蘇州:2026項工程重拳治霾

更新時間：2015-03-11 21:43 來源：人民網作者: 閱讀：726

2014年，蘇州市區環境空氣質量優良率為63.6%，同比上升4.1個百分點;環境空氣中PM2.5年均濃度65.6微克/立方米，比2013年下降了6.29%，順利完成了國家和省下達的PM2.5年均濃度同比下降2%的任務。

按照國家考核的基本要求，2015年，蘇州市PM2.5年均濃度需比2013年下降7%，即在2013年70微克/立方米基礎上，下降到65.1微克/立方米。

由于大氣污染防治具有長期艱巨性和短期不確定性，近日下發的《蘇州市大氣污染防治行動計劃實施方案》將治理霧霾的工作層層分解，細化為2026項重點工程，其中市環保部門將對重污染行業、城市揚塵、機動車排放等大氣污染防治重點環節進行整治，以確保完成2015年度的防治任務。

【措施】

八大年度工程“瞄準”污染防治重點

按照《蘇州市大氣污染防治行動計劃實施方案》，今年蘇州市主推八個方面的年度工程，包括，產業結構調整;電力行業、鋼鐵行業、水泥行業的提標改造;揮發性有機物治理;碼頭堆場揚塵整治;燃煤小鍋爐整治;機動車污染防治等。這八個方面涉及全市各地2026個工程項目，為近年來之最。

產業結構調整，將結合高污染行業提標，淘汰小燒結機3臺，關閉水泥企業3家;繼續推進化工整治，搬遷關閉區外化工企業12家;加快熱能管網規劃建設，整合淘汰熱電企業4家。

在電力行業提標改造方面，2015年已排定73臺電力鍋爐提標改造任務，其中，去年結轉23臺，今年新增45臺，超低排放試點5臺。

鋼鐵行業提標改造，主要是指全市共有4家鋼鐵企業需執行鋼鐵新標準。其中，張家港市沙鋼、永鋼各有2條球團線尚未完成脫硫改造，全部列入2015年提標改造項目。

在水泥行業提標改造方面，今年計劃關閉全市12家水泥企業中的3家，剩余9家企業將嚴格執行新標準，制定并落實整改方案，確保6月底前達標排放。

揮發性有機物治理方面，根據省重點行業揮發性有機物污染整治方案，結合我市實際，以化工、表面涂裝和印染為重點，制定三年整治方案，2015年確定整治項目149個。

碼頭堆場是揚塵整治的重點區域。按照“粒料進庫、粉料進倉、密閉輸送、場地沖洗、車輛清洗”要求，我市制定了碼頭堆場揚塵整治方案。全市320個碼頭堆場，除計劃搬遷關閉外，2015年爭取10%完成整治。

蘇州市擬安排1800余臺燃煤小鍋爐整治任務。主要將綜合運用集中供熱、清潔能源替代、提標改造和關閉淘汰等措施，開展集中整治，優先拆除天然氣和供熱管網覆蓋范圍內的小鍋爐。

按照公安部門統計，全市尚有84675輛黃標車未淘汰，其中市區45806輛。2015年力爭完成省下達淘汰任務。主要措施包括：一是完善我市老舊機動車提前淘汰補助政策，增加新增淘汰車型補助，營運客、貨車增加專項補貼;二是機關事業單位、國有企業車輛帶頭率先淘汰;三是嚴格高污染車輛限行政策的執行，倒逼黃標車淘汰，對違反限行政策的行為一律按照違反禁行標志實施罰款100元并扣3分的處罰。

另外，蘇州市將重點對重污染行業、城市揚塵、機動車等大氣污染防治重點環節開展廢氣達標治理、建筑施工和渣土車、碼頭堆場揚塵、機動車污染等四大專項整治行動。

【難點】

燃煤污染仍是主要污染源

據環保部門調查發現，燃煤污染仍是我市污染排放最主要的污染物來源，包括電力企業燃煤、工業鍋爐和爐窯燃煤。由于我市燃煤總量仍居高不下，單純通過提標改造削減燃煤污染的空間有限，因此必須通過整合熱電機組、淘汰燃煤鍋爐、清潔能源替代，從根本上減少燃煤總量。但在這些工程項目的實施過程中也發現了一些難點和問題。

難點一：熱電企業整合難度大。2013年，全市燃煤機組裝機容量1520萬千瓦，其中熱電企業57家，機組135臺，裝機容量僅238萬千瓦。熱電機組布局不合理，普遍存在小、散、亂的問題，一些小機組污染物無法穩定達標排放。另外，我市集中供熱規劃對各地熱電企業布局和管網建設缺少有效指導，如果能根據國家、省近期要求，重新制定規劃，實施熱電機組“上大壓小”，加快熱力管網建設，可以進一步從源頭壓減熱電燃煤總量和污染物排放量。

難點二：清潔能源供應缺乏保障。

一方面，由于天然氣源頭供應不足，我市建成的燃氣輪機組無法正常運行，一些燃煤熱電機組無法按時淘汰，部分燃煤小鍋爐天然氣置換也受阻;另一方面，蘇州市缺乏清潔能源價格補助機制，導致企業天然氣替代燃煤成本高企，企業置換動力不足。

難點三：電力企業深度治理動力不足。我市10萬千瓦以上燃煤機組有27臺，如果全部按燃氣輪機組標準實現超低排放，可以進一步削減污染排放總量。但是由于缺乏法律強制和電價補助機制，企業普遍缺乏改造動力，2015年全市僅有5臺機組有改造計劃，如果要按照《江蘇省煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》到2020年全部實現超低排放，難度較大。因此，有關部門提出，必須出臺相關文件和配套補助政策，明確要求蘇州市燃煤機組提前到2017年底前實施超低排放，從而保障“大氣國十條”明確的2017年空氣質量改善目標的實現。

【展望】

污染源解析，為防治提供基礎數據

全面推進這些防治措施的同時，市環保部門還將繼續做好大氣污染基礎研究工作。

市環保局副局長、市環境監察支隊支隊長蔣勐介紹，針對大氣污染防治，尤其是PM2.5，關鍵是要找到成因。在去年的工作基礎上，市環保部門將繼續開展在線源解析，長時間跨度積累數據;另外進一步優化調整空氣質量監測點位，爭取將吳江區2個點列入國家考核范圍，對市區空氣監測點位進行優化調整，建設金庭鎮區域空氣清潔對照點，建設空氣質量數值預報模型一期，開展環境空氣質量預報和預警，提高綜合分析水平。

同時，進一步摸清蘇州市涉污企業的家底，尤其是大氣污染的源解析和源清單建設工作。今年，市環保部門將繼續對重點涉污企業開展詳細調查，補充完善污染物排放的基礎信息，查找污染產生節點，挖掘污染減排空間;同時結合地區產業特點和污染行業整治，分地區開展特定行業大氣污染物排放課題研究，完善清單測算體系;運用在線監測數據加強對企業污染物達標排放的實時監控監測，發現超標排放，立即開展現場執法核對，對問題查實的，堅決實施處罰;對于污染治理設施無法實現達標的，要實施限期治理。(來源：蘇州日報)

2015，我們如何戰“霾”

實施八項年度工程

產業結構調整

高污染行業提標，淘汰關閉一批企業

繼續推進化工整治，搬遷關閉12家區外化工企業

加快熱能管網規劃建設，整合淘汰4家熱電企業

電力行業提標改造

提標改造73臺電力鍋爐

鋼鐵行業提標改造

4家鋼鐵企業需執行鋼鐵新標準

水泥行業提標改造

今年計劃關閉3家水泥企業