么。”王洪臣說。
而這，無疑是外界對環(huán)保部新部長的期待，也是外界對中國環(huán)保難題進一步解扣的期待。
◆“帥氣”優(yōu)等生
“我們學(xué)校肯定要搭彩虹門了。”尚巖（化名）是蓋州第一高中的畢業(yè)生。2012年陳吉寧當上清華大學(xué)校長時，學(xué)校就搭建了彩虹門。
履歷顯示，在考上清華大學(xué)之前，陳吉寧先后就讀于蓋縣紅衛(wèi)小學(xué)（今蓋州市實驗小學(xué)）和蓋縣完全中學(xué)（今遼寧省的蓋州市第一高中），從小就是品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)等生。
對于這個蓋州市第一高中的大師兄，陳吉寧給尚巖的印象是“帥氣”。2009年，在尚巖的高中畢業(yè)紀念冊上，這個有著上百年歷史的高中印上了優(yōu)秀校友的照片。按照時間順序排列，陳吉寧在第二頁，戴著墨鏡，白色襯衫，黑色領(lǐng)帶，雙手插兜，站在一座歐式的建筑前。
“優(yōu)等生”，無疑是陳吉寧求學(xué)階段給人留下的最深印象。
“品質(zhì)好、記憶力好、不善言談。”蓋州第一高中退休英語教師陳永選曾擔任過陳吉寧初中時的班主任，在陳擔任清華大學(xué)校長后，他曾對營口本地媒體回憶道。
陳永選向媒體展示了當年的記分冊，上面顯示初中時陳吉寧每次考試成績，在全學(xué)年都是數(shù)一數(shù)二的優(yōu)等生。1981年，他以531分的高考成績，成為母校歷史上第一個考上清華的學(xué)生。
陳吉寧的一位大學(xué)同學(xué)是王洪臣的研究生同學(xué)，他向王說起，陳上大學(xué)時學(xué)習(xí)成績非常好，好幾門成績都95分以上。1986年，中國環(huán)境工程學(xué)科創(chuàng)始人陶葆楷，在清華設(shè)立以自己命名的清華第一個獎學(xué)金，陳吉寧正是第一屆唯一的獎學(xué)金獲得者。
除了學(xué)習(xí)成績好，陳在校期間還擔任過系團委書記，組織能力頗強。上大學(xué)時，就有老師預(yù)測，陳以后會是環(huán)保局長。
正是憑著過硬的學(xué)習(xí)成績和干部素質(zhì)，1988年，碩士畢業(yè)的陳吉寧作為培養(yǎng)對象，被選送公派到英國留學(xué)。
“公派出國，當年是非常難的。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生，在陳吉寧學(xué)生時代就在系里任教，他如此回憶說。
1989年7月，短暫在英國布魯耐爾大學(xué)生物化學(xué)系就讀9個月后，陳吉寧轉(zhuǎn)學(xué)到英國帝國理工醫(yī)學(xué)院土木系攻讀博士學(xué)位。在英國帝國理工醫(yī)學(xué)院，他度過了在英國的十年。在獲得博士學(xué)位之后，他進入該校的博士后工作站，擔任助理研究員，直至1998年回國。
在帝國理工學(xué)院（ImperialCollegeLondon)的官網(wǎng)報道中，陳吉寧曾如此深情回憶，“我非常懷念帝國理工和倫敦：天氣、瑪莎百貨、英國廣播公司、海德公園，當然還有最值得懷念的學(xué)生生活。”
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中在陳吉寧留學(xué)英國期間就與其結(jié)識：“印象中，他待人接物，都很是謙和，彬彬有禮。”
穩(wěn)重、低調(diào)、沒有架子，正是這位清華學(xué)者給接觸過的人留下的印象。
在“清華大學(xué)微博協(xié)會”上，曾留有不少有關(guān)這位校長的軼事。陳校長七夕節(jié)逛街購物的照片被拍下后，一度成為熱帖。
在微博上，一位清華學(xué)生回憶，在一次參加活動時，陳吉寧曾當場提出，“以后清華做活動，不要把學(xué)生干部老師同學(xué)分開坐，不要預(yù)留座位”。而在早前，他也身體力行，在一次本科生特等獎學(xué)金答辯會中，陳吉寧就曾婉拒入座預(yù)留席，站在角落一個多小時。
◆“會帶來新氣象”的年輕人
在陳吉寧的同事眼中，“敢于挑戰(zhàn)、敢于擔當、敢于創(chuàng)新”，是他獲得尊敬的原因之一。
陳吉寧敢于擔當?shù)囊幻妫跉w國伊始就有所顯露。1998年回國后，陳先是成為副教授，一年后，旋即被任命為清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系主任。
“他擔任系主任，當時頗有爭議。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生回憶，大家都覺得陳吉寧太年輕了，但很快，陳吉寧就以自己的行動給出了答案。
這個有著十年海外經(jīng)歷的“海歸”主任，一系列措施引起了環(huán)境系內(nèi)外師生的矚目。“他引進了很多以前不敢想的人，吸引人才的手段也比較有魄力，把清華環(huán)境系帶上了一個新臺階。”王占生說。
不拘一格，還體現(xiàn)在現(xiàn)在環(huán)境學(xué)院教學(xué)樓的建設(shè)過程中。多位老師回憶，當時系里教學(xué)樓空間狹小，但蓋新樓需要學(xué)校批錢，等待時間很長。
為了盡快改善辦學(xué)條件，陳吉寧另辟蹊徑，找到了中國和意大利合作的智能樓項目，由意大利出錢，清華出地，將環(huán)境學(xué)院大樓設(shè)計成充分利用太陽能、自然光的綠色節(jié)能生態(tài)示范樓。這幢教學(xué)樓，而今成了清華的一個標志性建筑。
清華環(huán)境學(xué)院原院長余剛教授當年是陳吉寧的搭檔，陳吉寧作為系主任時，他是副主任。但包括余剛在內(nèi)的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院多位教授均婉拒了南方周末記者的采訪。
“很抱歉。我現(xiàn)在不方便談?wù)摗Ｕ埬憷斫狻?rdquo;余剛說。但兩年前接受媒體采訪時，他曾對這位昔日的搭檔給出過自己的評價：“工作思路清晰、著力重大目標、善于團結(jié)集體并調(diào)動大家的積極性。”
多位人士告訴南方周末記者，或許正因此，2002年至2009年期間的清華大學(xué)原書記、現(xiàn)任中組部常務(wù)副部長陳希，當年一直對陳吉寧贊賞有加，多次稱贊陳吉寧是個有能力的年輕人。
2006年，42歲的陳吉寧就被提拔為清華大學(xué)副校長。6年后，他成為清華大學(xué)的第18任校長。
曲格平同樣不吝贊譽，他回憶說，多年前就常常感慨，“新的一代，會帶來一些新氣象。”
有全局觀、交流能力強，人緣好，同時還有很強的業(yè)務(wù)能力和新觀點——這也同樣是中國工程院院士、清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會主任錢易對陳吉寧的看法。
更難得的是，錢易此前曾向媒體回憶，作為不是院士的校長，當年清華大學(xué)曾有一些老師找到錢易，希望作為同一領(lǐng)域的工程院院士錢易能推薦陳吉寧申報院士。錢易為此跟陳吉寧交流了意見，當時陳吉寧和她說了一句話：“我既然選擇了這條路（做校長），就不能再多考慮其他。”
在清華大學(xué)校長任上，陳成功推動了清華大學(xué)的教學(xué)改革，贏得了外界的肯定。
在本世紀初，時任環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所代所長的許振成即與陳吉寧在滇池污染控制、松花江水污染事件中有過不少接觸。在許看來，清華校長或許與陳吉寧的新工作有著異曲同工之處：“管環(huán)境當然是個頂端的眾口難調(diào)的組織協(xié)調(diào)活。”
“我國的環(huán)境管理已用極了靠勸即宣傳、教育，靠唬即考核官帽、處罰企業(yè)之招，也許下步該靠悟了，應(yīng)該制定規(guī)則引導(dǎo)各行各業(yè)自覺行動。看過陳校長主持制定的清華教學(xué)改革方案，其要點似乎就是不靠勸、唬而倡導(dǎo)悟。清華園雖小，可管的是涉及各行各業(yè)的學(xué)科及全國精英類的師生，可見陳校長也是能組織善協(xié)調(diào)者。”許振成說。
◆未來嚴峻挑戰(zhàn)
在同行們看來，未來環(huán)保部部長面臨的挑戰(zhàn)頗為嚴峻。“一方面，中國環(huán)境積累的問題，已經(jīng)接近頂點和極限，另一方面，在目前經(jīng)濟放緩、下行的形勢下，再提環(huán)保，壓力、阻力會更大。”馬中對南方周末記者分析。
“環(huán)保部應(yīng)該把重點污染源抓起來，讓污染不再反彈，這就是很大的功績。但這等于守成，不是開拓。”戴星翼說。
“開拓很難。”戴說，很多環(huán)保問題的解答，是在環(huán)保之外。而且，在現(xiàn)有的環(huán)保體制下，環(huán)保部的職能覆蓋范圍，看起來很寬，實際卻很窄。
作為環(huán)境學(xué)界專家，陳吉寧無疑明白問題所在。此前，作為全國人大代表，他也曾提出過不少主張。如果一以貫之的話，他無疑將會繼續(xù)重拳治污，從根本上解決問題。
不過，陳吉寧或許對自己面臨的困難早有心理準備。
在2011年的一次論壇上，陳吉寧曾表示，他曾用“單位土地第二產(chǎn)業(yè)增加值”來表征經(jīng)濟增長帶來的環(huán)境壓力，對國內(nèi)外的分析比對發(fā)現(xiàn)，如果沒有“十倍”的技術(shù)進步的話，那今天所有復(fù)制歐洲和美國的治理模式都將很難成功，今后必然會遇到問題。
他更預(yù)測說，2030年前后依然是中國環(huán)境壓力階段。“2030年之前我們想把環(huán)境壓力減下去很難，這是發(fā)展階段決定的，這是發(fā)展過程、人口決定的，這種高的環(huán)境壓力會持續(xù)到2030年甚至2040年……”
不過在王洪臣看來，履新的陳吉寧挑戰(zhàn)和機遇并存。“新一屆政府對于環(huán)境的決心很大。”現(xiàn)在經(jīng)濟形勢進入到新常態(tài)，或許從另一面，為他治理環(huán)境提供了新機遇。
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